Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-141/2017 (2-1434/2016;) ~ М-1285/2016 от 23.12.2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 мая 2017 года                            город Заозерный

    Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего    Немцевой Е.Н.,

с участием помощника Рыбинского межрайонного прокурора Максимовой Е.В.,

при секретаре             Гуськовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Бородинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края к Луговой О.С., Быковой З.В., Котовой Л.Н. о признании не приобретшими права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Бородинского сельсовета Рыбинского района обратилась в суд с иском к Луговой О.С., Быковой З.В., Котовой Л.Н. о признании их не приобретшими права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, и снятии с регистрационного учета. Исковые требования мотивированы тем, что указанная квартира является муниципальной собственностью, в данной квартире на регистрационном учете состоят: Лугова О.С. с ДД.ММ.ГГГГ, Быкова З.В. – с ДД.ММ.ГГГГ, Котова Л.Н. – с ДД.ММ.ГГГГ. Однако после регистрации в данное жилое помещение ответчики не вселялись и в нем не проживали, договор социального найма жилого помещения администрация Бородинского сельсовета с этими гражданами не заключала.

В судебном заседании представитель истца – Администрации Бородинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края – глава администрации Грушкин В.А. исковые требования поддержал, пояснил, что жилое помещение адресу: <адрес> является муниципальной собственностью, перешло в муниципальную собственность после распада совхоза «Бородинский», которому и принадлежало жилое помещение. Ответчики имеют лишь регистрацию в спорном жилом помещении, в него не вселялись и в нем не проживали, в связи с чем он просит признать ответчиков не приобретшими право пользования жилым помещением и снять их с регистрационного учета.

Ответчики Лугова О.С., Быкова З.В., Котова Л.Н, в судебное заседании не явились, судебные извещения, направленные в их адрес, возвращены в суд отделением почтовой связи с отметкой «истек срок хранения». Со слов представителя истца ответчики по месту регистрации не проживают, по сведениям администрации Бородинского сельсовета проживают в <адрес>, точным адресом проживания ответчиков администрация не располагает.

Представитель ответчиков - адвокат Супрун В.И., назначенный судом в порядке ст. 50 ГПК РФ, исковые требования не признал, полагал, что истец не обладает правом предъявления иска, так как не является собственником спорного жилого помещения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделение по вопросам миграции отделения полиции (дислокация г.Заозерный) межмуниципального отдела МВД России «Бородинский», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направило.

Выслушав представителей истца и ответчиков, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника Рыбинского межрайонного прокурора Максимовой Е.В., полагавшего, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

    В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим кодексом.

    Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно части 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Представитель истца утверждал, что спорное жилое помещение передано в муниципальную собственность совхозом «Бородинский», которому принадлежало данное жилое помещение.

Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" в целях дальнейшего совершенствования земельных отношений, приватизации земель, упрощения процедуры наделения граждан земельными участками была установлена обязанность колхозов и совхозов в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и пункту 6 утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года N 708 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, при реорганизации колхоза или совхоза объекты жилого фонда могли быть переданы в собственность соответствующим местным органам власти; переданы или проданы занимающим их гражданам в порядке, установленном Законом РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" и соответствующим решением Советов народных депутатов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года N 724 "О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность" были утверждены рекомендации о передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций.

В перечень объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций, подлежащих передаче в муниципальную собственность, также были включены объекты жилищного фонда.Согласно пункта 4 рекомендация объекты социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций передаются в муниципальную собственность безвозмездно вместе с технической документацией, необходимой для их эксплуатации, и без дополнительных условий по ремонту. Передача этих объектов производится в месячный срок с момента принятия решения трудовым коллективом сельскохозяйственной организации и оформляется актом приемки - передачи согласно Приложению N 1 к настоящим рекомендациям. Передающая сторона представляет в орган местного самоуправления документы согласно Приложению N 2 к настоящим рекомендациям.

Исходя из изложенного, жилищный фонд совхоза являлся государственным, и подлежал передаче в муниципальную собственность.

Однако истцом не представлено доказательств, что спорное жилое помещение принадлежало совхозу «Бородинский» и передано ему в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года N 724 "О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность".

В подтверждение принадлежности истцу спорного жилого помещения в материалы дела представлено решение Бородинского сельского совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствие с которым советом принято решение в соответствие со ст. 14 ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» считать в том числе и спорное жилое помещение муниципальной собственностью.

Согласно пункту 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 3 к данному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В силу абзаца второго пункта 1 Приложения N 3 к приведенному Постановлению к объектам муниципальной собственности, относятся объекты государственной собственности - жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.12.1993 N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность, в соответствии с приложением N 3 к Постановлению N 3020-1.

Документами, подтверждающими право муниципальной собственности на отдельные объекты, является реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности, а до момента внесения объектов в указанные реестры - перечень объектов, определяется в соответствии с Приложением N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1.

В материалы дела истцом не представлено доказательств, что спорное жилое помещение включено в реестр муниципального имущества муниципального образования Бородинский сельсовета Рыбинского района Красноярского края в соответствие с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1. Право собственности на него не зарегистрировано. Кроме того, из представленных в материалы дела документов следует, что спорное жилое помещение на кадастровый учет не поставлено, кадастровый номер жилому помещению не присвоен, техническая документация на жилое помещение отсутствует.

В соответствии с ч. 4 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения если заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска.

Поскольку истцом не представлено доказательств тому, что он является собственником спорного жилого помещения, он является ненадлежащим истцом по заявленным требованиям, в связи с чем исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

В силу части 2 статьи 223 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе вновь обратиться в суд с требованиями к указанным ответчикам после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления иска без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 222, 225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Исковое заявление Администрации Бородинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края к Луговой О.С., Быковой З.В., Котовой Л.Н. о признании не приобретшими права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета оставить без рассмотрения.

На определение может быть подана частная жалоба в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд в 15-ти дневный срок.

Председательствующий: Немцева Е.Н.