Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-48/2019 ~ М-13/2019 от 09.01.2019

Дело № 2 - 48/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Новобурейский «27» февраля 2019 года

Бурейский районный суд Амурской области

в составе:

председательствующего судьи Чигаревой Т.Ю.

при секретаре Кудрявцевой О.В.,

с участием

истца ФИО3,

представителей ответчиков ФИО16, ФИО15,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи гражданское дело по иску

ФИО3 к Администрации Бурейского района Амурской области, Министерству финансов Амурской области, Министерству социальной защиты населения Амурской области и Муниципальному казенному учреждению Отдел образования Администрации Бурейского района

о возложении обязанности на Администрацию Бурейского района Амурской области и Министерство финансов Амурской области восстановить ФИО3 срок для включения его в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, и включить ФИО3 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения;

о возложении обязанности на Министерство финансов Амурской области выделить в 2019 году Администрации Бурейского района Амурской области субвенцию для обеспечения ФИО3 благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения;

о возложении обязанности на Администрацию Бурейского района Амурской области обеспечить ФИО3 в 2019 году благоустроенным жилым помещением общей площадью не ниже установленных социальных норм по договору найма специализированного жилого помещения на территории Бурейского района Амурской области за счет средств бюджета Амурской области,

УСТАНОВИЛ:

19.12.2018 года истец ФИО3, 10.05.1983 года рождения, обратился в суд с настоящим иском к ответчикам Администрации Бурейского района Амурской области, Министерству финансов Амурской области. В обоснование в иске указав, что он - сирота, так как отцовство в отношении него не установлено, мать умерла в 1999 году. После смерти матери, над ним было оформлено опекунство дядей ФИО1, до достижения им совершеннолетия. Постановлением Администрации Новобурейского поссовета от 18.10.1999 № 142 за ним была закреплена жилая площадь по <адрес>. В день его совершеннолетия, 10.05.2001 года он был взят под стражу, в дальнейшем осужден к 9 годам 3 месяцам лишения свободы, с учетом изменений, внесенных в приговор от 31.01.2002 года, освобожден 09.08.2010 года. До задержания был зарегистрирован по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма от 16.11.2001. После задержания был снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу с марта 2002 года. Согласно записи акта о смерти от 13.05.2003 № 100 его бабушка ФИО7 умерла. После освобождения 09.08.2010 прибыл по указанному адресу, и установил, что условия для проживания отсутствуют, так как печь, отапливающая дом, была разобрана, веранда разобрана до фундамента. В связи с чем пошел к опекуну ФИО1, который его не принял, выгнал из со своей квартиры. Он снимать квартиру по месту своей работы по адресу: <адрес> освобождения неоднократно обращался к опекуну, вернуть ему документы, либо помочь восстановить документы: свидетельство о рождении, свидетельство о смерти матери, справку о рождении, так как желал получить жилье, являясь сиротой. Опекун посоветовал, обратиться по месту его учебы в п. Прогресс ПТУ № 5, но оно было уже закрыто. 29.09.2014 года в отношении него был вынесен обвинительный приговор, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев. Находясь в ИК ФКУ ИИК-36 ЛИУ-35 ГУФСИН России по Красноярскому краю, 07.11.2016 года обратился с заявлением, об оказании помощи в бытовом устройстве, так как ранее он являлся ребенком, оставшимся без попечения родителей, и в связи с трудной жизненной ситуацией, утратил право на внеочередное предоставление жилого помещения по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Он в числе собственников объектов недвижимости не значится, в ЕГРН сведений о зарегистрированных его правах на недвижимое имущество нет, право на бесплатную приватизацию жилого помещения он не использовал. Закрепленное за ним жилое помещение является собственностью третьего лица, вселиться в которое он не имеет возможности. На основании ст.17 Конституции РФ, п. 8 ч. 1 ст. 92, ст. 98.1, ст. 109, пунктов 1 и 2 ст. 109.1 ЖК РФ, пунктов 1, 3 и 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, п. 1 ст. 8, ст. 9 ГК РФ, просит суд, обязать Администрацию Бурейского района Амурской области и Министерство финансов Амурской области восстановить ему срок для включения в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, и включить его в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения; обязать Министерство финансов Амурской области выделить в 2019 году Администрации Бурейского района Амурской области субвенцию для обеспечения ФИО3 благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения; обязать Администрацию Бурейского района Амурской области обеспечить его в 2019 году благоустроенным жилым помещением общей площадью не ниже установленных социальных норм по договору найма специализированного жилого помещения на территории Бурейского района Амурской области за счет средств бюджета Амурской области.

Определением Бурейского районного суда Амурской области от 31.01.2019 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство социальной защиты населения Амурской области и Муниципальное казенное учреждение Отдел образования администрации Бурейского района.

Истец ФИО3 с использованием средств видеоконференц-связи в суде иск поддержал. В обоснование привел те же доводы, что и в иске. Дополнительно пояснив, что отец его воспитанием не занимался, средств на его содержание не предоставлял, где отец проживал и проживает в настоящее время, он не знал и не знает, поэтому после смерти матери, он был признан ребенком, оставшимся без попечения родителей. После отбытия наказания в с 09.08.2010 до 29.09.2014 года он лишен был возможности проживать в указанном жилом помещении, закрепленным за ним, поскольку оно было непригодным для проживания. Он в указанный период обращался в орган опеки и попечительства администрации Бурейского района с устной просьбой, помочь ему в восстановлении документов, в получении жилья, но никто ему не помог, не объяснили, что нужно подавать заявление, о включении его в указанный список. По решению Бурейского районного суда от 23.10.2018 года он признан утратившим право пользования жилым помещением, которое было за ним закреплено, и он вообще остался без жилья. 28.03.2019 года у него заканчивается срок лишения свободы, но ему некуда возвращаться. Просит суд, удовлетворить его исковые требования, как законные и обоснованные.

Представитель ответчика Администрация Бурейского района ФИО16 в суде иск не признала. Поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, пояснив, что согласно Методических рекомендаций по внедрению эффективного механизма обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Минобрнауки России от 08.04.2014 № ВК-615/07 «О направлении методических рекомендаций», истец ФИО3 не является лицом, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как у него имеется отец. Доказательств обратного истцом в суд не предоставлено. На основании постановления администрации Новобурейского поссовета от 18.10.1999 № 142 за несовершеннолетним ФИО3 было закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и он был обеспечен жилым помещением на условиях социального найма, как член семьи нанимателя. Истец не предоставил в суд доказательств, подтверждающих его статус, как «оставшегося без попечения родителей». С заявлением, о включении его в указанный Список и о необходимости обеспечения его жилым помещением на основании положений Федерального Закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, истец до достижения им возраста 23 лет, или после освобождения его из мест лишения свободы в Администрацию Бурейского района не обращался. Оснований для удовлетворения заявленных ФИО3 исковых требований к Администрации Бурейского района не имеется. Просит суд, отказать истцу в удовлетворении иска к ответчику Администрация Бурейского района за необоснованностью.

Представитель ответчика МКУ Отдел образования Администрации Бурейского района ФИО15 в суде иск не признала. В возражения суду показала, что истец, который являлся членом семьи нанимателя жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, не предоставил в суд доказательств, подтверждающих, что его проживание в указанном ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным. С заявлением, о включении его в указанный Список и о необходимости обеспечения его жилым помещением на основании положений Федерального Закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, истец до достижения им возраста 23 лет, или после освобождения его из мест лишения свободы в орган опеки и попечительства администрацию Бурейского района не обращался. Оснований для удовлетворения заявленных ФИО3 исковых требований к МКУ Отдел образования администрации Бурейского района не имеется. Просит суд, отказать истцу в удовлетворении иска к ответчику МКУ Отдел образования администрации Бурейского района за необоснованностью.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Министерство финансов Амурской области ФИО17, надлежаще извещенной о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания не заявившей. В письменном отзыве на иск указавшей, что ответчик исковые требования не признает. С учетом положений Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-О3 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановления Правительства Амурской области от 08.04.2013 № 144 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на министерство финансов области не может быть возложена обязанность, связанная с формированием Списка указной категории граждан и восстановлением срока для включения истца в данный список. С учетом положений п. 16 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Амурской области от 08.04.2013 № 144, ст. 5 Закона Амурской области № 472-ОЗ, приложения № 2 к Закону Амурской области № 472- ОЗ, приложения № 28 к Закону Амурской области от 10.12.2018 № 292-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов», требование истца об обязанности министерства финансов области выделить Бурейскому району субвенцию непосредственно для обеспечения жильем истца не основано на законе. Учитывая, что министерство финансов области не является, ни уполномоченным органом, исходя из понятий Закона Амурской области № 472-ОЗ, ни главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых для финансового обеспечения жилыми помещениями указанной категории детей и лиц, министерство также не может являться надлежащим ответчиком по данному исковому заявлению. Просит суд, отказать истцу в удовлетворении иска к ответчику Министерство финансов Амурской области за необоснованностью.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Министерство социальной защиты населения Амурской области и представителя третьего лица Правительства Амурской области Туз М.М., надлежаще извещенной о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания не заявившей. В письменных отзывах на иск указавшей, что, как представитель третьего лица, с исковыми требованиями не согласна, как представитель ответчика, исковые требования не признала. С учетом положений п. 1 ст. 8, п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 1 ст. 4¹ Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 5 Порядка «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 8.04.2013 № 144, для предоставления жилых помещений дети-сироты обращаются в орган местного самоуправления по месту принятия на регистрационный учет (на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до 01.01.2013 года) указанных лиц с заявлением о предоставлении жилого помещения. Предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер и возможно при условии их постановки на учет как нуждающихся в жилом помещении до 23 лет. При этом если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23-х лет не поставлено на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. Как следует из искового заявления и документов, приложенных к нему, постановлением Администрации Новобурейского поссовета от 18.10.1999 № 142 за ФИО3 было закреплено жилое помещение. В 2001 и в 2002 годах истец был осужден к 9 годам и 3 месяцам лишения свободы. В 2010 году истец был освобожден из мест лишения свободы. В 2014 году истец вновь был осужден к 4 годам 6 месяцам лишения свободы. Учитывая, что на момент подачи искового заявления истец достиг возраста 23 лет, и после освобождения из мест лишения свободы не предпринимал каких-либо мер для решения своего жилищного вопроса, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, доказательств, подтверждающих, что в период с 2010 по 2014 истец обращался в органы, уполномоченные производить постановку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилищный учет, не представил, а также доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий к такому обращению, следовательно, истец утратил право на получение дополнительных мер социальной поддержки. Правовой характер статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением. С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. В связи с передачей с 01.01.2015 полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Амурской области от министерства образования и науки Амурской области - Закон Амурской области от 10.10.2014 № 419-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты» и в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на министерство социальной защиты Амурской области возложена обязанность формировать список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Поскольку истцом не заявлялись требования о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и, учитывая, что министерству органом местного самоуправления документы для включения истца в Список не передавались, оснований для восстановления срока для включения истца в список детей-сирот и включении истца в указанный Список не имеется. С учетом положений Федерального закона № 159-ФЗ, Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ, оснований для удовлетворения иска к ответчику Министерство социальной защиты населения Амурской области не имеется. Просит суд, отказать истцу в удовлетворении иска к ответчику Министерство социальной защиты населения Амурской области за необоснованностью.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица МКУ Администрация рабочего поселка Новобурейский Бурейского района Амурской области ФИО18, надлежаще извещенной о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания не заявившей. В письменном отзыве на иск указавшей, что постановлением Администрации Новобурейского поссовета от 18.10.1999 № 142 «О закреплении жилой площади за несовершеннолетними детьми» подтвержден факт закрепления жилой площади, расположенной по адресу: <адрес>, за ФИО3, 10.05.1983 года рождения. Интересы МКУ Администрация р.п. Новобурейский данным спором не затрагиваются.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие прокурора Бурейского района, представителей третьих лиц Министерство образования и науки Амурской области, ГКУ Амурской области – Управление социальной защиты населения по Бурейскому району, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания не заявивших, письменных возражений на иск в суд не предоставивших.

Выслушав истца, представителей ответчиков, свидетеля, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанностей в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

Частью 1 статьи 40 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» разъяснено, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Конституция РФ относит защиту семьи, материнства, отцовства, детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, к предметам совместного ведения РФ и ее субъектов (пункт «ж» ч. 1 ст. 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов РФ.

Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путём приобретения жилого помещения в собственность.

Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем относится к дополнительным гарантиям по их социальной защите и регулируется Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Аналогичная норма содержалась и в п.п. 2 п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Статьей 98.1 ЖК РФ, введенной в действие Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ, предусмотрено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с ч. 1 ст.109. 1 ЖК РФ, введенной в действие Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2013) предусмотрено, что

1. детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

2. Органы исполнительной власти субъектов РФ обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

3. Орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

4. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 ЖК РФ);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта РФ обстоятельство.

5. Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта РФ.

6. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта РФ. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта РФ.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта РФ.

7. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

8. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта РФ.

Согласно пункту 9 указанной статьи право на обеспечение жилыми помеще­ниями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, со­храняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обес­печения их жилыми помещениями.

В соответствии с п. 14.2 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, осуществляется в соответствии с требованиями Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-О3 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и постановления Правительства Амурской области от 08.04.2013 № 144 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Статьей 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлен порядок предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Закона, осуществляется уполномоченным органом по форме согласно приложению № 3 к настоящему Закону.

Согласно ч. 4 ст. 4.1 Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления с 01.01.2013 года осуществляют регистрационный учет детей-сирот, достигших возраста 14 лет, детей-сирот, достигших возраста 18 лет, и детей-сирот, которые приобрели полную дееспособность до достижения совершеннолетия, а также детей-сирот, предоставивших письменные заявления о предоставлении им жилых помещений в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзаце третьем части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 4.1 Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления ежеквартально, в срок до 01 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в уполномоченный орган следующую информацию о детях-сиротах, указанных в ч. 4 настоящей статьи: список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по форме согласно приложению № 4 к настоящему Закону…

Согласно ст. 5 Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок следующими государственными полномочиями по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке (далее - полномочия):

по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления;

финансовое обеспечение расходов по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке осуществляется за счет средств областного бюджета. Средства на реализацию полномочий, а также расходы на оплату услуг почтовой связи и банковских услуг предусматриваются в составе фонда компенсаций областного бюджета в виде субвенции.

Порядок расходования субвенций устанавливается Правительством области. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов. Объем субвенции на реализацию полномочий, установленных п. 1-3 ч. 1 настоящей статьи, определяется в соответствии с методикой формирования объема субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на финансовое обеспечение расходов по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно приложению № настоящему Закону.

Объем субвенции на реализацию полномочий, установленных п. 4 ч. 1 настоящей статьи, определяется в соответствии с методикой формирования объема субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений согласно приложению № 2 к настоящему Закону.

Субвенции предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), абзацу четвертому ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

На основании ст. 1 Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции до 01.01.2015 года), государственные полномочия по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные ст. ст. 2-4 настоящего закона осуществляются исполнительным органом государственной власти, осуществляющим функции в сфере образования.

Согласно пункту 1.1 Положения о Министерстве образования и науки Амурской области, утвержденного постановлением губернатора Амурской области от 03.08.2007 № 454, исполнительным органом государственной власти области, проводящим государственную политику и осуществляющим отраслевое управление в сфере образования, является Министерство образования и науки Амурской области.

В соответствии с Законом Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с 01.01.2015 года (изменения внесены Законом Амурской области от 10.10.2014 № 419- ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты») уполномоченным органом по осуществлению государственных полномочий по предоставлению дополнительных гарантий является исполнительный орган государственной власти области, осуществляющим функции управления в сфере социальной защиты населения области, то есть Министерство социальной защиты населения Амурской области.

Согласно п. 1.1 Положения о Министерстве социальной защиты населения Амурской области, утвержденного Постановлением Губернатора Амурской области от 03.08.2007 № 459 «Об утверждении Положения о министерстве социальной защиты населения Амурской области», исполнительным органом государственной власти Амурской области, проводящим государственную политику и осуществляющим отраслевое управление в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения Амурской области, является Министерство социальной защиты населения Амурской области.

Уставом Бурейского муниципального района доказано, что исполнительно распорядительным органом местного самоуправления является Администрация Бурейского района.

Частью 5 статьи 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ четко определен перечень сведений и документов, предоставляемых органом местного самоуправления в уполномоченный орган (Министерство социальной защиты населения Амурской области), для формирования Списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Бурейского района. В числе таких документов указаны документы, подтверждающие постановку указанных детей и лиц из их числа на учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилом помещении до 01.01.2013 года или принятие на регистрационный учет, в органе местного самоуправления после 01.01.2013 года (п. 1 ч. 5 ст. 41 Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ).

В Список включаются указанные в части 1 статьи 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ лица, достигшие возраста 14 лет. В соответствии с частью 2 указанной статьи, Список формируется на основании информации о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми посещениями, представляемой органами местного самоуправления.

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, включенным в указанный Список, сформированным в порядке, определенном Законом Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ, - Министерством социальной защиты населения Амурской области на основании документов, предоставленных органом местного самоуправления – по данному делу Администрацией Бурейского района (исполнитель МКУ Отдел образования администрации Бурейского района Амурской области).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из постановления Главы Бурейского района Амурской области от 07.04.2015 № 258 «Об утверждении нормы предоставления общей площади жилого помещений для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лицам из их числа на территории Бурейского муниципального района» следует, что, руководствуясь ст. 50 ЖК РФ, ст. 7 Закона Амурской области от 01.09.2005 № 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области», ст. 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утверждена норма предоставления общей площади жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лицам из их числа на территории Бурейского муниципального района не менее 33 квадратных метров.

Из решения Новобурейского поселкового Совета народных депутатов от 17.05.2016 № 31/167 следует, что на территории муниципального образования рабочий поселок Новобурейский установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на 1 человека; для граждан, признанных нуждающимися, которым предоставляются жилые помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма, установлена норма предоставления общей площади в размере: 33 кв.м. на одиноко проживающих граждан и на семью из двух человек; 15 кв.м. на каждого члена семьи при численности семьи из 3-х и более человек.

Списком детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, включенных в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Бурейского района по состоянию на 29.01.2019 года (на основании информации Министерства социальной защиты населения Амурской области), письменными отзывами ответчиков Администрации Бурейского района Амурской области, МКУ Отдел образования администрации Бурейского района на исковое заявление ФИО3, показаниями представителей ответчиков ФИО16 и ФИО15 в суде следует, что в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Бурейского района по состоянию на 29.01.2019 числится 68 человек; истец ФИО3 в данном списке не состоял и не числится.

Списком № 1 граждан, нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства на 01.01.2018 (общий список), являющимся приложением к постановлению главы рабочего поселка Новобурейский от 09.02.2018 № 43 подтверждено, что в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства на условиях социального найма на 01.01.2018 по муниципальному образованию рабочий поселок Новобурейский, истец ФИО3 не значится.

Копией записи акта о рождении № 17 от 12.05.1983 года, выданной Луховицким отделом ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области 22.01.2019, копией свидетельства о рождении ФИО3, копией паспорта гражданина РФ ФИО3 доказано, что ФИО3 родился 10.05.1983 года в с. Дединово Луховицкого района Московской области; что его родители: отец ФИО4, 03.03.1952 года рождения, мать ФИО5, 14.12.1950 года рождения.

Справкой о смерти № 24, выданной 18.01.2019 Отделом ЗАГС по Бурейскому району управления ЗАГС Амурской области доказано, что ФИО5, родившаяся 14.12.1950 года в с. Нижний Иркун Бурейского района Амурской области, умерла 13.01.1999 года в пос. Новобурейский Бурейского района Амурской области, запись акта о смерти № 9 от 15.01.1999 года.

Из справки МКУ Администрация р.п. Новобурейский от 17.01.2019 № 2.6/198, акта приема-передачи имущества, подлежащего передаче из муниципальной собственности Бурейского района в собственность рабочего поселка (п.г.т.) Новобурейский на основании постановления Правительства Амурской области от 29.12.2011 года № 979, постановления Правительства Амурской области от 29.12.2011 года № 979 следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, до 29.12.2011 года являлась муниципальной собственностью Бурейского района Амурской области, а с 29.12.2011 года числится в реестре муниципального жилищного фонда муниципального образования рабочий поселок Новобурейский и является муниципальным жилым помещением поселения – рабочий поселок Новобурейский Бурейского района Амурской области.

Из поквартирной карточки следует, что в муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ФИО7 была вселена в качестве нанимателя на условиях социального найма 15.01.1988 года; что в качестве членов семьи нанимателя в указанное жилое помещение были вселены: 29.11.1994 года ФИО5, 14.12.1950 года рождения, (дочь), и 05.10.1998 года ФИО3, 10.05.1983 года рождения, (внук), и были зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу.

Корешком ордера на жилое помещение № 34, выданного Администрацией Новобурейского Совета народных депутатов от 16.11.2001, поквартирной карточкой, поквартирной карточкой, справкой МО МВД России «Бурейский» от 06.04.2018 года, справкой БТИ от 02.06.2017 № 146, решением Бурейского районного суда от 23.10.2018 года по гражданскому делу №, вступившим в законную силу 27.11.2018, имеющим в соответствии со ст. 61 ГПК РФ для данного дела преюдициальное значение, следует, что 16.11.2001 года ФИО7 на основании постановления главы местного самоуправления от 15.11.2001 был выдан ордер № 34 на муниципальное жилое помещение общей площадью 45,5 кв. метров, жилой площадью 32,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>; что в ордер на указанное жилое помещение вместе с нанимателем жилого помещения ФИО7 включены в качестве членов семьи нанимателя: ФИО9, 1961 года рождения (дочь), ФИО3, 1983 года рождения (внук), что истец ФИО3 был зарегистрирован в данном жилом помещении по месту жительства с 05.10.1998 года по 11.03.2002 года.

Из изложенного следует, что с 05.10.1998 года ФИО3, 10.05.1983 года рождения, как член семьи нанимателя ФИО19 имел право проживать на условиях социального найма в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Постановлением Главы местного самоуправления Бурейского района от 17.02.1999 № 45 «Об установлении попечительства над несовершеннолетним ФИО3, 10.05.1983 года рождения, показаниями истца ФИО3, представителей ответчиков ФИО16 и ФИО15 в суде подтверждено, что были рассмотрены материалы об установлении попечительства над несовершеннолетним ФИО3, 10.05.1983 года рождения, проживающего в пос. Новобурейский, было установлено, что мать несовершеннолетнего ФИО5 умерла 13.01.1999 года, что отец несовершеннолетнего ФИО4 воспитанием сына не занимается, место его жительства не известно, что обязанности попечителя согласился выполнять дядя несовершеннолетнего – ФИО1; что, руководствуясь ст. ст. 145-146 Семейного Кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ), было постановлено: установить попечительство над несовершеннолетним ФИО3, 10.05.1983 года рождения, и назначить ФИО1 попечителем над несовершеннолетним ФИО3.

Из изложенного следует, что органом опеки и попечительства и Администрацией Бурейского района 17.02.1999 года несовершеннолетний ФИО3 был признан ребенком, оставшимся без попечения родителей.

Из акта обследования материально-бытовых условий семьи от 29.01.2000 года следует, что на день обследования ФИО3 фактически проживал по указанному адресу: <адрес>; что указанное жилое помещение находилось в удовлетворительном состоянии.

Из Постановления Администрации Новобурейского поссовета от 08.10.1999 № 142 «О закреплении жилой площади над несовершеннолетними детьми», показаний истца ФИО3, представителей ответчиков ФИО16 и ФИО15, свидетеля ФИО9 в суде следует, что, рассмотрев ходатайство органа опеки и попечительства Бурейского отдела образования о закреплении жилой площади за несовершеннолетними детьми, на основании ч. 3 ст. 60 ЖК РСФСР за несовершеннолетним ФИО10, 10.05.1983 года рождения, до его возвращения от опекунов или до его совершеннолетия, закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.

Из изложенного следует, что несовершеннолетний ФИО3, оставшийся с 13.01.1999 года без попечения родителей, был обеспечен муниципальной жилой площадью по указанному адресу: <адрес>, на условиях социального найма, как член семьи нанимателя ФИО7; что общая площадь указанного жилого помещения 45,5 кв.м. на трех членов семьи: наниматель ФИО7, члены семьи нанимателя ФИО9 и ФИО3 превышала норму предоставления муниципального жилого помещения на условиях социального найма (45 кв.м.), установленную по муниципальному образованию рабочий поселок Новобурейский.

Из приговора Бурейского районного суда Амурской области от 31.01.2002 года по делу № показаний истца ФИО3, свидетеля ФИО9 в суде следует, что ФИО3 с 10.05.2001 года по 09.08.2010 года отбывал реально наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Справкой МО МВД России «Бурейский» от 06.04.2018, указанным приговором от 31.01.2002 года, показаниями истца ФИО3 в суде доказано, что истец ФИО3 с 11.03.2002 года был снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, в связи с осуждением к реальному лишению свободы по приговору суда.

Справкой о смерти № 23, выданной 18.01.2019 года Отделом ЗАГС по Бурейскому району управления ЗАГС Амурской области доказано, что ФИО7 (бабушка истца) умерла 12.05.2003 года в пос. Новобурейский Бурейского района Амурской области, запись акта о смерти № 100 от 13.05.2003 года.

Из приговора Бурейского районного суда Амурской области от 31.01.2002 года по делу №, приговора Тамбовского районного суда Амурской области от 29.09.2014 года по делу №, показаний истца ФИО3 и свидетеля ФИО9 в суде следует, что ФИО3 отбыл наказание по указанному приговору Бурейского районного суда Амурской области от 31.01.2002 года полностью, 09.08.2010 года был освобожден из учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, вернулся в пос. Новобурейский Бурейского района Амурской области, но в жилое помещение, закрепленное за ним по адресу: <адрес>, не вселялся и не проживал в нем, документы на регистрацию по месту жительства по указанному адресу не подавал.

Из приговора Тамбовского районного суда Амурской области от 29.09.2014 года по делу №, показаний истца ФИО3 в суде следует, что после освобождения из исправительной колонии и по 29.09.2014 года истец ФИО3 фактически проживал по адресу: <адрес>.

Из приговора Тамбовского районного суда Амурской области от 29.09.2014 года по делу №, сообщения заместителя начальника ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 11.11.2016, показаний истца ФИО3 в суде следует, что ФИО3 с 29.09.2014 года по 28.03.2019 года отбывает реально наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Доказательств того, что ФИО3 по достижении возраста 18 лет и до достижения им возраста 23 лет, и в период с 09.08.2010 по 29.09.2014 года обращался к ответчикам Администрации Бурейского района и МКУ Отдел образования администрации Бурейского района с заявлением в письменной форме о включении его в Список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Бурейского района, и что в указанный период ФИО3 не имел возможности по уважительным причинам обратиться к указанным ответчикам с таким письменным заявлением, в суд не предоставлено, отсутствуют они и в материалах дела.

Из указанного решения Бурейского районного суда от 23.10.2018 года по гражданскому делу №, показаниями истца ФИО3, свидетеля ФИО20 в суде следует, истец ФИО3 признан прекратившим (утратившим) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, что решение не обжаловалось и вступило в законную силу 27.11.2018 года.

Из договора социального найма жилого помещения от 20.12.2018 № 12, поквартирной карточки, показаний свидетеля ФИО9 в суде следует, что с 20.12.2018 года нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО9 (тётя истца), что в указанное муниципальное жилое помещение вселена с 20.12.2018 года только наниматель; что общая площадь указанного жилого помещение составляет 45,5 кв.м., квартира состоит из трёх комнат; что ФИО9 с 21.10.1999 года по настоящее время непрерывно проживает в указанном жилом помещении до 20.12.2018 года, в качестве члена семьи нанимателя, с 20.12.2018 года в качестве нанимателя жилого помещения на условиях социального найма; что указанное муниципальное жилое помещение с 1990 года являлось и является по настоящее время неблагоустроенным, но пригодным для проживания жилым помещением.

Копией паспорта гражданина РФ ФИО3, уведомлением МО МВД России «Бурейский» от 06.04.2018 года, адресной справкой ОВМ МО МВД России «Бурейский» от 15.01.2019, показаниями истца ФИО3 в суде подтверждено, что с 11.03.2002 года по настоящее время истец ФИО3 зарегистрированным по месту жительства на территории Бурейского района Амурской области не значится.

Из изложенного следует, что до 27.11.2018 года (до вступления в законную силу решения Бурейского районного суда от 23.10.2018) истец ФИО3 был обеспечен муниципальным жилым помещением на условиях социального найма как член семьи умершего нанимателя ФИО7 по указанному адресу: <адрес>; что общая площадь указанного жилого помещения 45,5 кв.м. на двух членов семьи - ФИО9 и ФИО3 превышала норму предоставления муниципального жилого помещения на условиях социального найма (33 кв.м.), установленную по муниципальному образованию рабочий поселок Новобурейский; и тот факт, что решением Бурейского районного суда от 23.10.2018 года ФИО3 признан прекратившим (утратившим) право пользования указанным жилым помещением, для данного спора правового значения не имеет.

Не доверять показаниям свидетеля ФИО9 у суда нет оснований, так как её показания соответствуют материалам дела.

Доказательств того, что проживание ФИО3 в указанном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, было невозможным, истцом ФИО3 в суд не предоставлено, отсутствуют они и в материалах дела.

Из изложенного следует, что со дня смерти матери истца ФИО5 (13.01.1999 г.) и по настоящее время у Администрации Бурейского района, МКУ Отдел образования администрации Бурейского района и у Министерства социальной защиты населения Амурской области отсутствовали и отсутствуют законные основания для включения истца ФИО3 в Список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Бурейского района, как лица хотя и из числе детей, оставшихся без попечения родителей, но обеспеченного с 05.10.1998 года (регистрация по месту жительства) и с 18.10.1999 года (с даты закрепления жилой площади за несовершеннолетним истцом) муниципальным жилым помещением по указанному адресу: <адрес>, на условиях социального найма, как члена семьи нанимателя.

На основании изложенного, истцу Капкову Е.В. к Администрации Бурейского района, Министерству финансов Амурской области, Министерству социальной защиты населения Амурской области и МКУ Отдел образования Администрации Бурейского района о возложении обязанности на Администрацию Бурейского района и Министерство финансов Амурской области восстановить ФИО3 срок для включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, и включить ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения; о возложении обязанности на Министерство финансов Амурской области выделить в 2019 году Администрации Бурейского района субвенцию для обеспечения ФИО3 благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения; о возложении обязанности на Администрацию Бурейского района обеспечить ФИО3 в 2019 году благоустроенным жилым помещением общей площадью не ниже установленных социальных норм по договору найма специализированного жилого помещения на территории Бурейского района за счет средств бюджета Амурской области, надлежит отказать за необоснованностью.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации Бурейского района Амурской области, Министерству финансов Амурской области, Министерству социальной защиты населения Амурской области и Муниципальному казенному учреждению Отдел образования Администрации Бурейского района

о возложении обязанности на Администрацию Бурейского района Амурской области и Министерство финансов Амурской области восстановить ФИО3 срок для включения его в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, и включить ФИО3 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения;

о возложении обязанности на Министерство финансов Амурской области выделить в 2019 году Администрации Бурейского района Амурской области субвенцию для обеспечения ФИО3 благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения;

о возложении обязанности на Администрацию Бурейского района Амурской области обеспечить ФИО3 в 2019 году благоустроенным жилым помещением общей площадью не ниже установленных социальных норм по договору найма специализированного жилого помещения на территории Бурейского района Амурской области за счет средств бюджета Амурской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Амурский областной суд через Бурейский районный суд.

Председательствующий: (подпись)

Мотивированное решение составлено 04 марта 2019 года.

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Т.Ю. Чигарева