Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Рязань 04 сентября 2012 года
Судья Советского районного суда г.Рязани Ерофеева Л.В.,
при секретаре Енилеевой Л.Н.,
с участием представителей заявителей Кулакова Е.И., Гончарова А.Л.,
представителя органа, чьи действия обжалуются, Грачевой С.В.,
представителя заинтересованного лица Шамова Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Мозгунова П.М., Ермохиной Н.И. об оспаривании решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Рязанской области о внесении изменений в сведения о юридическом лице,
УСТАНОВИЛА:
Мозгунов П.М., Ермохина Н.И., обратились в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя тем, что они являлись членами сельскохозяйственного производственного кооператива колхоза «Искра», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 5.04.2011 года; в январе 2012 года они случайно узнали, что некоторое время назад были исключены из числа членов кооператива по неизвестной причине, а 18.01.2012 года они получили выписку из ЕГРЮЛ, из которой следовало, что на момент получения указанного документа они членами кооператива не являются, таких исключенных членов колхоза стало 29 человек. Мозгунов П.М. обратился к ответчику с требованием представить решения общих собраний, ставших основанием их исключения из числа членов кооператива, и получил ответ, что таковых решений не предоставлялось; одновременно было разъяснено, что основанием внесения изменений в сведения о юридическом лице, не требующим изменения учредительных документов, производится на основании заявления по определённой форме. Впоследствии в ходе рассмотрения гражданского дела по их заявлению о признании действий налогового органа незаконными налоговый орган представил в суд решение № 1320 от 14.07.2011г., которое было приобщено к материалам дела 20 апреля 2012 года.
Полагали, что указанное решение налогового органа является незаконным, так как принималось на основании поданного председателем колхоза «Искра» заявления от 07.07.2012 г., к которому была приложена копия протокола общего собрания членов колхоза от 01.07.2012 г., из текста которого следует, что были приведены в соответствие данные, находящиеся в ЕГРЮЛ, с Уставом колхоза «Искра» (новая редакция) от 11.01.2009 г., которой не предусматривалось ассоциированное членство в колхозе. На основании указанной редакции Устава были внесены изменения в сведения о юридическом лице, фактически выразившиеся в исключении из числа членов колхоза 29 человек. Однако двумя годами ранее решение общего собрания членов колхоза «Искра» от 11.01.2009 г., на котором был принят Устав в новой редакции, было признано незаконным решением Московского районного суда г.Рязани от 08.06.2009 г. в части избрания нового председателя колхоза и принятия нового Устава, и при рассмотрении дела в качестве третьего лица была привлечена налоговая инспекция № 1 по Рязанской области, ведущая учёт сведений о ЮЛ - колхозе «Искра», которой решение суда направлялось и которая обязана была внести соответствующие изменения в сведения о ЮЛ (исключить сведения о принятом Уставе от 11.01.2009 г.), поскольку в силу ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
Кроме того, указанные изменения в сведения о юридическом лице, внесённые налоговым органом, касаются изменений учредительных документов, так как Списки членов колхоза, согласно предыдущим редакциям Уставов колхоза «Искра», являются неотъемлемой частью Устава, и все изменения в указанные списки признаются изменениями в учредительные документы (изменения в Устав колхоза от 29.08.2009 г. п.3.3), следовательно, исключение членов колхоза из указанных списков, выборочно либо полностью, является изменениями, вносимыми в учредительные документы, и не предусматривает упрощённую форму внесения таких изменений.
Поскольку из заявления председателя колхоза «Искра» и приложенных документов следует, что основанием внесения изменений в сведения о юридическом лице стала новая редакция Устава колхоза, с которой приводились в соответствие данные, находящиеся в ЕГРЮЛ в отношении колхоза «Искра», а указанная редакция колхоза должна была быть удалена из базы налогового органа как признанная недействительной, решение ответчика является незаконным и создаёт препятствия к осуществлению их прав на участие в сельскохозяйственных кооперативах и извлечение прибыли от их деятельности.
Просили признать решение МРИ ФНС № 1 по Рязанской области от 14.07.2011 г. № 1320 о внесении изменений в сведения о юридическом лице - колхозе «Искра» незаконным; обязать МРИ ФНС № 1 по Рязанской области устранить допущенные нарушения их прав и законных интересов, связанных с принятием спорного решения.
Заявители Мозгунов П.М., Ермохина Н.И., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, о причинах неявки суд не известили, об отложении судебного разбирательства не просили
Представитель заявителя Мозгунова П.М. - Кулаков Е.И. и представитель заявителя Ермохиной Н.И. - Гончаров А.Л., действующие на основании доверенностей, требования, изложенные в заявлении, поддержали, просили заявление удовлетворить.
Представитель органа, чьё решение оспаривается - МРИ ФНС России № 1 по Рязанской области Грачёва С.В. возражала против удовлетворения заявления, ссылаясь на отсутствие со стороны налогового органа нарушения порядка и процедуры регистрации изменений, а также правовых оснований, предусмотренных ст.23 Закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц», для отказа колхозу в государственной регистрации вносимых изменений.
Представитель заинтересованного лица - колхоза «Искра» Шамов Р.В. полагал, что решение налогового органа являлось законным, просил в удовлетворении заявления отказать.
Суд, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что 01 июля 2011 года на внеочередном общем собрании членов колхоза «Искра» было принято решение о приведении в соответствие данных, находящихся в Едином государственном реестре юридических лиц, с Уставом колхоза «Искра» в редакции от 11.02.2009 года, которым ассоциированное членство в колхозе не допускается.
07 июля 2011 года в МРИ ФНС России № 1 по Рязанской области поступило заявление за подписью председателя колхоза «Искра» Клещевниковой Т.М. о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не вносимые в учредительные документы, по форме № Р 14001.
Подлежащие внесению изменения касались исключения из сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, указания на 29 ассоциированных членов колхоза, в том числе заявителей Мозгунова П.М. и Ермохиной Н.И.
14 июля 2011 года на основании указанного заявления, со ссылкой на положения Федерального Закона РФ от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», регистрирующим органом МРИ ФНС России № 1 по Рязанской области было принято решение № 1320 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.
В тот же день во исполнение данного решения МРИ ФНС России № 1 по Рязанской области были совершены действия по фактическому внесению соответствующих изменений в ЕГРЮЛ.
Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителей лиц, участвующих в деле, и материалами дела.
Статьёй 3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
По правилам ст. 254-255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления также лишь в случае, если нарушены его права и свободы, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Из материалов дела усматривается, что оспариваемое заявителями решение МРИ ФНС России № 1 по Рязанской области от 14 июля 2011 года касалось внесения изменений в сведения о юридическом лице - колхозе «Искра» на основании представленного председателем колхоза протокола общего собрания членов колхоза от 01 июля 2012 года, на каковом собрании в соответствии с его компетенцией, предусмотренной ст.20 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», и принималось решение о составе членов колхоза (исключении из его состава ассоциированных членов).
Проверка законности решения общего собрания членов колхоза «Искра» от 01.07.2011 г. предметом рассмотрения в рамках настоящего дела не является.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для вывода о том, что какие-либо права или законные интересы заявителей, в том числе и как членов колхоза, были нарушены решением МРИ ФНС России № 1 по Рязанской области о внесении изменений в сведения о юридическом лице - колхозе «Искра».
В данном случае возникновение для заявителей неблагоприятных последствий было вызвано решением общего собрания членов колхоза, следовательно, истцом был избран ошибочный способ защиты нарушенного права.
Данные обстоятельства, в силу положений ст. 3, 254, 255 ГПК РФ, а также разъяснений Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел по оспариванию решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих», являются самостоятельными основаниями для отказа в удовлетворении заявления Мозгунова П.М. и Ермохиной Н.И.
Кроме того, решение МИФНС России № 1 по Рязанской области о внесении изменений в ЕГРЮЛ полностью соответствовало требованиям законодательства.
Так, в соответствии с ч.2 ст.17 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством РФ требования и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
Статьёй 25 указанного Федерального закона именно на заявителя возложена ответственность за достоверность подаваемых им сведений о юридическом лице, а в качестве последствия грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц предусмотрена ответственность юридического лица за достоверность подаваемых им сведений и право регистрирующего органа требовать его ликвидации в судебном порядке.
В то же время регистрирующий орган не наделяется ни правом, ни обязанностью проверять на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам РФ форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, прямо предусмотренным этим законом (п. 4.1 ст. 9ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).
Основания для отказа в государственной регистрации заявленных изменений предусмотрены в ст.23 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», редакция которой, действовавшая на момент возникновения спорных правоотношений, содержала исчерпывающий перечень таких оснований, не подлежащий расширительному толкованию.
░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.
░░░ ░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ № 1 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ № 1 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.
░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░» ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.23 ░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░», ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1320 ░░ 14.07.2011 ░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ «░░░░░».
░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░ 11.01.2009 ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 01.07.2011 ░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░ ░░ 8.06.2009 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 11.01.2009 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ 11.01.2009 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░.
░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░» ░░ 29.08.2009 ░., ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 08.06.2009 ░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ 29.07.2009 ░., ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░» ░░ 10.02.2008 ░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░ 11.01.2009 ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29.08.2009 ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░» ░░ 10.02.2008 ░. ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ 11.01.2009 ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 11.01.2009 ░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.
░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ № 1 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.
░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.
░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.194-199, 257 ░░░ ░░,
░░░░░░:
░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ № 1 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.
░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░ - ░░░░░░░
░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 11.10.12 ░.