Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2172/2016 ~ М-2109/2016 от 14.07.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 сентября 2016 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Кузнецовой Н.В.,

при секретаре Княжевской Е.С.,

с участием помощника прокурора Пролетарского района г.Тулы Панченко Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-2172/2016 по иску прокурора Пролетарского района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Вертикаль» об обязании исполнить обязанность по направлению собственникам помещений многоквартирного <адрес> предложений о включении в перечень работ, подлежащих выполнению по договору управления многоквартирным домом, работ по текущему ремонту асфальтового покрытия придомовой территории многоквартирного дома,

установил:

прокурор Пролетарского района г.Тулы, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Вертикаль» об обязании исполнить обязанность по направлению собственникам помещений многоквартирного <адрес> предложений о включении в перечень работ, подлежащих выполнению по договору управления многоквартирным домом, работ по текущему ремонту асфальтового покрытия придомовой территории многоквартирного дома.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Пролетарского района г.Тулы проведена проверка исполнения ООО УК «Вертикаль» законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, по итогам которой установлено, что управление общим имуществом многоквартирного <адрес> осуществляет ООО УК «Вертикаль» на основании договора управления № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого управляющая организация в течение согласованного настоящим договором срока, за плату, обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в МКД. В нарушении действующего законодательства управляющая организация не исполняет обязанность по ремонту и восстановлению разрушенных участков асфальтового покрытия придомовой территории МКД № по <адрес>, асфальтовое покрытие придомовой территории разрушено и требует текущего ремонта. Актом проверки придомовой территории, составленным с выходом на место с участием представителя прокуратуры района и представителя управляющей организации, зафиксирован факт того, что асфальтовое покрытие придомовой территории указанного многоквартирного дома имеет разрушение и требует ямочного ремонта. При этом согласно приложению к договору управления №, содержащему перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном <адрес>, выполнение текущего ремонта асфальтового покрытия придомовой территории указанного МКД в данный перечень не включено. Выполнение указанных работ обязательно в силу требований законодательства, в нарушении которого ООО УК «Вертикаль» как управляющей организацией не соблюдена законодательно установленная процедура по предложению собственникам помещений в МКД включения в перечень работ по текущему ремонту общего имущества в МКД работ по текущему ремонту асфальтового покрытия придомовой территории МКД, относящемуся к общему имуществу собственников МКД. Вследствие не включения указанных работ в перечень работ, подлежащих выполнению по договору управления МКД, данные работы не включены в состав платы за содержание и ремонт жилья, следовательно, не могут быть выполнены за счет указанной платы. Неудовлетворительное состояние тротуара придомовой территории, требующее выполнение ремонта, нарушает права граждан на охрану жизни и здоровья, ухудшает качество жизни населения.

Помощник прокурора Пролетарского района г. Тулы Панченко Т.Ю. в судебном заседании поддержала доводы и основания искового заявления, просила суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика - ООО УК «Вертикаль» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил, письменных возражений не представил.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Одним из способов управления многоквартирным домом, предусмотренных жилищным законодательством, является управление управляющей организацией.

Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к лицензионным требованиям относятся соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации, исполнение обязанностей по договору управления, предусмотренных частью 2 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Частью 3 ст. 162 ЖК РФ предусмотрено, что в договоре управления многоквартирным домом должен быть указан, в том числе перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества, за предоставление коммунальных услуг, качество которых должно соответствовать требованиям, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 39 Жилищного Кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункта 11 указанных Правил содержание общего имущества в зависимости от степени физического износа и технического состояния общего имущества включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый, в том числе указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, в том числе содержание элементов благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества, текущий и капитальный ремонт.

При определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок - не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений (п. 31, 35 Правил). Предложения управляющей организации о перечне, объемах и качестве услуг и работ должны учитывать состав, конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества, а также геодезические и природно-климатические условия расположения многоквартирного дома.

Указанные в п. 31-34 Правил размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ.

Согласно п. 1, 4 Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для целей настоящих Правил установленной продолжительностью перерывов в оказании услуг и выполнении работ является предельная длительность перерывов в оказании услуг и выполнении работ, определенная в соответствии с требованиями Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, иными требованиями законодательства Российской Федерации и условиями договоров, указанных в пункте 5 настоящих Правил.

Согласно подп. в, д п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов:

- подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе:

разработка с учетом минимального перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

расчет и обоснование финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей (в том числе с учетом рассмотрения ценовых предложений на рынке услуг и работ, смет на выполнение отдельных видов работ);

- организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденных решением собрания.

В соответствии с п. 17 Приложения 7 к указанным правилам ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок относится к текущему ремонту, который осуществляет управляющая компания.

Судом установлено, что управление общим имуществом многоквартирного <адрес> осуществляет ООО УК «Вертикаль» на основании договора управления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2.2 договора № управления МКД от ДД.ММ.ГГГГ закреплено, что управляющая организация в течение согласованного настоящим договором срока, за плату, обязуется оказывать услуги и выполнять работы управлению, содержанию и ремонту общего имущества в МКД, предоставлять коммунальные услуги надлежащего качества, осуществлять иную направленную на достижение целей управления МКД деятельность в зависимости от фактического состояния общего имущества и в пределах денежных средств, поступающих от собственников в адрес управляющей организации.

Прокуратурой Пролетарского района г. Тулы в присутствии представителя управляющей организации осуществлен осмотр придомовой территории многоквартирного <адрес>, по итогам которого выявлен факт неисполнения управляющей организацией обязанности по ремонту и восстановлению разрушенных участков асфальтового покрытия придомовой территории МКД, поскольку асфальтовое покрытие придомовой территории разрушено и требует текущего ремонта, что нашло свое отражение в акте проверки прокуратуры Пролетарского района г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств обратного суду не представлено.

Из приложения к договору управления № являющемся перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД № по <адрес> усматривается, что выполнение текущего ремонта асфальтового покрытия придомовой территории указанного МКД в данный перечень не включено.

Вместе с тем выполнение указанных работ обязательно в силу требований законодательства.

Однако, ООО УК «Вертикаль» как управляющей организацией не соблюдена законодательно установленная процедура по предложению собственникам помещений в МКД включения в перечень работ по текущему ремонту общего имущества в МКД работ по текущему ремонту асфальтового покрытия придомовой территории МКД, относящемуся к общему имуществу собственников МКД.

При таких обстоятельствах суд считает установленным, что ООО УК «Вертикаль», являющееся управляющей организацией, не выполняет требования действующего законодательства.

Таким образом, имеет место нарушение прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, которые должны обеспечиваться в рамках заключенных договоров управления многоквартирными домами.

Анализируя все вышеизложенное, суд находит заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц - 300 рублей; для организаций - 6000 рублей.

Исковое требование прокурора Пролетарского района г.Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворено, суд взыскивает с ответчика в пользу государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое требование прокурора Пролетарского района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Вертикаль» об обязании исполнить обязанность по направлению собственникам помещений многоквартирного <адрес> предложений о включении в перечень работ, подлежащих выполнению по договору управления многоквартирным домом, работ по текущему ремонту асфальтового покрытия придомовой территории многоквартирного дома удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Вертикаль» государственную пошлину в доход муниципального образования город Тула в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца.

Председательствующий