Решение по делу № 2-1033/2015 ~ М-75/2015 от 12.01.2015

(№)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата)                    г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Храмовой М.А.

при секретаре – Кузнецовой А.Г.

с участием представителя истца помощника прокурора города Комсомольска-на-Амуре – Самар Н.К.

    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Комсомольска-на-Амуре к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Служба заказчика по МКД» о возложении обязанности Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Служба заказчика по МКД» обеспечить сбор и накопление твердых бытовых отходов в многоквартирном доме № 82 по ул. Комсомольской г. Комсомольска-на-Амуре в соответствии с действующим законодательством путем размещения контейнеров в мусороприемных камерах,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Комсомольска-на-Амуре, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО Управляющая компания «служба заказчика по МКД» отходов в многоквартирном доме № 82 по ул. Комсомольской города Комсомольска-на-Амуре, в соответствии с действующим законодательством, путем размещения контейнеров в мусороприемных камерах, либо, путем оборудования для контейнеров специальной площадки с бетонным иди асфальтовым покрытием, ограниченной бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющей подъездной путь для автотранспорта, ссылаясь на то, что Прокуратурой города Комсомольска-на-Амуре в рамках надзорной дельности осуществлена проверка исполнения законодательства РФ ООО Управляющей компанией «служба заказчика по МКД» в части соблюдения санитарно-эпидемиологических норм и правил на жилмассиве, находящимся в управлении Общества. Установлено, что многоквартирный жилой дом № 82 по ул. Комсомольская г. Комсомольска-на-Амуре состоит из двух подъездов, который оборудован мусоропроводом. Мусорные контейнеры для сбора твердых бытовых отходов расположены на улице возле подъездов. Вход в мусороприемные камеры недоступен.

    Вышеуказанный дом находится в управлении ООО Управляющая компания «Служба заказчика по МКД».

    Нахождение мусорных контейнеров возле дома нарушает действующее законодательство Российской Федерации.

    Каждый гражданин имеет право на благополучную окружающую среду, закрепленное статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от (дата) №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

    На основании ч.1 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон), граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

    В силу требований ч. 1 ст.22 Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    Согласно п.2.2.7 «СанПиН» 42-128-4690-88, санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88, категорически запрещается сброс бытовых отходов из мусоропровода непосредственно на пол мусороприемной камеры (в мусороприемной камере должен быть запас контейнеров или емкостей в контейнерах не менее чем на одни сутки).

    Емкости с отходами не допускается выставлять за пределы мусоросборного помещения заблаговременно (ранее одного часа) до прибытия специального автотранспорта.

    Входная дверь мусороприемной камеры должна иметь уплотненный притвор (п.8.2.3 «СанПиН» 2.1.2.2645-10).

    Исходя из требований п.2.2.10 «СанПиН» 42-128-4690-88, ответственность за содержание камеры, мусоропровода, мусоросборников и территорий, прилегающей к месту выгрузки отходов из камеры, несет организация, в ведении которой находится дом.

    Из анализа норм действующего законодательства следует, что в жилых домах, оборудованных мусоропроводом, сбор твердых бытовых отходов должен осуществляться только в мусороприемные камеры.

    Кроме того, в силу требований норм п.2.2.3 «СанПиН» 42-128-4690-88, в случае, если сбор твердых бытовых отходов должен осуществляться непосредственно в контейнеры, площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м.

    Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта (п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от (дата) №64).

    Таким образом, в силу действующего законодательства размещение контейнеров для сбора ТБО непосредственно возле подъездов многоквартирных домов не допускается.

    Несоблюдение указанных норм нарушает право граждан на благоприятную среду обитания, комфортные условия проживания, а также создает угрозу безопасности здоровья населения.

    Согласно п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Статья 1 ФЗ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определяет, что в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах территории РФ.

Пунктом 4 ст.1 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Пункт 2 ст. 30 ЖК РФ устанавливает, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учётом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ, при этом гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного жилого помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения (п.7 ст.32 ЖК РФ).

    Таким образом, в результате смены места жительства, места пребывания, в доме № 82 по ул. Комсомольской г. Комсомольска-на-Амуре в разное время могут проживать и пребывать разные лица.

    Просил обязать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Служба заказчика по МКД» обеспечить сбор и накопление твердых бытовых отходов в многоквартирном доме № 82 по ул. Комсомольской г. Комсомольска-на-Амуре в соответствии с действующим законодательством путем размещения контейнеров в мусороприемных камерах либо путем оборудования для контейнеров специальной площадки с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченной бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющей подъездной путь для автотранспорта.

    Согласно представленному заявлению прокурора города Комсомольска-на-Амуре, последний уточнил исковые требования, в соответствии которым, просил обязать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Служба заказчика по МКД» обеспечить сбор и накопление твердых бытовых отходов в многоквартирном доме № 82 по ул. Комсомольской г. Комсомольска-на-Амуре в соответствии с действующим законодательством путем размещения контейнеров в мусороприемных камерах.

    В судебном заседании помощник прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Самар Н.К. на исковых требованиях с учетом их уточнения, настаивала по основаниям, изложенным в заявлении.

    В судебное заседание представитель ответчика ООО УК «Служба заказчика по МКД» не явился, о времени и месте извещен, о причине неявки суду не сообщил.

    Руководствуясь п. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

    Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 42 Конституции Российской Федерации и статьи 8, 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закрепляют право граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; и устанавливают, что содержание территории городских и сельских поселения, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

    Согласно ст.13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    В соответствии со ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

    По правилам ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

    При управлении многоквартирным домом, управляющая организация несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества.

    Согласно п. 2.2.10 СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест" ответственность за содержание камеры, мусоропровода, мусоросборников и территории, прилегающей к месту выгрузки отходов из камеры, несет организация, в ведении которой находится дом.

    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 года № 155 «Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу твердых и бытовых отходов» под твердыми и жидкими бытовыми отходами понимаются отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.).

    Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Оборудование и иные объекты, используемые для сбора твердых бытовых отходов (мусоропроводы, контейнеры, бункеры-накопители, специально оборудованные площадки и т.п.), предназначены для обслуживания и эксплуатации всего многоквартирного дома. Это прямо отражено в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда (пункты 1.8, 3.7, 5.9 и др.), утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170.

    Согласно пункту 3.7.1 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать в том числе: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме

    В соответствии с п. 5.9.1 указанных правил мусоропровод включает в себя клапаны, дефлектор, зачистное моюще-дезинфицирующее устройство, шибер и мусоросборную камеру с оборудованием. В мусороросборной камере размещаются контейнеры вместимостью 0,4-0,6 м., которые устанавливаются под открытым шибером и должны иметь две пары поворотных обрезиненных металлических колес диаметром не менее 150 мм для перемещения контейнеров к месту подъезда мусоровозного транспорта. Камера должна быть обеспечена подъездом для мусоровозного транспорта и удобным подвозом контейнеров к месту остановки мусоровозного транспорта и иметь самостоятельный вход, изолированный глухими стенами от рядом расположенных окон и входов в лестничную клетку.

В соответствии с п.п. 8.2.2-8.2.4. СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года № 64, мусоропровод должен содержаться в исправном состоянии, быть оборудован устройствами, обеспечивающими возможность его очистки, дезинфекции и дезинсекции. Мусороприемная камера должна быть оборудована водопроводом, канализацией и простейшими устройствами по механизации мусороудаления, а также самостоятельным вытяжным каналом, обеспечивающим вентиляцию камеры, содержаться в исправном состоянии. Вход в мусороприемную камеру должен быть изолирован от входа в здание и другие помещения. Входная дверь должна иметь уплотненный притвор. Контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

    Согласно требованиям СанПиН 42-128-46-90-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест (п.2.2.7) вход в мусороприемную камеру необходимо изолировать от входа в здание и в другие помещения. Пол камеры должен быть на одном уровне с асфальтированным подъездом. Категорически запрещается сброс бытовых отходов из мусоропровода непосредственно на пол мусороприемной камеры (в мусороприемной камере должен быть запас контейнеров или емкости в контейнерах не менее чем на одни сутки). Емкости с отходами не допускается выставлять за пределы мусоросборного помещения заблаговременно (ранее одного часа) до прибытия специального автотранспорта.

    В соответствии с п.2.2.10 вышеуказанных Санитарных правил ответственность за содержание камеры, мусоропровода, мусоросборников и территории, прилегающей к месту выгрузки отходов из камеры, несет организация, в ведении которой находится дом.

    Судом установлено, что многоквартирный дом № 82 по ул. Комсомольская управляется ООО Управляющая компания «Служба заказчика по МКД».

    Согласно п. п. 2.1, 2.3, 3.1.1, 3.1.4 договора управления многоквартирным домом ООО Управляющая компания «служба заказчика по МКД» обязуется организовывать выполнение работ по содержанию общего имущества дома, оказывает услуги и выполняет работы по содержанию общего имущества дома.

Как следует из акта осмотра от (дата) года, все подъезды дома № 82 по ул. Комсомольская в г.Комсомольске-на-Амуре оснащены мусоропроводом. Мусорные камеры закрыты на замок, контейнеры для мусора находятся на улице около подъездов, что подтверждается фотоматериалами.

    При таких обстоятельствах, факт ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей по предоставлению коммунальных услуг, в частности, по сбору и вывозу твердых бытовых, отходов нашел свое подтверждения в ходе рассмотрения дела, поскольку как следует из фотоматериалов, мусорный контейнер находится не в специальном помещении, которое закрыто, а непосредственно возле подъезда многоквартирного жилого дома, либо контейнер в мусороприемных камерах не размещен.

    Управляющая компания, заключив договор управления многоквартирным домом, приняла на себя обязательства по комплексному обслуживанию общего имущества дома в соответствии с действующим законодательством, кроме того, пунктом 4.7 Договора управления многоквартирным домом предусмотрены условия организации и проведения не установленных договором работ и услуг.

    Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

    В силу ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

    Учитывая объем работ, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд полагает возможным установить срок выполнения работ до 01 июня 2015 года.

    Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 82 ░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 82 ░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░ 2015 ░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░