Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-646/2015 ~ М-617/2015 от 30.06.2015

Дело №2-646

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Светлоград 15 июля 2015 года

Судья Петровского райсуда Ставропольского края Рогозин В.В.,

с участием истца старшего помощника прокурора --- ... Сивоконь А.А.,

представителя администрации муниципального образования ----Балковского сельсовета --- ... Малаховой Е.Г.,

представителя отдела МВД России по --- ... Фисенко Д.Г,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора --- ... в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования ----Балковского сельсовета --- ... о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор --- ... обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования ----Балковского сельсовета --- ... о признании бездействия незаконным и обязании установить около МКДОУ детский сад --- «Чебурашка», по адресу: ... п. ---, ..., четыре дорожных знака 1.23 «Дети» и два дорожных знака 8.2.1 «Зона действия», обосновывая свои требования следующим.

... проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования ----Балковского сельсовета --- ... законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от *** № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу положений ч. 3 ст. ... от *** № 12-кз «О местном самоуправлении в ...» следует, что к вопросам сельских поселений относится, в том числе, и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования азтомо-б.ильн:ь:х z:pc: и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от *** № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) определено понятие дорожной деятельности - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Кроме того, согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Таким правовым актом является --- 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденный Приказом Ростехрегулирования от *** № 120-ст (далее --- 52289-2004).

В ходе проверки установлено, что на автомобильной дороге, проходящей по ..., п. --- ..., расположенной возле МКДОУ детский сад --- «Чебурашка», имеются нарушения п. *** --- 52289-2004, выразившиеся в отсутствии возле образовательной организации четырех дорожных знаков 1.23 «Дети» и двух дорожных знаков 8.2.1 «Зона действия».

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 7 Федерального закона от *** № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.

На основании изложенного следует, что выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения свидетельствуют о том, что администрацией муниципального образования ----Балковского сельсовета не обеспечивается один из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренный ст. 3 Федерального закона от *** № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Нарушение администрацией муниципального образования ----Балковского сельсовета вышеуказанных норм законодательства ставит под угрозу безопасность граждан Российской Федерации, в том числе и несовершеннолетних.

Кроме того, выявленные в ходе проверки нарушения являются предпосылками для совершения участниками дорожного движения дорожно- транспортных происшествий.

Вместе с тем как, ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает среди основных задач законодательства об административных правонарушениях охрану здоровья граждан, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В судебном заседании старший помощник прокурора --- ... Сивоконь А.А. поддержал исковые требования. Просил их удовлетворить, учитывая, что необходимые действия могут быть совершены только ответчиком.

Представитель администрации муниципального образования ----Балковского сельсовета --- ... Малахова Е.Г., в судебном заседании с иском согласилась.

Представитель отдела МВД России по --- ... Фисенко Д.Г. просил исковые требования удовлетворить, так как они законны и обоснованны.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора --- ... подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Так, в соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от *** № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу положений ч. 3 ст. ... от *** № 12-кз «О местном самоуправлении в ...» следует, что к вопросам сельских поселений относится, в том числе, и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования азтомо-б.ильн:ь:х z:pc: и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от *** № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) определено понятие дорожной деятельности - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Кроме того, согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Таким правовым актом является --- 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденный Приказом Ростехрегулирования от *** № 120-ст (далее --- 52289-2004).

В судебном заседании установлено, что на автомобильной дороге, проходящей по ..., п. --- ..., расположенной возле МКДОУ детский сад --- «Чебурашка», имеются нарушения п. *** --- 52289-2004, выразившиеся в отсутствии возле образовательной организации четырех дорожных знаков 1.23 «Дети» и двух дорожных знаков 8.2.1 «Зона действия».

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 7 Федерального закона от *** № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.

Выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения свидетельствуют о том, что администрацией муниципального образования ----Балковского сельсовета не обеспечивается один из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренный ст. 3 Федерального закона от *** № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Нарушение администрацией муниципального образования ----Балковского сельсовета вышеуказанных норм законодательства ставит под угрозу безопасность граждан Российской Федерации, в том числе и несовершеннолетних.

Кроме того, выявленные в ходе проверки нарушения являются предпосылками для совершения участниками дорожного движения дорожно- транспортных происшествий.

Вместе с тем как, ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает среди основных задач законодательства об административных правонарушениях охрану здоровья граждан, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Таким образом, исковые требования прокурора --- ... в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования ----Балковского сельсовета --- ... о признании бездействия незаконным и обязании установить около МКДОУ детский сад --- «Чебурашка», по адресу: ... п. ---, ..., четыре дорожных знака 1.23 «Дети» и два дорожных знака 8.2.1 «Зона действия» законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора --- ... в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования ----Балковского сельсовета --- ... признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования ----Балковского сельсовета --- ... установить около МКДОУ детский сад --- «Чебурашка», по адресу: ... п. ---, ..., четыре дорожных знака 1.23 «Дети» и два дорожных знака 8.2.1 «Зона действия» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ...вой суд в течение месяца.

Судья В.В. Рогозин