Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-8219/2017 ~ М-7984/2017 от 29.08.2017

 Дело № 2а-8219/2017

Решение

именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года          город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области к Илюшину Г.В. о взыскании недоимки по земельному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 1 по Амурской области обратилась в суд с административным иском к Илюшину Г.В. о взыскании недоимки по земельному налогу в размере 13510 рублей 00 копейки.

Требования обоснованы тем, что в соответствии положениями НК РФ Илюшин Г.В. является налогоплательщиком имущественных налогов, и обязан в установленные законом сроки их уплачивать. Налоговой инспекцией начислен указанный налог, в связи с тем, что в установленный срок налогоплательщик налог не уплатил, в соответствии с положениями ст. 69, 70 НК РФ налоговой инспекцией направлено требование о добровольной уплате суммы недоимки по налогу, которую налогоплательщик в установленный срок не исполнил. В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ, инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. 17.02.2015 года мировым судьей Амурской области вынесен судебный приказ о взыскании недоимки по имущественным налогам, 13.04.2017 года судебный приказ был отменен. На дату составления заявления за налогоплательщиком числится задолженность за 2013 год. В связи с чем, Межрайонная ИФНС России № 1 по Амурской области, с учетом уточнённых требований, просит взыскать с Илюшина Г.В. недоимку по земельному налогу в сумме 13510 рублей 00 копеек.

На основании п.3 ст. 291 КАС РФ настоящее административное дело рассмотрено по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства в сроки, установленные ст. 292 КАС РФ.

Административный ответчик Илюшин Г.В. представил письменное возражение, в котором возражал против удовлетворения административного искового заявления, указал, что требования налогового органа не правомерны, поскольку правообладателем объекта налогообложения он не является с 18.08.2006 года. Согласно постановлению мэра г. Благовещенска № 2772 от 18.08.2006 года, его право бессрочного пользования земельным участком было прекращено, он освобожден от прав и обязанностей по владению и пользованию спорным имуществом, правообладателем земельного участка стало ООО «АТК «Фартов», на которое возложена обязанность по регистрации указанного земельного участка.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы закреплена статьей 57 Конституции Российской Федерации и п. 1 ст. 3 НК РФ.

Данная обязанность распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства и состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, вид которого, сумма, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты установлены законом.

Пунктом 1 статьи 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом по месту его учета и подлежит исполнению в течение 8 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (ст. 69 НК РФ).

Взыскание налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.

Как следует из представленных материалов 30.04.2014 года в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление № 739907 о начисленных налогах, в том числе земельном налоге, который налогоплательщик в установленный законом срок не позднее 05.11.2014 года должен уплатить.

17.11.2014 года МИФНС России № 1 по Амурской области в адрес Илюшина Г.В. направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 13.11.2014г., в котором налогоплательщику предложено добровольно уплатить недоимку по земельному налогу до 22.12.2014г., однако оставлено последним без исполнения.

В связи с тем, что налогоплательщиком требования исполнены не были, административный истец обратился к мировому судье по Благовещенскому городскому судебному участку № 8 с заявлением о вынесении судебного приказа. 17.02.2015г. мировым судьей Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 8 был вынесен судебный приказ о взыскании с Илюшина Г.В. недоимки по транспортному налогу, земельному налогу, а также расходов по оплате государственной пошлины. 13.04.2017г. указанный судебный приказ отменен, в связи с чем, истец обратился с настоящим административным исковым заявлением.

Рассматривая требование административного истца о взыскании с административного ответчика суммы недоимки по земельному налогу в размере 13510 рублей, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Возникновение, изменение и прекращение обязанности по уплате налога или сбора установлены статьей 44 НК РФ, часть 1 которой предусматривает, что обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных данным Кодексом или иным законодательным актом о налогах и сборах.

Как следует из материалов дела, Илюшину Г.В. на праве бессрочного (постоянного пользования) принадлежал земельный участок площадью 985,78 кв.м. с кадастровым номером ***, находящийся по ул. Мухина, 110А в квартале 130, предоставленный для производственной базы, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.03.2000 года, серия 28 № 009720.

Из представленных документов также следует, что постановлением мэра г. Благовещенска от 18.08.2006 года № 2723, в связи с государственной регистрацией перехода права собственности на объект недвижимости и добровольным отказом, прекращено право бессрочного (постоянного) пользования Илюшина Г.В. на земельный участок площадью 985,78 кв.м., с кадастровым номером *** (в последующем земельному участку присвоен номер ***, который преобразован в земельный участок ***), находящийся по ул. Мухина, 110А в квартале 130, предоставленный для производственной базы. На основании этого же постановления земельный участок *** единым землепользованием предоставлен в аренду сроком на 25 лет ООО «Амурская компания кассовой и торговой техники «Фартов».

В соответствии со ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 53 ЗК РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 53 ЗК РФ (действовавшей на момент принятия постановления № 2723 от 18.08.2006 года) при отказе лица от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными ст. 29 настоящего Кодекса.

Земельный кодекс признает только подачу заявления надлежащей формой отказа от прав на земельный участок, поданное в соответствующий уполномоченный орган.

В соответствии со ст. 10 ФЗ "О введении в действие ЗК РФ" до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется. Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления.

Земельные участки, используемые на праве постоянного (бессрочного) пользования, находятся в государственной или муниципальной собственности, поэтому распоряжение ими осуществляют исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Таким образом, при получении заявления от лица об отказе от права на земельный участок уполномоченные органы принимают соответствующее решение (издают распорядительный акт), которое освобождает заявителя от прав и обязанностей по владению и пользованию земельным участком.

Соответствующим решением в данном случае и явилось принятие органом местного самоуправления постановления мэра г. Благовещенска № 2723 от 18.08.2006 года.

Следовательно, с момента принятия указанного постановления Илюшин Г.В. был освобожден от прав и обязанностей по владению и пользованию земельным участком с кадастровым номером ***, то есть перестал быть правообладателем земельного участка, а в силу положений ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции, действовавшей на момент издания постановления № 2723) государственная регистрация прав (в том числе прекращения) проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

При этом положения абз. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", обязывающего обратиться с заявлением о государственной регистрации права лицо, в отношении которого принят акт государственного органа или акт органа местного самоуправления, относится лишь к случаям возникновения права, а не его прекращения.

При таких обстоятельствах, начисление земельного налога на указанный земельный участок за 2013 год является неправомерным, а требования административного истца о взыскании недоимки по земельному налогу за указанный период не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 290, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления МИФНС России №1 по Амурской области к Илюшину Г. В. о взыскании задолженности по земельному налогу за 2013 год в размере 13510 рублей 00 копеек - отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий                         Т.А. Коршунова