Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2797/2018 ~ М-2328/2018 от 15.06.2018

№ 2-2797/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2018 г.                         Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Дорошенко Н.В.,

при секретаре Морозовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Фролова Сергея Михайловича к филиалу «Шахтинский» государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» об обязании опломбировать прибор учета холодной воды, обязании произвести перерасчет задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском по тем основаниям, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и потребителем услуг водоснабжения по указанному адресу.

В связи с окончанием срока действия прибора учета холодной воды и согласно акта контрольного обследования № 111761 от 14.12.2017 г. истцом был установлен новый прибор учета холодной воды, на прежнем месте расположения в жилом доме.

19.12.2017 г. истец обратился в ФШ ГУП РО «УРСВ» с просьбой об опломбировке вновь установленного прибора учета холодной воды.

21.12.2017 г. представителем ФШ ГУП РО «УРСВ» был составлен акт обследования, из которого следует, что смотровой колодец глубиной 1,5 метра установлен на врезке, расположен в 30 метрах от забора, далее труба заходит во двор, где сразу следует в дом в санузел, где раннее на вводе был установлен предыдущий прибор учета.

11.01.2018 г. истец обратился в ФШ ГУП РО «УРСВ» с заявлением, в котором просил произвести опломбировку вновь установленного прибора учета или разъяснить причины отказа.

30.01.2018 г. истцом получен ответ от ФШ ГУП РО «УРСВ» (исх. 306 от 15.01.2018г.), согласно которому абонент обязан установить прибор учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, тем самым отказав в опломбировке прибора учета в доме. Свое решение ФШ ГУП РО «УРСВ» мотивировал СНиП 3.05.04-85 п.3.57, а также правилами организации коммерческого учета воды от 04.09.2013г. №776.

Считает отказ ФШ ГУП РО «УРСВ» в опломбировке прибора учета в жилом доме по адресу <адрес>, незаконным, поскольку предложенное ответчиком место размещения прибора учета воды - в водопроводном колодце, находится за пределами границ домовладения истца и не является границей разграничения балансовой принадлежности или границ эксплуатационной ответственности.

В соответствии с паспортом прибора учета, счетчик воды предназначен для измерения объема холодной и горячей воды в системах коммунального водоснабжения, надежно работающий при температуре окружающего воздуха от + 5 до + 50 и относительной влажности не более 80%. Изготовитель гарантирует соответствие счетчика требованиям ГОСТ при соблюдении потребителем условий хранения, транспортирования, монтажа и эксплуатации. Таким образом, установив счетчик холодной воды в колодце, расположенном на улице, а не в помещении, указанные условия соблюдаться не будут и не будет гарантированна его надлежащая работа. Кроме того, установив счетчик холодной воды в колодце, расположенном на уличной сети, у истца отсутствует возможность постоянно контролировать сохранность самого водомера, сохранность установленных пломб.

Просит суд обязать филиал «Шахтинский» государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» опломбировать прибор учета холодной воды, установленный в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> и произвести перерасчет за холодное водоснабжение согласно показаниям прибора учета с января 2018 года. Взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец Фролов С.М. в суд явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности Ефимова Н.А. в суд явилась, просила в иске отказать, поскольку прибор учета холодной воды должен быть установлен в уличном колодце на границе балансовой принадлежности сетей в месте присоединения водопровода жилого дома к магистральному водопроводу. Поскольку прибор учета установлен в неположенном месте, то он в эксплуатацию не принят, не опломбирован и начисления за водоснабжение производятся по нормативам потребления.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.

Согласно ст. 539 ГК РФ, собственник помещения является абонентом (потребителем), а соответствующая ресурсоснабжающая организация - энергоснабжающей организацией.

Согласно ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

Частью 5 статьи 20 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении). Аналогичная норма содержится и в пункте 4 «Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», утвержденных постановлением Правительства РФ № 776 от 04.09.2013 г.

Судом установлено, что Фролов С.М. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что по указанному адресу ШФ ГУП РО «УРСВ» оказывает истцу услуги водоснабжения и водоотведения, письменный договор на оказание услуг водоснабжения и водоотведения отсутствует.

При таких обстоятельствах установлено, что в силу положений ст. 540 ГК РФ, договор между сторонами заключен еще с момента первого подключения квартиры к сети поставщика.

В жилом доме истца в 2012 г. был установлен и опломбирован прибор учета холодной воды СВК-15 № 0392488Н17, с межповерочным интервалом 6 лет.

Таким образом, в соответствии с фактическими условиями ранее заключенного договора, прибор учета водопотребления был установлен в жилом доме истца, принят в эксплуатацию, опломбирован водоснабжающей организацией, на основании показаний прибора учета принималась оплата за водоотведение и водоснабжение, что подтверждается указанием показаний этого прибора учета в акте ответчика от 14.12.2017 г. (на момент проверки показания по водомеру 328 м3).

Указанный прибор учета снят ответчиком с эксплуатации в связи с окончанием срока межповерочного интервала. В акте от 05.07.2014 г. место установки прибора учета указано - в санузле жилого дома.

Таким образом, прибор учета воды был снят с эксплуатации в связи с истечением срока межповерочного интервала, абоненту предложено установить новый прибор учета.

В связи с окончанием срока действия прибора учета холодной воды и согласно акта контрольного обследования № 111761 от 14.12.2017 г. истцом был установлен новый прибор учета холодной воды, на прежнем месте расположения в жилом доме.

19.12.2017 г. истец обратился в ФШ ГУП РО «УРСВ» с просьбой об опломбировке вновь установленного прибора учета холодной воды.

21.12.2017 г. представителем ФШ ГУП РО «УРСВ» был составлен акт обследования, из которого следует, что смотровой колодец глубиной 1,5 метра установлен на врезке, расположен в 30 метрах от забора, далее труба заходит во двор, где сразу следует в дом в санузел, где раннее на вводе был установлен предыдущий прибор учета.

11.01.2018 г. истец обратился в ФШ ГУП РО «УРСВ» с заявлением, в котором просил произвести опломбировку вновь установленного прибора учета или разъяснить причины отказа.

30.01.2018 г. истцом получен ответ от ФШ ГУП РО «УРСВ» (исх. 306 от 15.01.2018г.), согласно которому абонент обязан установить прибор учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, тем самым отказав в опломбировке прибора учета в доме. Свое решение ФШ ГУП РО «УРСВ» мотивировал СНиП 3.05.04-85 п.3.57, а также правилами организации коммерческого учета воды от 04.09.2013г. №776.

Прибор учета до настоящего времени ответчиком не опломбирован.

Согласно п. 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ №644 от 29.097.2013г. на абонента возложена обязанность обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения; установить приборы учета холодной воды, сточных вод на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения.

Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, согласно которым исполнитель обязан не создавать препятствий потребителю в реализации его права на установку индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе прибора учета, функциональные возможности которого позволяют определять объемы (количество) потребленных коммунальных ресурсов дифференцированно по времени суток (установленным периодам времени) или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов, даже если такой индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом (п.п. "т" п. 31).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 26.12.2016) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Согласно пункта 4 Правил организации коммерческого учета вод, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2013 года N 776, приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом или организацией, осуществляющей транспортировку горячей воды, холодной воды, сточных вод далее - транзитная организация), на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента и (или) транзитной организации с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение), другими организациями, эксплуатирующими водопроводные и (или) канализационные сети, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, договором по транспортировке холодной воды, договором по транспортировке горячей воды, договором по транспортировке сточных вод, договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, договором по водоподготовке, договором по очистке сточных вод, а также иными договорами, заключаемыми с организациями, осуществляющими водоснабжение и (или) водоотведение.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что действующим законодательством не установлено запрета на установление прибора учета воды в ином месте, чем на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, а так же императивных требований о переносе ранее установленных приборов учета на границу эксплуатационной ответственности сторон.

Из п. 21 Правил № 776 следует, что если узел учета воды размещен не на границе эксплуатационной ответственности организации, осуществляющей водоснабжение, абонента и транзитной организации, то расчет объема поданной (полученной) воды производится с учетом потерь в водопроводных сетях от границы эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета.

Как следует из утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 04.10.85 года № 189 строительных норм и правил «Внутренний водопровод и канализация зданий» СНиП 02.04.01-85 (в ред. поправок, введенных Письмом Госстроя СССР от 06.05.87 № АЧ-2358-8, изменения № 1, утв. Постановлением Госстроя СССР от 28.11.91 № 20, изменения № 2, утв. постановлением Минстроя РФ от 11.07.96 № 18-46), счетчики холодной и горячей воды следует устанавливать в удобном для снятия показаний и обслуживания эксплуатационным персоналом месте, в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой внутреннего воздуха не ниже 5 градусов.

Таким образом, суд считает, что прибор учет воды установлен истцом в соответствии с требованиями действующего законодательства и требование ответчика о его переносе в иное место (в колодце за пределами домовладения истца) незаконно, поскольку действующее законодательство не возлагает на абонента обязанности обеспечить учет потребляемых энергоресурсов исключительно и только в точке исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение, а именно на границе эксплуатационной ответственности, поскольку названные нормы в части выбора сторонами места установки прибора учета имеют диспозитивный характер.

Правоотношения между ресурсоснабжающей организацией и абонентом возникают с момента фактической поставки ресурса (воды) и его оплаты, либо заключения договора водоснабжения.

Наступление срока очередной проверки, установлено и допущенного в определенном порядке прибора учета, замена сетей ввиду ветхости и т.п., не свидетельствуют о прекращении ранее возникших правоотношений.

С учетом фактически сложившихся договорных отношений между сторонами и согласованности условия о том, что ранее прибор учета был установлен в помещении жилого дома истца, принят в эксплуатацию, опломбирован водоснабжающей организацией, на основе показаний этого прибора учета принималась оплата за потребленную воду, требования ответчика о переносе прибора учета возможно только при наличии добровольного волеизъявления абонента и согласования такого условия сторонами.

Суд приходит к выводу о том, что отказ ГУП РО «УРСВ» опломбировать прибор учета воды является нарушением прав истца, как потребителя, который вправе оплачивать фактически потребленную воду согласно показаниям прибора учета холодного водоснабжения.

Суд принимает во внимание доводы истца о том, что установка прибора учета в колодце, расположенном за пределами домовладения истца и находящемся на проезжей части дороги, проходящей вдоль домовладения, создаст препятствия абоненту в сохранности прибора учета холодной воды и пломбы на нем.

К тому же установка прибора учета на прежнем месте никоим образом, исходя из установленных обстоятельств, не исключает полный учет потребленной воды, поскольку доказательств наличия несанкционированных врезок ответчиком не представлено.

В связи с чем, суд удовлетворяет исковые требования об обязании филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» опломбировать прибор учета холодной воды, установленный в жилом доме по адресу: <адрес>.

Поскольку ответчик с января 2018 г. необоснованно не принял прибор учета водоснабжения в эксплуатацию, то обязан произвести с указанного времени перерасчет за холодное водоснабжение согласно показаниям прибора учета.

В соответствии со ст. 98 ГК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку судом удовлетворены исковые требования, то с ответчика подлежит взысканию в пользу истца уплаченная им госпошлина при подаче искового заявления в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать филиал «Шахтинский» государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» опломбировать прибор учета холодной воды, установленный в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> и произвести перерасчет за холодное водоснабжение согласно показаниям прибора учета с января 2018 года.

Взыскать с филиала «Шахтинский» государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» в пользу Фролова Сергея Михайловича судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.07.2018 г.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья -       Дорошенко Н.В.