Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-758/2017 от 15.05.2017

Дело № 5 – 758/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 июня 2017 года                          г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.

(г. Благовещенск, ул. Краснофлотская, 137),

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Зайцева В. А., ***,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал по факту того, что 09.12.2016 года во исполнение условий внешнеторгового контракта № *** от 06.03.2015 года, заключенного между Хэйхэской торгово-экономической компанией с ОО «Дахэн» и ИП Зайцевым В.А., из КНР на территорию Российской Федерации через смешанный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации - Благовещенск (грузовое направление) по товаросопроводительным документам: международной товарно-транспортной накладной б/н от 09.12.2016, счет-фактуре №D1612090712 от 09.12.2016, в адрес ИП Зайцева В.А. поступила партия свежих фруктов, в том числе виноград свежий.

В этот же день ИП Зайцев В.А. подал в Благовещенский таможенный пост Благовещенской таможни (Амурская область, г. Благовещенск, ул. Лазо, 1) в электронной форме декларацию на товары (далее - ДТ, декларация), которая была зарегистрирована таможенным органом под номером ***.

В ДТ № *** ИП Зайцев В.А. заявил к помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товар из з одного наименования - виноград столовых сортов, свежий, не расфасован для розничной продажи, 200 коробок весом брутто по 9,10 кг, общий вес брутто 1820 кг, общий вес нетто 1584 кг, изготовитель - Heilongjiang Shenghongda Commercial and Trade Co., Ltd.

В ходе осуществления таможенного контроля был проведен таможенный досмотр товара, заявленного в указанной декларации. Согласно акту таможенного досмотра *** в ходе досмотра установлено, что во вскрытых коробках помимо винограда находятся также прозрачные полимерные пакетики, в каждом пакетике упаковано по 2 таблетки, общий вес брутто пакетиков составил 2,32 кг., которые не были задекларированы ИП Зайцевым В.А.

Согласно заключению эксперта № *** от 10.03.2017 года, представленные на исследование товары представляют собой: порошкообразное вещество, содержащее инсектицид лямбда-цигалотрин, общей массой 550 грамм, упакованное в 220 однотипных пакетиков из непрозрачного материала белого цвета (в каждом пакетике находится вещество массой 2,5 грамма); таблетки из метабисульфита калия, в количестве 2200 штук, общей массой 1320 грамм, упакованные в 1100 однотипных пакетиков из прозрачного бесцветного полимерного материала (в каждом пакетике находится по 2 таблетки, масса 1 таблетки 0,6 грамм). Данные товары могут быть использованы при транспортировке и хранении винограда. Общая рыночная стоимость данных товаров по состоянию на 09.12.2016 года составила 735,25 руб. (семьсот тридцать пять рублей 25 копеек).

13.12.2016 года в отношении ИП Зайцева В.А. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования. 13.04.2017 года по результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении.

В судебное заседание уведомлённые надлежащим образом участвующие в деле лица не явились, ходатайств об отложении судье не поступало. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При решении вопроса о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения необходимо руководствоваться главой 26 КоАП РФ, которая определяет, что является предметом доказывания, доказательствами по делу и оценкой доказательств. Из данного положения закона следует, что доказательствами признаются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 150 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (далее ТК ТС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п. 2 ст. 95 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенный контроль проводится в отношении товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с ТК ТС, а также в отношении лиц, пересекающих таможенную границу.

В соответствии с п.2 ст.180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Таможенного союза и иного законодательства государств – участников Таможенного союза.

В соответствии со ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, в таможенный орган представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, наименование страны происхождения, наименование страны отправления, описание упаковок, количество в килограммах, и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

Согласно ст. 190 ТК ТС таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем в таможенный орган, правомочный в соответствии с законодательством государств – участников Таможенного союза регистрировать таможенные декларации. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст. 188 ТК ТС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; предоставить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация; предъявить декларируемые товары, в случаях установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС.В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств – участников Таможенного союза.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из представленного ИП Зайцевым В.А. в таможенный орган пояснения изготовителя винограда - Heilongjiang Shenghongda Commercial and Trade Co., Ltd без номера и без даты следует, что содержимое пакетиков служит для сохранения свежести винограда.

Между тем, согласно разъяснению отдела таможенных процедур и таможенного контроля Благовещенской таможни (служебная записка от 09.12.2016 № 18-53/0358), обнаруженное средство для сохранения свежести винограда не относится к упаковке и упаковочным материалам, поскольку оно не относится к упаковке как это установлено ГОСТ 17527-2014 «Упаковка. Термины и определения» и не отнесено к упаковке и упаковочным материалам, перечисленным в приложении № 12 к Решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций».

Следовательно, обнаруженное средство для сохранения свежести винограда подлежало обязательному таможенному декларированию в установленном порядке в ДТ № ***.

Однако, ИП Зайцев В.А. данное средство для сохранения свежести винограда в ДТ № ***не декларировал, чем совершил администаритвное праовнарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Несмотря на непризнание ИП Зайцевым В.А. своей вины, факт совершения ИП Зайцевым В.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и его вина подтверждаются: декларацией на товар № ***; актом таможенного досмотра от 12.12.2016 года; протоколом изъятия вещей и документов от 13.12.2016 года; заключением эксперта № *** от 10.03.2017 года; служебной запиской от 09.12.2016 года № ***; протоколом об административном правонарушении от 13.04.2017 года и другими доказательствами, собранными по делу.

Вышеприведенные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и признаются судьёй достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.

Согласно примечанию к ст. 16.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Долженствование лица выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений вытекает также из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

У ИП Зайцева В.А. фактически имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но он не принял все зависящие от него меры для соблюдения требований таможенного законодательства, не действовал с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалось в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей. Правом привлекать экспертов для уточнения сведений о ввозимых товарах ИП Зайцев В.А. не воспользовался.

Данных о том, что невыполнение обязанности по таможенному декларированию по установленной форме ввезенного товара, сопряжено с чрезвычайными, объективно непредотвратимыми препятствиями, находящимися вне контроля ИП Зайцева В.А. или его таможенного представителя, не имеется.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ИП Зайцева В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установлена.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП Зайцева В.А..

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП Зайцева В.В., судом не установлено.

Учитывая изложенное, с учётом положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, полагаю необходимым назначить административное наказание ИП Зайцеву В.А. в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от 13.12.2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Зайцева В. А., *** года рождения, зарегистрированного межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области 01.09.2011 года, ИНН ***, ОГРИП ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения – порошкообразного вещества, содержащего инсектицид лямбда-цигалотрин, общей массой 535 грамм, упакованного в 214 однотипных пакетиков из непразрачного материала белого цвета (в каждом пакетике находится вещество массой 2,5 грамм); таблеток из метабисульфита калия, в количестве 2192 штук, общей массой 1315,2 грамм, упакованных в 1096 однотипных пакетиков из прозрачного бесцветного полимерного материала (в каждом пакетике находится по 2 таблетки, масса 1 таблетки 0,6 грамм), изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от 13.12.2016 года.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда                                 Т.С. Астафьева