Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2678/2012 ~ М-2627/2012 от 16.10.2012

Дело №2-2678\2012г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2012 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе: председательствующего Михайловой Е.М.

при секретаре Шуленковой Ю.Л.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Царебулевой Т.Б. к Администрации муниципального образования «Смоленский район» о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства,

установил:

Царебулева обратилась в суд по тем основаниям, что согласно закону Смоленской области №23-з от 10.06.2003г. «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» имеет право, <данные изъяты>, на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем обратилась в администрацию МО «Смоленский район» с заявлением о предоставлении ей земельного участка на территории <адрес>, но получила отказ в предоставлении земельного участка со ссылкой на отсутствие свободных сформированных участков.

Уточнив требования, обратилась в суд с требованием обязать ответчика бесплатно предоставить ей земельный участок для индивидуального жилищного строительства в <адрес> в пределах установленной нормы согласно представленной схемы с координатами.

Вновь уточнив требования, просит обязать ответчика бесплатно предоставить ей земельный участок для индивидуального жилищного строительства в <адрес> в пределах установленной нормы.

Истец, извещенная надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, в суд не явилась.

В судебном заседании представитель истца уточненные заявленные требования поддержал, пояснив, что ранее правом на получение бесплатно в собственность земельного участка истец не пользовалась.

Представитель ответчика заявленные требования не признал, пояснив суду, что испрашиваемый ранее земельный участок согласно приложенной схемы расположен за пределами населенного пункта – <адрес>, на землях сельскохозяйственного назначения, что противоречит основаниям, по которым предоставляется земельный участок в собственность бесплатно, указанным в областном законе №23-3. В <адрес> не имеется свободных сформированных участков. Просит в иске отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.36 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на получение в частную собственность земли.

Согласно ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные ими по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

По смыслу ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться гражданам бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п.4 ст.1 Закона Смоленской области №23-з от 10.06.2003г. «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области,

бесплатно, осуществляется в случаях: предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства (за исключением земельных участков, на которых находятся объекты незавершенного строительства), в том числе инвалидам.

Ст. 2 указанного закона предусматривает, что предоставление гражданину земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим областным законом осуществляется однократно.

Из материалов дела видно, что зарегистрирована и проживает на территории Смоленской области по адресу <адрес>

По справке <данные изъяты> <данные изъяты> имеет права и льготы, предоставляемые в порядке Закона Смоленской области №23-з от 10.06.2003г. «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно».

Согласно сообщению ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Смоленской области в собственности истца земельных участков на территории Смоленской области не имеется.

12.09.2012г. Царебулева обратилась в администрацию МО «Смоленский район» с заявлением о предоставлении ей бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, но получила отказ в предоставлении земельного участка.

Отсутствие сформированного в установленном федеральным законодательством порядке земельного участка не является основанием для отказа в предоставлении истцу свободного земельного участка.

В силу ст.30 п.1 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется с проведением работ по их формированию: - без предварительного согласования мест размещения объектов, - с предварительным согласованием мест размещения объектов. Исходя из требований п.п.4,5,11 ст.30 ЗК РФ обеспечение выбора земельного участка для строительства отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием мест размещения объекта. Когда же земельный участок предоставляется без такого согласования, как в данном случае, для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях, выбор уполномоченным органом этого участка не предусмотрен.

Таким образом, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, предусмотренным ст.28 ч.4 ЗК РФ. Иное бы означало невозможность реализации установленного федеральным законом и областным законом права отдельных категорий граждан на получение земли в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

Доказательств отсутствия в <адрес> свободных от прав третьих лиц земельных участков, в том числе несформированных, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые возможно предоставить под индивидуальное жилищное строительство, ответчиком не представлено.

Решением Смоленской районной Думы от 04 марта 2004г. №26 «О нормах предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» установлено, что максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для индивидуального жилищного строительства составляют 1500 кв.м; минимальные размеры – 600 кв.м.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать Администрацию Муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области бесплатно предоставить Царебулевой Т.Б. земельный участок для индивидуального жилищного строительства в <адрес> в пределах установленных минимальных и максимальных размеров с проведением за ее счет работ по формированию данного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд.

Председательствующий подпись

Судья Смоленского районного суда Е.М. Михайлова