Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-368/2013 ~ М-298/2013 от 10.07.2013

Дело № 2-368/2013                                       

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

        р.п. Рудня                  6 августа 2013 года

Руднянский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Шевченко В.Ю.,

с участием истца Решетняк И.В. и ее представителя Фроловой Г.В.,

представителя ответчика администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области Вязковой Н.В.,

представителя третьего лица администрации Руднянского городского поселения Шишковой Е.В.,

при секретаре Бирюковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Решетняк И. В. к администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области о признании права на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства и понуждении предоставить в аренду земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Решетняк И.В. обратилась в суд с данным иском к администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области, указав в обоснование своих требований, что в июне 2007 года она обратилась в администрацию Руднянского городского поселения с заявлением о выборе земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> На основании ее заявления, ДД.ММ.ГГГГ было издано распоряжение № Главы Руднянского городского поселения, которым утвержден проект границ земельного участка для строительства объекта капитального строительства, по адресу: р.<адрес>, утвержден акт выбора земельного участка по указанному адресу и установлен основной вид разрешенного использования. До настоящего времени указанное распоряжение не отменено, а также не принято решение о предоставлении ей земельного участка, несмотря на то, что ею было проведено межевание земельного участка, земельный участок зарегистрирован в органе кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен кадастровый номер №. Несмотря на то, что ею взяты обязательства оп расходам на установку по расходам линии электроснабжения, администрация Руднянского муниципального района не исполняет требования закона по предоставлению ей земельного участка. Технические условия подключения объекта недвижимости к сетям инженерно-технического обеспечения были выданы ДД.ММ.ГГГГ, однако ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ о представлении земельного участка не реализовано. Просит суд признать за ней право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, установленное распоряжением Главы Руднянского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать администрацию Руднянского муниципального района предоставить ей в аренду сроком на <данные изъяты> земельный участок для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец Решетняк И.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, просит суд их удовлетворить. Пояснила суду, что после постановки на кадастровый учет земельного участка, очень много времени и сил было потрачено на получение технических условий, которые были выданы только в октябре ДД.ММ.ГГГГ. После этой даты она с письменным заявлением до ДД.ММ.ГГГГ к ответчику не обращалась. В настоящее время на спорном земельном участке имеются строения: гараж и баня.

    Представитель ответчика администрации Руднянского муниципального района Вязкова Н.В. исковые требования не признала, пояснив суду, что в администрацию района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка в р.<адрес> а Решетняк И.В. обратилась ДД.ММ.ГГГГ. при рассмотрении данного заявления было установлено, что на спорном участке имеются строения, в связи с чем, на основании ч. 1 ст. 36 ЗК РФ ей было предложено предоставить правоустанавливающие документы на строения. В предоставлении участка Решетняк И.В. отказано не было. Заявление от ДД.ММ.ГГГГ, на которое ссылается истец, адресовано в Руднянское городское поселение, а не в администрацию района, и в нем содержится просьба о выборе земельного участка, а не о предоставлении его а аренду. Кроме того, в настоящее время спорный земельный участок, как объект недвижимости не существует, поскольку снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, а поэтому законных оснований для предоставления спорного земельного участка истцу не имеется. Просит применить срок исковой давности и в иске Решетняк И.В. отказать.

    Представитель третьего лица пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году на основании заявления истца распоряжением Главы Руднянского городского поселения был утвержден проект границ земельного участка для строительства объекта капитального строительства, по адресу: <адрес>. Однако из-за проблем с получением технических условий на электроснабжение, она не смогла до конца оформить права на земельный участок.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика и представителя третьего лица, свидетеля, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

Статьей 30.1 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.

Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных пп. 5 п. 1 ст. 24, п. 2.1 ст. 30 и п. 27 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ.

Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 4 ст. 24 указанного Федерального закона, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.

    Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Решетняк И.В. обратилась с заявлением в администрацию Руднянского городского поселения о выборе земельного участка для индивидуального жилищного строительства по <адрес>, площадью <данные изъяты>

    Информация о возможном предоставлении земельного участка по указанному адресу была опубликована в газете «Трибуна» от ДД.ММ.ГГГГ. Решением градостроительной комиссии в Руднянском городском поселении от ДД.ММ.ГГГГ признан возможным выбор земельного участка для ИЖС по <адрес>.

    Распоряжением № Главы Руднянского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект границ земельного участка для строительства объекта капитального строительства, расположенного по <адрес> и присвоен самостоятельный адресный номер земельному участку: <адрес>. Утвержден акт выбора земельного участка по указанному адресу и установлен основной вид разрешенного использования участка – для размещения домов индивидуальной жилой застройки.

    По заявлению заказчика Решетняк И.В. на межевание земельного участка, выполнены землеустроительные работы по уточнению местоположения на местности границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №.

    Указанные обстоятельства подтверждаются распоряжением Главы Руднянского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, землеустроительным делом, а также показаниями свидетеля ФИО7.

ДД.ММ.ГГГГ Решетняк И.В. обратилась в администрацию Руднянского муниципального района с заявлением на предоставление земельного участка, занятого строениями в аренду сроком на <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

    Согласно письму председателя градостроительной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № на имя Решетняк И.В., для дальнейшего рассмотрения ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ и принятия по нему по существу вопроса, заявителю предложено представить в администрацию Руднянского муниципального района документ, подтверждающий право собственности на объект недвижимости.

    Из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанный спорный земельный участок снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

     Согласно ч. 3 ст. 1 Ч. 3 ст. 1 Закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

    Исходя из смысла данной нормы, при снятии земельного участка с кадастрового учета, такой объект недвижимости прекращает существовать как индивидуально-определенная вещь, а значит и собственника (пользователя) у него быть не может.

    Таким образом, поскольку спорный объект недвижимости на кадастровом учете не стоит на момент обращения истца в суд, то он не может быть объектом права аренды, а поэтом требования истца Решетняк И.В. к администрации Руднянского муниципального района удовлетворению не подлежат.

Доказательств того, что сразу после постановки земельного участка на государственный кадастровый учет в ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, однако договор аренды с ней не был заключен в связи с какими-либо виновными действиями (или бездействием) ответчика, истцом в нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Решетняк И. В. к администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области о признании права на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства и понуждении предоставить в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером № по адресу: <адрес> а, сроком на <данные изъяты> лет, отказать.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Руднянский районный суд в течение 1 (одного) месяца.

Судья:                 В.Ю. Шевченко