Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2468/2020 ~ М-1882/2020 от 22.05.2020

Дело № 2-2468/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

                  05 августа 2020 года               г. Шахты, Ростовская область                                                                     

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., с участием заместителя прокурора г.Шахты Ениной Л.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Шахты Ростовской области, предъявленному в интересах Российской Федерации, Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Шахты Ростовской области к Петренко Н.И., ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, третье лицо - Бюро №30 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» о признании недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности, выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, взыскании незаконно полученных пенсии по инвалидности и ежемесячных денежных выплат,

                                        УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее: согласно справке и выписке из акта освидетельствования серии МСЭ-2015 №, выданных Бюро №30-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по РО», с 21.06.2016г. Петренко Н.И. установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания.

В соответствии с п.8 Классификаций и критериев, утвержденных Приказом Минтруда России от 17 декабря 2015г. №1024н, критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с 3 степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п.11 Классификаций и критериев).

Таким образом, признание гражданина инвалидом 2 группы (бессрочно) свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья, которые как минимум предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы.

В соответствии с информацией ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России от 08.08.2019г. исх. №04/11-7403 установлено, что в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе, используемой с января 2014г. при проведении МСЭ, данных по освидетельствованию Петренко Н.И. в ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России не имеется. На бумажных носителях данные освидетельствования Петренко Н.И. также отсутствуют; МБУЗ «ЦГБ г. Гуково» в службу МСЭ не направлялась.

Таким образом, информация ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России и МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково свидетельствуют о не проведении в отношении ответчика медико-социальной экспертизы в Бюро №30 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, незаконности установления ответчику группы инвалидности.

Согласно представленным ГУ УПФР в г.Шахты сведениям Петренко Н.И. за период с 21.06.2016г. по 28.02.2019г. получила страховую пенсию по инвалидности и ЕДВ в общей сумме 362 973 руб. 05 коп.

Настоящее исковое заявление предъявлено прокурором г.Шахты в защиту интересов Российской Федерации в связи с тем, что незаконно полученные пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата причинили ущерб бюджету РФ в лице Пенсионного фонда РФ.

На основании изложенного, истцы просят суд признать недействительными с момента выдачи справку Бюро №30 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» серия МСЭ-2015 № от 21.06.2016г., выписку из акта медицинского освидетельствования серия МСЭ-2015 № от 21.06.2016г. об установлении       Петренко Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 2 группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания; взыскать с Петренко Н.И. в пользу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Шахты Ростовской области незаконно полученные за период с 21.06.2016г. по 28.02.2019г. пенсию по инвалидности и ЕДВ в общей сумме 362 973 руб. 05 коп.

В судебном заседании заместитель прокурора г.Шахты Енина Л.Я. исковые требования поддержала.

Представитель ГУ УПФ РФ в г.Шахты Ростовской области - Кулакова Л.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик Петренко Н.И. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется ее подпись, ранее письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с исковыми требованиями согласна.

         Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Минтруда России в судебное заседание не явился, письменно просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель третьего лица - Бюро № 30 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

         Выслушав участников процесса, изучив письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно пункту 1 которых, признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющихся филиалами главного бюро.

Признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, используемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 2).

Условиями признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п.5, 6 указанных Правил).

Согласно п.15 указанных Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, сведения о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, а также результаты проведения реабилитационных или абилитационных мероприятий (п.16).

Согласно ст. 9 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии со ст.28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995г. №181-ФЗ право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) имеют инвалиды и дети-инвалиды.

Как следует из материалов дела, бюро № 30 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» выданы справка и выписка из акта медицинского освидетельствования серия МСЭ-2015 №, согласно которым с 21.06.2016 г. Петренко Н.И. установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания.

Однако, в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе, используемой с января 2014г. при проведении МСЭ, данных по освидетельствованию Петренко Н.И. в ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России не имеется. На бумажных носителях данные освидетельствования Петренко Н.И. также отсутствуют.

Таким образом, справка Бюро №30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» и выписка из акта медицинского освидетельствования серия МСЭ-2015 № от 21.06.2016г. были выданы Петренко Н.И. без законных на то оснований и в нарушение вышеперечисленных норм закона.

Поэтому требования о признании недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности серия МСЭ-2015 № от 21.06.2016г., выписки из акта медицинского освидетельствования серия МСЭ-2015 № от 21.06.2016г. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Подлежат удовлетворению требования о взыскании с ответчика Петренко Н.И. незаконно полученных пенсии и ежемесячных денежных выплат.

Поскольку судом установлен факт незаконной выдачи ответчику справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования серия МСЭ-2015 № 1549508 от 21.06.2016г., поэтому основания, предусмотренные ст. 9 Федерального закона «О страховых пенсиях» и ст.28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995г. №181-ФЗ, для выплаты ответчику пенсии и ЕДВ за период с 21.06.2016 г. по 28.02.2019г. в общей сумме 362 973 руб. 05 коп. отсутствовали.

На основании изложенного, суд полагает взыскать с ответчика в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шахты Ростовской области незаконно полученные за период с 21.06.2016г. по 28.02.2019г. пенсию по инвалидности и ежемесячные денежные выплаты в общей сумме 362 973 руб. 05 коп.

В данном случае незаконно полученные ответчиком пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата причинили ущерб бюджету Российской Федерации в лице Пенсионного фонда Российской Федерации.

Учитывая положения ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, суд полагает взыскать с ответчиков в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб. за требование неимущественного характера - о признании недействительными справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования, то есть по 150 руб. с каждого, а также взыскать с ответчика Петренко Н.И. госпошлину в сумме 6 829 руб. 73 коп. за требование имущественного характера, исходя из цены иска.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст.59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

         На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными с момента выдачи справку Бюро № 30 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» серия МСЭ-2015 № от 21.06.2016г., выписку из акта медицинского освидетельствования серия МСЭ-2015 № от 21.06.2016г. об установлении Петренко Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 2 группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания.

Взыскать с Петренко Н.И. в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шахты, Ростовской области, незаконно полученные за период с 21.06.2016г. по 28.02.2019г. пенсию по инвалидности и ежемесячные денежные выплаты в общей сумме 362 973 руб. 05 коп.

Взыскать с Петренко Н.И. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6 979 руб. 73 коп.

Взыскать с ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 150 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд Ростовской области, начиная с 12.08.2020г.

Судья: