Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4042/2015 ~ М-3658/2015 от 01.09.2015

Дело № 2-4042/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

**.**. 2015 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи М.Н.Лепихиной,

при секретаре Ю.В.Помигуевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горшковой С.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить период работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Горшкова С.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что 11.03.2015 года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью. Однако в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием специального стажа – 25 лет.

Считая отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, истец просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 02.07.1984 года по 18.07.1984 года в должности воспитателя в детском комбинате «С», с 01.09.1984 года по 02.07.1988 года обучение в В, с 04.04.1993 года по 28.12.1988 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Д, с 29.12.1988 года 31.10.1999 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в И, с 01.11.1999 года по 31.12.2002 года в должности педагога дополнительного образования в И, с 01.01.2003 года по 02.08.2007 года в должности педагога дополнительного образования в И, с 03.08.2007 года по 31.01.2011 года, с 24.03.2012 года по 16.09.2012 года, с 29.09.2012 года по 08.11.2013 года, с 16.11.2013 года по 02.10.2014 года, с 18.10.2014 года по 11.03.2015 года в должности педагога дополнительного образования в Ю, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 11.03.2015 года, а также взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 руб.

В судебном заседании истец Горшкова С.В. не явилась, извещена о рассмотрении дела. Ее представитель по доверенности Стегний А.Б. заявленные исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в иске.

В судебном заседании представитель ответчика – Кириллова Т.Н. иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. Указала, что на 01.01.2001 год у истца не выполняются условия п.12 Правил №781, в связи с чем работа истца после указанной даты в учреждениях дополнительного образования не может быть включена в специальный стаж. При этом в период после 01.09.2000 года у истца не выполняется норма рабочего времени 1 ставка.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с подп. «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление №665) при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002 г.;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу положений п.3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.

Судом установлено, что 11.03.2015 года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью.

03.04.2015 года решением УПФ РФ (ГУ) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано, в связи с отсутствием специального стажа – 25 лет.

Согласно принятому решению специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию, на 11.03.2015 года, признаваемый ответчиком, составил 04 года 07 месяцев 17 дней.

Согласно записям трудовой книжки в период с 02.07.1984 года по 18.07.1984 года истец работала в должности воспитателя в детском комбинате «С». Данный период не включен в специальный стаж истца.

Поскольку спорный период имел место до 01 января 1992 года применению подлежит Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющийся приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым предусмотрена должность воспитателя в детских садах и объединенных яслях-садах.

В связи с чем период работы истца с 02.07.1984 года по 18.07.1984 года в должности воспитателя в детском комбинате «С» подлежит включению в специальный стаж.

Периоды работы истца с 04.04.1993 года по 28.12.1998 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Д, с 29.12.1998 года 31.10.1999 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в И не включены в специальный стаж, т.к. учреждения списками не предусмотрены, а работа в указанной должности включалась в специальный стаж до 01.11.1999 года.

Период работы с 01.11.1999 года по 31.12.2002 года в должности педагога дополнительного образования в И, по мнению ответчика, не подлежал включению в специальный стаж, поскольку учреждение Списками не предусмотрено.

В период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года действовал Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, согласно которому включению в специальный стаж подлежала работа в должности заместителя директора, заведующего учебной частью во внешкольных учреждениях, в том числе в детско-юношеских спортивных школах.

В период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года действовал Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067, в соответствии с которым включению подлежала работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей: детско-юношеской спортивной школе всех наименований.

Согласно абзацу третьему пункта 3 Правил №1067 работа в учреждениях дополнительного образования детей (пункт 15 раздела «Наименование учреждений» Списка) засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в должностях, предусмотренных пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Списка.

Как следует из справки, уточняющей периоды работы, Ю от 04.03.2015 года №18, Д реорганизована и на ее базе в 1992 году создан Д, который с 29.12.1998 года переименован в И. Путем слияния муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей (Б в 2007 году создано Ю. В период с 01.12.1992 года по 01.01.2003 года истец занимала должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе с совмещением работы в должности педагога дополнительного образований во внешкольном учреждении.

Таким образом, истец, работая в Д, И, осуществляла свою трудовую деятельность во внешкольном учреждении, являющемся учреждением дополнительного образования детей, созданного в результате реорганизации на базе детской юношеской спортивной школы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных и реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

Периоды работы в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в числе которых директор (начальник, заведующий), заместитель директора (начальника, заведующего) в учреждениях, указанных исключительно в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с 1 января 2001 года, если на указанную дату у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, названных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и факт работы (независимо от ее продолжительности) в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года (пункт 12 Правил). При отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.

Периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и от 1 февраля 2001 года №79 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067» включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

Как следует из справки, уточняющей периоды работы, истец, занимая должность педагога дополнительного образований в учреждении дополнительного образования детей, в период с 01.09.2000 года по 31.08.2001 года выработала норму рабочего времени – 18 часов неделю, что соответствует 1 ставке педагогической работы, в период с 01.09.2001 года по 31.12.2002 года норма рабочего времени составила 15 часов в неделю, что составляет менее 1 ставки.

Кроме того, как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, при условии включения всех заявленных истцом периодов, имевших место до 01.01.2001 года, на указанную дату истец будет иметь 16 лет 3 месяца, тогда как необходимо 16 лет и 8 месяцев, в связи с чем суд приходит к выводу, что работа истца в учреждении дополнительного образования детей после 01.01.2001 года не может быть включена в специальный стаж.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения иска в части включения в специальный стаж периодов работы с 01.01.2001 года по 31.12.2002 года в должности педагога дополнительного образования в И, с 01.01.2003 года по 02.08.2007 года в должности педагога дополнительного образования в И, с 03.08.2007 года по 31.01.2011 года, с 24.03.2012 года по 16.09.2012 года, с 29.09.2012 года по 08.11.2013 года, с 16.11.2013 года по 02.10.2014 года, с 18.10.2014 года по 11.03.2015 года в должности педагога дополнительного образования в Ю.

Таким образом, в специальный стаж подлежит включению периоды работы истца с 04.04.1993 года по 28.12.1998 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Д, с 29.12.1998 года 31.10.1999 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в И, с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должности педагога дополнительного образования в И.

Согласно материалам дела в период с 01.09.1984 года по 02.07.1988 года истец проходила обучение в В, в период с 15.08.1988 года по 19.09.1988 года работала в должности тренера-преподавателя в Д, который включен в специальный стаж истца.

В период обучения истца в высшем учебном заведении действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, согласно пункту 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Условия приведенного пункта Положения для включения периода обучения истца в институте выполняется, вместе с тем в соответствии с п.4 Положения №1397 время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как усматривается из материалов дела на момент обращения 11.03.2013 в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с учетом включения указанных выше периодов работы, у истца отсутствует не менее 2/3 специального стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии.

В связи с чем период учебы истца в институте с 01.09.1984 года по 02.07.1988 года не подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что при условии включения перечисленных выше периодов, специальный стаж истца не достигнет необходимого 25 лет, в связи с чем у истца не возникнет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения в пенсионный орган.

В связи с чем требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 11.03.2015 года не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом данной нормы, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Горшковой С.В. удовлетворить частично.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить Горшковой С.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 02.07.1984 года по 18.07.1984 года в должности воспитателя в С, с 04.04.1993 года по 28.12.1998 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Д, с 29.12.1998 года 31.10.1999 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в И, с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должности педагога дополнительного образования в И.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу Горшковой Светланы Владимировны государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Н.Лепихина

Мотивированное решение изготовлено **.**. 2015 года