Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-207/2020 (2-1861/2019;) ~ М-1922/2019 от 18.12.2019

Дело № 2-207/2020 (УИД 50RS0050-01-2019-002753-16)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                      15 января 2020 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при секретаре Родиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихоновой Раисы Николаевны к администрации городского округа Шатура о признании права собственности на самовольно возведенную постройку,

установил:

Тихонова Р.Н. обратилась в суд с иском к администрации городского округа Шатура о признании права собственности на самовольно возведенную постройку, в обоснование заявленных требований указывая, что на основании решения Шатурского городского суда от 06.09.2016, вступившего в законную силу 10.10.2016, является собственником земельного участка и расположенного на нём жилого дома по адресу: <адрес>.

В 2018 г. она произвела реконструкцию жилого дома, снеся часть старой постройки, уменьшив её площадь с 41,9 кв.м. до 29,44 кв.м., и пристроив новые части – две комнаты площадью по 22 кв.м. каждая и комнату площадью 20,2 кв.м., в результате чего площадь жилого дома увеличилась с 41,9 кв.м. до 98,6 кв.м.

В досудебном порядке она обращалась к ответчику с заявлением о согласовании фактически возведенного строения, однако получила отказ. Поскольку жилой дом соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, просит признать за ней право собственности на самовольно возведенную постройку, сохранить жилой дом в реконструированном состоянии.

Истец Тихонова Р.Н. и её представитель по доверенности Слободянюк А.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного слушания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации городского округа Шатура в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного слушания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что на основании решения Шатурского городского суда от 06.09.2016, вступившего в законную силу 10.10.2016, Тихонова Р.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

27.10.2016 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены сведения о регистрации права собственности Тихоновой Р.Н. на указанное имущество (выписки из ЕГРН л.д. 25-34).

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Материалами дела установлено, что в 2018 г. была произведена реконструкция жилого дома, которая заключается в следующих изменениях конструктивных элементов: демонтаж печи в помещении 3, возведение брусчатой пристройки к основному строению на свайном фундаменте размером 6 м х 9 м; возведение перегородок внутри пристроенной части здания и образование помещений №№ 1, 4, 5, 6, 7 (технический план здания л.д. 11–23).

Решением администрации городского округа Шатура Московской области № 46/18 от 16.05.2018 Тихоновой Р.Н. отказано в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>, поскольку по данным ведомственной информационной системы Главного Управления архитектуры и градостроительства Московской области на земельном участке выполнена реконструкция жилого дома (л.д. 24).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, для разрешения настоящего спора необходимым является установление того обстоятельства, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, правила землепользования и застройки и т.д.

Согласно заключению ООО «Восток-Геоцентр» об обследовании технического состояния жилого дома в реконструированном виде № 5/2019 обследуемый объект в виде отдельно стоящего здания – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (находится в границах земельного участка с кадастровым номером №), соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, а также иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующим на территории РФ. Несоответствия нормативным документам не выявлено. Нарушений требований к нормативной документации, дефектов строительных конструкций не выявлено. Угроза жизни и здоровью граждан на объекте отсутствует (л.д. 36-55).

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. № 540 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Данным классификатором, в том числе, предусмотрен вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных).

Федеральным законом от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», а также Приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. № 540 устанавливаются пределы эксплуатации земельных участков с позиции вида разрешенного использования. При этом вопросы, связанные с определением количества жилых объектов, возведение которых допускается на земельном участке, ими не регулируется.

Земельный участок, принадлежащий Тихоновой Р.Н., имеет вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» и допускает возведение объектов капитального строительства без ограничений по размещению их на участке количеством этажей не более 3-х, суммарной площадью объекта 480 кв. м, и максимальным процентом застройки - 20%.

Истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ представлены доказательства, свидетельствующие о возможности в соответствии со ст. 222 ГК РФ признать за ней право собственности на самовольно возведенную постройку. Ответчиком возражений относительно исковых требований не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Тихоновой Раисы Николаевны удовлетворить.

Признать за Тихоновой Раисой Николаевной право собственности на самовольно возведенные постройки – комнату площадью 22 кв.м., комнату площадью 22 кв.м., комнату площадью 20,2 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

Сохранить жилой дом с кадастровым номером №, площадью 98,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Судья Н.А. Грошева

Мотивированное решение изготовлено 16.01.2020

Судья Н.А. Грошева