Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-444/2016 от 14.03.2016

Дело № 5-444/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Псков ул. Петровская д. 24 *** *** 2016 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Гусак Л.Л.,

при секретаре Яковлевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Нефедовское», ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, находящегося по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекалось,

У С Т А Н О В И Л:

*** ***.2016 года в 11 часов 00 минут в отделе УФМС России по Псковской области в г. Пскове по адресу: <адрес>, в ходе разбирательства и по результатам административного расследования установлено: ООО «Нефедовское» в соответствии с трудовым договором № *** от *** ***.2015 года привлечен к трудовой деятельности гражданин Л. Ч. Д.С., *** *** года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в ООО «Нефедовское» в качестве <данные изъяты> фактически с *** ***.2015 года.

ООО «Нефедовское» не подало в УФМС России по Псковской области уведомление о заключении трудового договора от *** ***.2015 года с гражданином Л. Ч. Д.С. в срок до *** ***2015 года, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Нефедовское» Шабанова Т.Н. в судебном заседании факт не уведомления миграционной службы о заключении трудового договора с гражданином Л. Ч. Д.С. признала, пояснила, что *** ***2015 года гражданин Л. Ч. Д. приступил к работе в ООО «Нефедовское» в качестве тракториста по адресу: <адрес>. О том, что в течение трех рабочих дней с даты заключения договора с иностранным гражданином они были обязаны подать в УФМС России по Псковской области в г.Пскове уведомление о заключении договора она не знала, поэтому и не было подано уведомление о заключении договора с гражданином Л. Ч. Д.. Данное нарушение допустили по причине незнания норм миграционного законодательства. В дальнейшем обязуются не нарушать миграционное законодательство. Просила прекратить дело об административном правонарушении в связи с малозначительностью, т.к. ее действия были неумышленные, не привели к каким-либо негативным последствиям, не создали угрозы охраняемым общественным правоотношениям, назначение наказания приведет к фактическому банкротству Общества с учетом финансового положения, наличия значительных кредитных обязательств.

Представитель УФМС России по Псковской области в г. Пскове Степанов Д.В. полагал, что в действиях ООО «Нефедовское» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. Возражений против применения ст. 2.9 КоАП РФ не представил.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №1145-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, *** ***.2015 года между ООО «Нефедовское» и гражданином Л. Ч. Д. был заключен трудовой договор о приеме Ч. Д. на работу в ООО «Нефедовское» в качестве <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Данный работник приступил к работе *** ***.2015 (л.д. 35 - 50).

Уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в Псковской области о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора ООО «Нефедовское» представлено не было. (л.д.51-52).

Доводы законного представителя ООО «Нефедовское» о не направлении уведомления о заключении трудового договора с Ч. Д. в миграционную службу по причине незнания норм миграционного законодательства не влияют на правую оценку содеянного.

Однако, рассматривая ходатайство ООО «Нефедовское» о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью, прихожу к выводу, что имеются основания для применения к ООО «Нефедовское» положений ст.2.9 КоАП РФ и признании совершенного правонарушения малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Принимая во внимание, что в действиях ООО «Нефедовское» формально усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, однако, учитывая, что совершённое правонарушение не создало угрозы причинения вреда и существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, интересам общества и государства, в том числе и в связи с не востребованностью на рынке труда в <адрес> данного вида рабочего места, наличие вины в форме неосторожности, а также исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П, согласно которой устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, трудного финансового положения Общества, высокого уровня штрафной санкции, наложение которой негативно скажется на деятельности Общества, правонарушение следует признать малозначительным и освободить ООО «Нефедовское» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.18.15 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 2.9 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.18.15 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░