Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-965/2021 ~ М-798/2021 от 05.05.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2021 года                                                                                     город Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи                     Токмаковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания                     Рудяевой А.А.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-965/2021 по иску Правдова В.М, к Управлению делами Правительства ЯНАО о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма,

    УСТАНОВИЛ:

        Правдов В.М. обратился в суд с иском к Управлению делами Правительства ЯНАО о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма.

        В обоснование иска указано, что 21.02.2005 администрацией МО г. Салехард управлением жилищной политики истцу было выдано направление № на заселение жилого помещения, по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение, согласно направлению предоставлялось истцу на основании ходатайства Управления делами, на условиях социального бессрочного найма. Жилое помещение находилось в муниципальном жилищном фонде. На основании направления был заключен временный договор на пользование жилым помещением и оплату коммунальных услуг № от 22.02.2005. Договор истцу не выдали. В направлении есть запись, внесенная истцом собственноручно о том, что ключи от квартиры он получил 24.02.2005. Таким образом, истец вселился в спорную квартиру законно, постоянно проживает в ней с 24.02.2005, своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Совместно с ним проживает супруга ФИО4 и несовершеннолетняя дочь ФИО5 Других жилых помещений у истца нет. В настоящее время указанное жилое помещение принадлежит государственному жилищному фонду ЯНАО коммерческого использования. Истцу в 2006 для заключения был предложен договор коммерческого найма, который он подписал ввиду безвыходной ситуации. С 2006 с истцом систематически заключается договор коммерческого найма. В апреле 2021 истец получил сообщение от Управления делами Правительства ЯНАО об отказе в заключении договора коммерческого найма на новый срок, по той причине, что жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Не соглашаясь с данным отказом, поскольку истец полагает, что приобрел право пользования квартирой именно на условиях социального найма, просит признать за ним право пользования жилым помещением, возложить обязанность на Управление делами Правительства ЯНАО заключить с ним договор социального найма жилого помещения.

        В судебном заседании истец Правдов В.М. и его представитель Кетова Е.О. в судебном заседании настаивали на удовлетворении требований иска, выступили по доводам, приведенным в нем.

        Представитель ответчика Смирнова М.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований иска, указала на отсутствие правовых оснований для заключения договора социального найма с истцом.

        Представитель третьего лица администрации МО г. Салехард Долженко М.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что в управлении жилищной политики администрации МО <адрес> отсутствуют какие-либо документы относительно вопроса предоставления, выделения истцу указанного жилого помещения в 2005 году. Полагал оснований для удовлетворения требований иска не имеется.

        Третье лицо ФИО4 в судебном заседании полагала, что требования иска подлежат удовлетворению.

        Третье лицо АНО «Ямал-Медиа» в судебное заседание своего представителя не направила, в суд поступил ответ на судебный запрос.

        Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    Установлено, что <дата> администрацией МО г. Салехард Правдову В.М. выдано направление № на заселение жилого помещения на состав семьи 1 человек по адресу: <адрес>.

    Согласно указанному направлению, оно выдано на основании ходатайства Управления делами, условия предоставления – социальный найм, без срока, собственником указан муниципальный жилищный фонд.

    Также согласно указанному направлению, на основании направления заключен временный договор на пользование жилым помещением и оплату коммунальных услуг: договор № от <дата>.

    Ни истец, ни ответчик, ни третье лицо администрация Мо г. Салехард не представили в суд указанный договор № от 22.02.2005.

        Из содержания ч 2 ст. 30 ЖК РФ следует, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и данным кодексом.

        Согласно разъяснениям, данным в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).

        В силу п. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

        Договор найма жилого помещения согласно п. 1 ст. 683 ГК РФ заключается на срок, не превышающий пяти лет, а если срок в договоре не определен, договор считается заключенным на пять лет.

        Положения ст. 684 ГК РФ предусматривают, что по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок. Не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

        Жилое помещение по адресу: <адрес> на основании распоряжения Администрации ЯНАО №-РА от <дата> принято в собственность ЯНАО. Право собственности зарегистрировано <дата>.

        Согласно приказу Администрации ЯНАО от 07.04.2006 № 60/1 указанное жилое помещение включено в государственный жилищный фонд ЯНАО коммерческого использования.

        19.04.2006 между Управлением делами Администрации ЯНАО и Правдовым В.М. был заключен договор найма жилого помещения №КН.

        По условиям договора Правдову В.М. во временное владение и пользование предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Договор заключен сроком на 3 года, с 14.04.2006 по 13.04.2009.

        13.02.2020 между Управлением делами Правительства ЯНАО и Правдовым В.М. был заключен договор краткосрочного найма жилого помещения №КН.

        По условиям договора Правдову В.М. во временное владение и пользование предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Договор заключен сроком с 29.02.2020 по 26.02.2021.

        Согласно положениям ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

        Установлено, что в момент заключения указанных договоров Правдов В.М. соглашался со всеми его условиями, том числе с тем, что договоры носят краткосрочный характер.

        Согласно справке о регистрации № от 01.02.2021, в указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства: истец Правдов В.М. с <дата>, третье лицо ФИО4 с <дата>, несовершеннолетняя ФИО5 с <дата>.

        <дата> Правдов В.М. обратился в Управление делами Правительства ЯНАО с заявлением о заключении на новый срок договора коммерческого найма указанного жилого помещения.

        Согласно сообщению Управления делами Правительства ЯНАО от 19.03.2021 Правдову В.М. отказано в заключении договора коммерческого найма на новый срок ввиду того, что <адрес> в <адрес>, на основании распоряжения администрации МО г. Салехард от <дата> №-р, признан аварийным и подлежащим сносу.

        Истец Правдов В.М., не оспаривая отказ в заключении договора коммерческого найма на новый срок от 19.03.2021, просит признать за ним право пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложить обязанность на ответчика заключить договор социального найма.

        Суд обращает внимание на то, что Правдов В.М. до обращения в суд с настоящим иском не обращался к ответчику по вопросу именно заключения договора социального найма и как следствие, во вне судебном порядке данный вопрос сторонами не обсуждался, отказ Правдовым В.М. не получен.

        При этом согласно ч.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

        Таким образом, до настоящего времени ответчиком не нарушены какие-либо права и свободы истца.

        Поскольку представителем ответчика в судебном заседании указано на то, что отсутствуют правовые основания для заключения договора социального найма с Правдовым В.М. на указанное жилое помещение и по результатам его обращения о заключении договора социального найма будет направлен отказ, то суд полагает необходимым проверить данные обстоятельства.

        Обеспечение условий для осуществления гражданами, проживающими в ЯНАО, жилищных прав на территории автономного округа, а также за пределами автономного округа осуществляется на основании Закона ЯНАО от 30.05.2005 № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе».

        Согласно ч.1 ст. 3 Закона ЯНАО № 36-ЗАО реализация прав граждан на жилые помещения осуществляется: путем предоставления малоимущим гражданам по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; путем предоставления отдельным категориям граждан, установленным настоящим Законом, жилых помещений по договору социального найма из жилищного фонда автономного округа; путем предоставления гражданам, указанным в части 1 статьи 91.3 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда автономного округа, муниципального и частного жилищных фондов; путем предоставления гражданам жилых помещений жилищного фонда автономного округа коммерческого использования (далее - жилые помещения коммерческого использования); путем предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда автономного округа; иными способами, предусмотренными действующим законодательством.

        Согласно ст. 5 Закона ЯНАО № 36-ЗАО учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, осуществляются по месту жительства, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. Ведение учетов, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется органами местного самоуправления.

        Согласно ст. 6 Закона ЯНАО № 36-ЗАО состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право: из муниципального жилищного фонда - малоимущие граждане; из жилищного фонда автономного округа: граждане из числа коренных малочисленных народов Севера, проживающие на территории автономного округа, согласно Перечню, утвержденному в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»; реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий.

        Таким образом, из жилищного фонда ЯНАО только двум категориям граждан может быть предоставлено жилое помещение на условиях социального найма с заключением договора социального найма: гражданам из числа коренных малочисленных народов Севера, либо реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшим от политических репрессий.

        В соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

        Поскольку Правдовым В.М. заявлен иск к Управлению делами Правительства ЯНАО, в отношении жилого помещения, которое находится в собственности ЯНАО, то есть является жилищным фондом ЯНАО, то суд проверяет требование иска на соответствие требованиям ст. 6 Закона ЯНАО №-ЗАО, а именно: является ли Правдов В.М. гражданином из числа коренных малочисленных народов Севера, либо реабилитированным лицом и лицом, признанным пострадавшим от политических репрессий.

        Установлено, что Правдов В.М. состоит на учете в администрации г. Салехард в списке № граждан, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до <дата>, с <дата> под №. Гражданином из числа коренных малочисленных народов Севера, либо реабилитированным лицом и лицом, признанным пострадавшим от политических репрессий, не является, на учете не состоит.

        С учетом установленных обстоятельств и приведенных норм права, суд не находит правовых оснований для признания за Правдовым В.М. права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключения договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, которое ранее было предоставлено последнему на условиях коммерческого найма, что не было оспорено сторонами, в том числе Правдовым В.М.

        Направление № от <дата> на заселение жилого помещения по адресу: <адрес>, не является тем документом, который позволяет прийти к выводу о том, что указанное жилое помещение было предоставлено Правдову В.М. именно на условиях социального найма.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

        ░░░ ░░░░░░░░ ░.░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

    ░░░░░                                                                                                     ░.░. ░░░░░░░░░