Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1189/2016 ~ М-1352/2016 от 21.04.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2016 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Бездетновой А.С.,

при секретаре Горшковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1189/2016 по иску Кабановой С.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле о признании права на назначение страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

Кабанова С.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Туле о признании права на назначение страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований, ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии как медицинскому работнику, полагая, что к моменту обращения она имела требуемый 30-летний стаж лечебной деятельности.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Туле от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал ей в назначении такой пенсии, не приняв к зачету в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. № 516, с чем истец не согласна.

Просила признать незаконным отказ УПФР в г. Туле в установлении страховой пенсии, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж в льготном исчислении как приходящиеся на соответствующие периоды работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Кабанова С.В. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле по доверенности Миронова Л.Н. заявленные истицей требования не признала, просила в иске отказать, в связи с отсутствием у истца требуемого 30-летнего специального стажа для назначения пенсии на льготных основаниях. Правомерно не включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как не являются периодами работы. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица ГУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» по доверенности Куканова Т.А.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского и пенсионного дела, суд считает требования истицы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ РФ в г.Туле от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении льготной пенсии за недостаточностью специального стажа, при этом не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. № 516.

Между тем, со всеми указанными выводами УПФ РФ (ГУ) в г. Туле, согласиться нельзя.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

С 01.01.2015 г. пенсионное обеспечение граждан РФ осуществляется на основании Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», применяемого с 01.01.2015 г. в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ предусматривал право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В частности, согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные положения о сохранении права на досрочную страховую пенсию.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу, осуществлявшей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует применять за периоды с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно - Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением от 06.09.1991 г. N 464, за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в отношении последующих периодов - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), в том числе в должностях медицинских сестер операционных в отделениях хирургического профиля год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В силу п. 4 указанных Правил в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результата суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истица Кабанова С.В. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работала в должностях <данные изъяты> в 1-м травматологическом отделении, переименованном в 1-е травматолого-ортопедическое отделение ГУЗ «ТГКБСМП им Д.Я. Ваныкина», что подтверждается трудовой книжкой истицы, а также уточняющими справками.

Как следует из льготно-уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ №, справки от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ являлись периодами нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы.

Данные периоды имели место в периоды работы истицы в должностях <данные изъяты> 1-го травматологического (переименованного в 1-е травматолого-ортопедическое) отделения ГУЗ ТГКБСМП им Д.Я. Ваныкина, которые включены ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, так как являлись периодами работы в должности <данные изъяты>.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан № 5487-1 от 22.07.1993 г. установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения. Они проходят испытания, проводимые профессиональными медицинскими комиссиями и ассоциациями, каждые пять лет.

Правилами п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 г. № 499 установлено, что требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющего медицинскую деятельность.

К тому же, согласно приказу Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377 разряды оплаты труда по Единой тарифной сетки устанавливаются с учетом квалификационной категории в течение 5 лет со дня издания приказа органа (учреждения) здравоохранения о присвоении квалификационной категории. В случае отказа специалиста от очередной переаттестации, присвоенная ранее квалификационная категория утрачивается с момента истечения пятилетнего срока.

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» условием включения периода работы в страховой стаж является уплата страховых взносов.

В связи с изложенным, у ответчика отсутствовали основания для отказа во включении в специальный стаж истца вышеперечисленных периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. как приходящегося на периоды работы истца, включенные в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев, которые также подлежат включению в специальный стаж в указанном льготном исчислении.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку ко времени обращения истца в УПФ РФ (ГУ) в г. Туле ДД.ММ.ГГГГ. она не имела требуемый тридцатилетний стаж медицинской работы, однако данного стажа достигла при продолжении работы в должности <данные изъяты> 1-го травматолого-ортопедического отделения ГУЗ ТГКБСМП им. Д,Я. Ваныкина в связи с этим страховая пенсия истице должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с абз. 5 ст. 94 Гражданско – процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся расходы на оплату услуг представителя.

В силу ч. 1 ст. 100 Гражданско – процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из представленного договора на оказание правовых услуг от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Кабанова С.В. и ООО «Тульская правовая компания» заключили договор на оказание юридической помощи по подготовке искового заявления заказчика к ГУ-УПФР в г. Туле о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, за которые истец оплатила 5500 рублей, что подтверждается представленной квитанцией.

Вместе с тем, с учетом позиции представителя ответчика, характера спора, длительности судебного разбирательства суд полагает, что взыскание с ответчика стоимости расходов на оплату услуг представителя в полном объеме не будет отвечать требованиям разумности, в связи с чем суд полагает определить ко взысканию в возмещение понесенных истцом расходов 3000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Кабановой С.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле о признании права на назначение страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле включить в специальный трудовой стаж Кабановой Светланы Владимировны в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Признать за Кабановой Светланой Владимировной право на назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле назначить Кабановой С.В. страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле в пользу Кабановой С.В. расходы на оплату услуг представителя в сумме 3000 рублей.

В остальной части требований Кабановой С.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.С. Бездетнова.