Решение по делу № 2-5562/2012 ~ М-5108/2012 от 28.08.2012

Дело № 2-5562/2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово

в составе председательствующего Прошина В.Б.

при секретаре Кузнецовой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

23 октября 2012 года

гражданское дело по заявлению ООО «Энерго-Химической компании» об оспаривании бездействий государственного органа,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Энерго-Химической компании» обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействий государственного органа.

Свои требования мотивирует тем, что 13.01.2012г. Коллегией Администрации Кемеровской области было принято Постановление № 2 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области», которым утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Кемеровской области.

Указанное Постановление опубликовано в газете «Кузбасс» №21 от 07.02.2012г. (без приложений), текст Постановления с приложениями размещен на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области" 24.01.2012г.

В опубликованном Постановлении, ни в приложениях к нему никакой информации о дате проведения последней государственной кадастровой оценки объектов недвижимости ни территории Кемеровской области не имеется. Не имеется указанной информации и в иных опубликованных нормативно-правовых, а также не нормативно-правовых актах Коллегии Администрации Кемеровской области.

Считают бездействие Коллегии Администрации Кемеровской области, выраженное в не опубликовании информации о дате проведения последней государственной кадастровой оценки объектов недвижимости ни территории Кемеровской области незаконным, противоречащим ст. 24.17. ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», нарушающим права неопределенного круга лиц, в том теле ООО «Энерго-химическая компания», на предусмотренное ст. 24.19 ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости.

Отсутствие опубликованной информации о дате, по состоянию на которую была установлена кадастровая стоимость объекта недвижимости, лишает возможности заявителей, в том числе ООО «ЭХК», определить дату, на которую необходимо установить рыночную стоимость объекта недвижимости.

ООО «ЭХК» обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости принадлежащего нам здания. Посчитав, датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Кемеровской области 13.01.2012г., поскольку иной даты в Постановлении №2 Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.01.2012г. не содержится. Рыночная стоимость здания была установлена именно на эту дату.

Комиссией в пересмотре кадастровой стоимости принадлежащего им здания было отказано, в связи с несоответствием даты определения рыночной стоимости дате определения кадастровой стоимости здания. О дате определения кадастровой стоимости - 02.06.2011г. стало известно лишь на заседании Комиссии 10.08.2012г. и лишь со слов Председателя Комиссии.

Таким образом, оспариваемое бездействие Коллегии Администрации Кемеровской области нарушает права заявителей, в т.ч. ООО «ЭХК», лишает права воспользоваться механизмом оспаривания кадастровой стоимости, предусмотренным ст. 24.19 ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ».

Полагают, что оспариваемое бездействие Коллегии Администрации Кемеровской области прямо противоречит ст. 24.18 ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ».

Просят суд признать незаконным бездействие Коллегии Администрации Кемеровской области, выраженное в не опубликовании сведений о дате проведения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области, результаты которой были утверждены Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области №2 от 13.01.2012г. Обязать Коллегию Администрации Кемеровской области опубликовать сведения о дате проведения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области, результаты которой, были утверждены Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области №2 от 13.01.2012г. в газете «Кузбасс».

В судебном заседании представитель заявителя Сурмин Д.В., действующий на основании доверенности от 03.09.2012г. на требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель коллегии администрации КО Сергиенко О.Н., действующая на основании доверенности от 04.10.2012г. требования не признала, предоставила письменные возражения.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2005г. № 560 «Об утверждении федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)», подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)», поручения Правительства Российской Федерации от 20.05.2010 №КА-П-13-3318, предусматривающего комплекс мероприятий, направленных на создание условий для введения местного налога на недвижимость, в соответствии со статьей 24.17 Федерального закона от 29.07.98 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» на территории Кемеровской области постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.01.2012 №2 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области» впервые утверждены представленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области, включающие:

- кадастровую стоимость объектов недвижимости на территории Кемеровской области;

- средние и минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровых кварталов на территории Кемеровской области;

- минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости населенных пунктов, муниципальных районов (городских округов) Кемеровской области.

Кемеровская область наряду с 12 субъектами Российской Федерации вошла в «пилотный» проект по проведению массовой оценке объектов недвижимости жилого и нежилого фонда в целях введения единого налога на недвижимость на территории Кемеровской области.

В 2010-2011 годах на территории области проведены работы по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости жилого и нежилого фонда.

Исполнителем данных работ выступило Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный кадастровый центр «Земля» (г.Москва) на основании Государственного контракта от 29.11.2010г. №162Д на выполнение работ по теме: «Организация и проведение массовой оценки объектов недвижимости».

13.01.2012г. Коллегией Администрации Кемеровской области было принято Постановление №2 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области», которым утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Кемеровской области.

Указанное Постановление опубликовано в газете «Кузбасс» №21 от 07.02.2012г. (без приложений), текст Постановления с приложениями размещен на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области" 24.01.2012г.

Полную информацию об утвержденных результатах определения кадастровой стоимости, в том числе о кадастровой стоимости объектов недвижимости можно найти в информационно-коммуникационной сети «Интернет»:

- на сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области» электронный адрес: www.zakon.kemobl.ru;

- на официальном сайте Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области электронный адрес: http:www.to42.rosreestr.ru.

Государственная кадастровая оценка объектов недвижимости на территории Кемеровской области проведена по состоянию на 02.06.2011г.

Представитель заявителя утверждает, что ни в опубликованном Постановлении, ни в приложениях к нему никакой информации о дате проведения последней государственной кадастровой оценки объектов недвижимости ни территории Кемеровской области не имеется. Не имеется указанной информации и в иных опубликованных нормативно-правовых, а также не нормативно-правовых актах Коллегии Администрации Кемеровской области. В связи с чем, считают бездействие Коллегии Администрации Кемеровской области, выраженное в не опубликовании информации о дате проведения последней государственной кадастровой оценки объектов недвижимости ни территории Кемеровской области незаконным, противоречащим ст. 24.17. ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», нарушающим права неопределенного круга лиц, в том теле ООО «Энерго-химическая компания», на предусмотренное ст. 24.19 ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости.

Однако, суд считает доводы представителя заявителя не заслуживающими внимания, т.к. информация о единственной дате по состоянию, на которую была проведена государственная кадастровая оценка объектов недвижимости, т.е. 02.06.2011г., доведена до населения путем её размещения на официальном сайте Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области электронный адрес: http:www.to42.rosreestr.ru, что подтверждается представленной в материалы дела копией интернет страницы официального сайта Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области электронный адрес: http:www.to42.rosreestr.ru

Кроме того, в соответствии с определением Верховного Суда Российской Федерации от 09.07.2008 по делу № 81-Г08-6, даже порядок опубликования нормативного правового акта не может признаваться нарушенным по мотиву опубликования не в том печатном издании либо доведения его до сведения населения в ином порядке, если была обеспечена населению публичного образования и иным лицам, чьи права и свободы затрагивает принятый акт, возможность ознакомиться с его содержанием.

В данном случае, согласно Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", заказчик работ по определению кадастровой стоимости опубликовывает информацию, без указания на какие-либо официальные источники.

На основании изложенного суд считает заявленные требования ООО «Энерго-Химической компании» не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 193-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявлению ООО «Энерго-Химической компании» об оспаривании бездействий государственного органа – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца подачей апелляционной жалобы или апелляционного представления через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья: В.Б. Прошин