Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-58/2020 (2-506/2019;) ~ М-462/2019 от 23.12.2019

№ 2-58/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» января 2020 года с. Ремонтное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Щетинина Д.А.,

при секретаре Штрыковой С.В.,

с участием прокурора Круглякова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Ремонтненского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Тихолиманской ОШ об обязании привести в соответствие с требованиями законодательства твердое покрытие территории образовательной организации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ремонтненского района обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к МБОУ Тихолиманской ОШ об обязании привести в соответствие с требованиями законодательства твердое покрытие территории образовательной организации.

Сослался на то, что прокуратурой района, на основании решения прокурора района, Приказа Генерального прокурора РФ от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», проведена проверка соблюдения в МБОУ Тихолиманской ОШ, законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних. Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья, а в соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции РФ детство находиться под защитой государства. По смыслу ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей; дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья. Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных образовательных учреждениях должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья. В силу ст. 39 названного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц. На основании ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В силу п. 8 ч. 1, ч. 2 ст. 41 Федерального закона «Об образовании» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Согласно п. 12.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26 (далее СанПиН 2.4.1.3049-13), физическое воспитание детей должно быть направлено на улучшение здоровья и физического развития, расширение функциональных возможностей детского организма, формирование двигательных навыков и двигательных качеств. В силу ч. 3 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. В соответствии со ст. 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в общеобразовательных учреждениях» въезды и входы на территорию образовательной организации, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников покрываются асфальтом, бетоном и другим твердым покрытием. В ходе проверки установлено, что МБОУ Тихолиманская ОШ осуществляет свою деятельность в здании и на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. Здание школы передано образовательной организации администрацией Ремонтненского района на праве оперативного управления, земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования. Проведенной проверкой установлено, что твёрдое покрытие центрального входа в образовательную организацию Тихолиманская ОШ, а именно участок территории внутреннего двора для проведения «линеек», имеют множественные дефекты в виде выбоин и разрушений, а также отсутствует твёрдое покрытие на дорожках ведущих к дополнительным выходам с территории школы, что не соответствует вышеуказанным требованиям безопасности и может повлечь причинение несовершеннолетним и работникам телесных повреждений. Состав лиц, обучающихся в МБОУ Тихолиманская ОШ, непостоянен и персонально изменчив, в связи с чем, данное исковое заявление предъявлено прокурором района в интересах неопределенного круга лиц. Основанием для обращения прокурора в суд является материал проверки исполнения требований законодательства. В Федеральном законе № 2202-1 «О прокуратуре РФ» не содержится императивного требования о порядке применения полномочий прокурора о защите прав. Выбор способа защиты нарушенного права является прерогативой истца, который волен его избирать с учетом нормативного правового акта, регулирующего данное правоотношение, а также вида и характера допущенного нарушения. Наиболее эффективным способом защиты прав неопределенного круга лиц в случаях, когда затрагиваются вопросы обеспечения здоровья широкого круга граждан, является исковое заявление. В связи с тем, что для устранения выявленных нарушений требуется дополнительное бюджетное финансирование, что в свою очередь не осуществимо МБОУ Тихолиманская ОШ и не будет достигнуто путем принятия иных мер прокурорского реагирования, устранение таких нарушений возможно только посредством соответствующего судебного решения, подкрепленного возможностью его принудительного исполнения, а также дальнейшего контроля прокуратуры района.

В судебном заседании прокурор Кругляков С.А. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ Тихолиманская ОШ Арцыбашев П.И. исковые требования прокурора Ремонтненского района признал в полном объеме.

Выслушав доводы прокурора, представитель ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что прокуратурой Ремонтненского района Ростовской области в результате проверки соблюдения МБОУ Тихолиманская ОШ законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних и работников, выявлен факт наличия множественных дефектов в виде выбоин и разрушений твёрдого покрытия центрального входа в образовательную организацию Тихолиманская ОШ, а именно участок территории внутреннего двора для проведения «линеек», а также отсутствие твёрдого покрытия на дорожках ведущих к дополнительным выходам с территории школы.

Указанное обстоятельство подтверждается актом проверки от 16.12.2019 года (л.д. 5).

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья, а в соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции РФ детство находиться под защитой государства.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей; дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных образовательных учреждениях должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья.

В силу ст. 39 указанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Согласно п. 12.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26, физическое воспитание детей должно быть направлено на улучшение здоровья и физического развития, расширение функциональных возможностей детского организма, формирование двигательных навыков и двигательных качеств.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии со ст. 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в общеобразовательных учреждениях» въезды и входы на территорию образовательной организации, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников покрываются асфальтом, бетоном и другим твердым покрытием.

Установлено, что МБОУ Тихолиманская ОШ осуществляет свою деятельность в здании и на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. Данное здание передано образовательной организации администрацией Ремонтненского района на праве оперативного управления, а земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.12.2019 года, свидетельством о государственной регистрации права 61-61-17/016/2008-127 от 13.06.2015 года, уставом Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Тихолиманской основной школы (л.д. 15-55).

Учитывая, что в результате несоблюдения требований СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» нарушаются права учащихся данного образовательного учреждения, недостаточное финансирование не может служить основанием для освобождения учреждения от обязанности устранить вышеизложенные нарушения.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации».

Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о необходимости возложить на МБОУ Тихолиманская ОШ обязанность привести в соответствие, твердое покрытие дорожек ведущих к уличным туалетам и контейнерной площадке для сбора мусора, дорожку ведущую к спортивному стадиону в соответствии с требованиями законодательства.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ремонтненского района Ростовской области - удовлетворить.

Обязать МБОУ Тихолиманская ОШ, привести в соответствие с требованиями ст. 3.8 СанПиН 2.4.2.32821-10, участок территории внутреннего двора для проведения «линеек», а также твёрдое покрытие на дорожках, ведущих к дополнительным выходам с территории школы, расположенные на территории образовательного учреждения по адресу: <адрес>, в течении пяти месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 27.01.2020 года.