Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-856/2012 ~ М-595/2012 от 19.03.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов 17 апреля 2012 года

Серовский районный федеральный суд Свердловской области в составе: председательствующего Тимофеевой И.П.,

при секретаре Пахтусовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-856/2012 по иску

МИХАЙЛОВА СЕРГЕЯ АЛЕКСАНДРОВИЧА к

ГУ «УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ в <адрес> и <адрес>»

О ВКЛЮЧЕНИИ ПЕРИОДОВ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В СПЕЦИАЛЬНЫЙ ТРУДОВОЙ СТАЖ и

НАЗНАЧЕНИИ ДОСРОЧНО ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ,

при участии в судебном заседании:

истца Михайлова С.А.,

представителя ответчика – ГУ УПФР в <адрес> и <адрес> – Прокопьевой О.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Михайлов С.А. обратился в суд с иском к ГУ «УПФР в <адрес> и <адрес>» о зачете в специальный трудовой стаж для назначения досрочно трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периодов трудовой деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача – интерна в Курганской стоматологической поликлинике №;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующего ортопедическим отделением врача-стоматолога-ортопеда в МП «Стоматологическая поликлиника» (в том числе специализация и командировки);

- с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска;

и назначении досрочно льготной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ПФ по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа лечебной деятельности - 30 лет на дату обращения, специальный стаж определен – 24 года 04 мес. 18 дней, в зачете вышеуказанных периодов отказано. С данным решением не согласен, т.к. в период работы в МП «Стоматологическая поликлиника» осуществлял лечебную деятельность, наименование учреждения не может служить отказом в назначении пенсии. Периоды учебных отпусков и специализации (курсы повышения квалификации) были необходимы для осуществления медицинской деятельности. В командировки направлялся приказами работодателя, они также были необходимы для дальнейшей работы. Справка о работе в должности врача – интерна в настоящее время поступила.

В судебное заседание истец Михайлов С.А. явился, на исковых требованиях настаивает. Суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ПФ по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа лечебной деятельности - 30 лет на дату обращения, специальный стаж определен – 24 года 04 мес. 18 дней, в зачете указанных периодов отказано. С решением не согласен. По первому периоду подтверждающая справка в настоящее время поступила. В стоматологической поликлинике работал с 1978 по 2007 гг., в период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ по своей организационно-правовой форме поликлиника являлась предприятием. Несмотря на это, считает, что осуществлял лечебную деятельность, также как и в остальные периоды работы в поликлинике лечил пациентов, и наименование лечебного учреждения не может служить отказом к зачету данного периода в стаж работы по специальности. Учебные отпуска предоставлялись для промежуточной аттестации в период обучения в 1998-2001 гг. в Академии труда и социальных отношений по специальности «Финансы и кредит», получил квалификацию экономист. Необходимость в данном обучении возникла в связи с заведыванием отделением. Специализации и командировки были связаны с профессиональной деятельностью, в основном ездил на семинары и конференции, необходимые для работы. Курсы, как правило, проходили на базе лечебных учреждений, на курсах получали как теоретические, так и практические знания.

Представитель ответчика - ГУ УПФР в <адрес> и <адрес> – Прокопьева О.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, с иском согласна в части периода работы в должности врача – интерна в Курганской стоматологической поликлинике № - с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, т.к. уточняющая справка действительно поступила, в остальной части с иском не согласна.

Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Михайловым С.А. были представлены заявление и документы для назначения досрочно трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Изучив их, Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в <адрес> и <адрес> вынесла решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором определила специальный трудовой стаж истца на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ – 24 года 04 мес. 18 дней. В зачете в стаж по специальности оспариваемых Михайловым периодов было отказано. Не согласны с периодом работы в должности заведующего ортопедическим отделением врача-стоматолога-ортопеда в МП «Стоматологическая поликлиника», т.к. согласно действующим нормативным документам в стаж на соответствующих видах работ включается работа только в учреждениях здравоохранения. В данный период МП «Стоматологическая поликлиника» по своей организационно-правовой форме являлось предприятием. Периоды специализации, командировок и учебных отпусков не подлежат зачету в стаж работы по специальности, т.к. Разъяснением Минтруда РФ «О порядке применения Списков…» № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Правилами исчисления периодов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определены конкретные перечни периодов, подлежащих зачету в специальный трудовой стаж. Включение данных периодов в стаж на СВР данным перечнем не предусмотрено.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает требования Михайлова С.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

В соответствии п.п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно записям в трудовой книжке Михайлов С.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача – интерна в Курганской стоматологической поликлинике №. Указанное подтверждается также архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ «Государственный архив документов по личному составу <адрес>».

Представитель ответчика – ГУ УПФР в <адрес> и <адрес> против зачета в стаж работы Михайлова по специальности данного периода, не возражает.

В соответствии со ст. 39 ГПК Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону, нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком в данной части, поскольку оно не противоречит п.п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не нарушает права и законные интересы других лиц.

С ДД.ММ.ГГГГ Михайлов, согласно трудовой книжке, переведен на должность заведующего ортопедическим отделением в стоматологической поликлинике <адрес>.

Согласно уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ Михайлов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности заведующего ортопедическим отделением врача-стоматолога-ортопеда в стоматологической поликлинике <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Стоматологическая поликлиника <адрес> реорганизована в МП «Стоматологическая поликлиника» на основании Решения КМИ № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ МП «Стоматологическая поликлиника» реорганизована в МУЗ «Стоматологическая поликлиника» на основании решения КМИ <адрес> №а от ДД.ММ.ГГГГ. В последующем данное учреждение неоднократно меняло своё наименование.

В этой же справке № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в период с 1993 по 1998 гг. Михайлов неоднократно направлялся в командировки на конференции и семинары по стоматологии.

Из представленного в материалах дела Устава, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, Серовская стоматологическая поликлиника является муниципальным предприятием <адрес>, предназначенным для оказания медицинской помощи населению города.

Основной целью стоматологической поликлиники является обеспечение медицинской и профилактической помощи населению <адрес> на основе современных технологий, в соответствии с уровнем, типологий и структурой поликлиники.

Согласно должностной инструкции врача-стоматолога-ортопеда, утвержденной главным врачом МУЗ «ГСП №» ДД.ММ.ГГГГ, аналогичной по содержанию должностной инструкции, действовавшей в 1993 г. (справка № от ДД.ММ.ГГГГ), в должностные обязанности врача-стоматолога-ортопеда входит оказание квалифицированной медицинской помощи по своей специальности, оказание консультативной помощи врачам поликлиники по своей специальности; оказание неотложной медицинской помощи при угрожающем жизни состоянии больного; руководство работой подчиненного ему среднего и младшего медицинского персонала и т.п.

Таким образом, Михайлов, в период с 1993 по 1998 гг. работал в учреждении, предназначенном для оказания медицинской (стоматологической) помощи населению.

По мнению суда, иное наименование учреждения и его организационно-правовая форма, не может служить основанием к отказу в зачете периода в специальный стаж и назначении истцу досрочной пенсии, поскольку в силу действующего пенсионного законодательства не ставится назначение льготной пенсии в зависимость от названия учреждения, а указывается лишь на медицинский профиль и предназначение этих учреждений.

Характер выполняемой истцом работы в указанное время ответчиком не оспаривается.

Таким образом, периоды работы Михайлова в должности заведующего ортопедическим отделением врача-стоматолога-ортопеда в МП «Стоматологическая поликлиника» с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГг. подлежат зачету в стаж работы по специальности.

Как было указано выше, в период с 1993 по 1998 гг. Михайлов неоднократно направлялся в командировки на конференции и семинары по стоматологии, что подтверждается копиями свидетельств о прохождении повышения квалификации, дипломами. С ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ находился в учебных отпусках, предоставленных для прохождения промежуточной аттестации в высшем учебном заведении – Академии труда и социальных отношений.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В указанные периоды нахождения в учебных отпусках за истцом в соответствии со ст. 198 КЗоТ РСФСР сохранялись место работы и средний заработок.

Включение данных периодов в специальный трудовой стаж предусматривалось как ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время законодательством: согласно ст. 196 КЗоТ РСФСР рабочим и служащим, обучавшимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы; в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Михайлов обучался в имеющем государственную аккредитацию специальном учебном заведении – Академии труда и социальных отношений в <адрес>, получил диплом государственного образца. В спорные периоды истцу, в соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска (по уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ), которые являются одним из видов дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка, перечислялись страховые взносы в ПФ. При этом пункты 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" позволяют учитывать периоды ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков при определении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В связи с вышеизложенным, периоды учебных отпусков подлежат зачету в стаж работы истца по специальности.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшей в спорные периоды с 1980 до ДД.ММ.ГГГГ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось рабочее место (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, действующее на период предоставления и использования истцом времени для курсов повышения квалификации законодательство не содержало прямого указания на исключение данных периодов из специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации, прохождение курсов усовершенствования является обязательным условием для выполнения работы.

Как установлено в судебном заседании, курсы повышения квалификации, командировки и семинары были необходимы истцу для дальнейшей работы, после их прохождения Михайлову выдавались свидетельства о прохождении повышения квалификации. В данные периоды ему начислялась заработная плата, сохранялось рабочее место. На курсы повышения квалификации истец направлялся приказами работодателя. За эти периоды также произведены отчисления в ПФ.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировок и семинаров подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Положения статьи 6 части 2, статьи 15 части 4, статьи 17 части 1, статей 18, 19 и 55 части 1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом приведенных выше правовых норм и установленных обстоятельств дела у суда нет оснований для отказа Михайлову в удовлетворении заявленных требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, семинаров, учебных отпусков. Обучение истца не по медицинской специальности правового значения не имеет.

Таким образом, в стаж работы Михайлова С.А. подлежат зачету периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (0-11-2) – в должности врача – интерна в Курганской стоматологической поликлинике №;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (2-1-10), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ92-4-27) –в должности заведующего ортопедическим отделением врача-стоматолога-ортопеда в МП «Стоматологическая поликлиника» (в том числе специализации и командировки);

- с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (0-0-21), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (0-1-15), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (0-0-27)– учебные отпуска.

Всего в специальный стаж работы Михайлова С.А. подлежит зачету период – 5 лет 08 мес. 12 дней.

Решением ответчика зачтён период 24 года 04 мес. 18 дней. Всего специальный трудовой стаж истца на дату обращения в ПФ – ДД.ММ.ГГГГ составлял 30 лет 01 мес. 0 день, что позволяло назначить ему трудовую пенсию досрочно со дня обращения за ней.

На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Михайлова Сергея Александровича удовлетворить в полном объёме.

Обязать ГУ «УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ по <адрес> и <адрес>» зачесть МИХАЙЛОВУ СЕРГЕЮ АЛЕКСАНДРОВИЧУ в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды трудовой деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача – интерна в Курганской стоматологической поликлинике №;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующего ортопедическим отделением врача-стоматолога-ортопеда в МП «Стоматологическая поликлиника» (в том числе специализация и командировки)

- с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска.

Обязать ГУ «УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ по <адрес> и <адрес>» назначить МИХАЙЛОВУ СЕРГЕЮ АЛЕКСАНДРОВИЧУ досрочно трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 1 месяца с даты изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Серовский районный суд.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.