Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2148/2014 ~ М-2127/2014 от 01.09.2014

Дело № 2-2148/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2014 года г.Михайловск

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Степанов Б.Б.

при секретаре судебного заседания Четвериковой Ю.О.

с участием:

представителя истца Уклеина С.Н. - адвоката Григорян А.А.,

представителей ответчика администрации МО г. Михайловска Шпаковского района СК по доверенности Костиной А.П. и Кожушко Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Уклеина С.Н. к администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Уклеин С.Н. обратился в Шпаковский районный суд с иском к администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ главой города Михайловска было подписано постановление № о закреплении за мной в краткосрочную аренду сроком на три года земельного участка, площадью 799 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ архитектором МУП «УАС г.Михайловска» были изготовлены акт о натурном установлении границ земельного участка и разбивки строений и схема выноса в натуру границ земельного участка и разбивки строений.

Во исполнение постановления № от ДД.ММ.ГГГГ между истцом и администрацией города Михайловска был заключен договор № аренды земельного участка, площадью 799 кв.м., из земель поселений с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии указанному земельному участку был присвоен адрес: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Уклеиным С.Н. и администрацией города Михайловска был заключен также договор № на строительство частного жилого дома на праве личной собственности на отведенном ему земельном участке. Истцу было выдано разрешение на строительство частного жилого дома на указанном земельном участке сроком на три года.

После получения разрешительной документации он приступил к строительству жилого дома на арендованном земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и администрацией МО г.Михайловска было заключено дополнительное соглашение к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым срок аренды был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В 2011 году при межевании выделенного истцу земельного участка его площадь была уточнена. Она составила 1199+/12кв.м. Именно с этой площадью выделенный ему земельный участок был поставлен на кадастровый учет.

В течение срока действия договора аренды он возвел фундамент жилого дома и вывел цоколь дома. Согласно техническому паспорту готовность жилого дома составляет 18%.

За три месяца до истечения срока аренды истец неоднократно принимал меры для продления срока аренды, обращался вначале в администрацию Шпаковского муниципального района, а впоследствии и в администрацию МО г.Михайловска с вопросом продления договора аренды, однако со ссылкой на то обстоятельство, что не решен вопрос, какой из этих органов наделен полномочиями по продлению договора аренды, его вопрос остался не разрешенным. А когда истец в очередной раз обратился с этим вопросом в администрацию МО г.Михайловска, то получил отказ со ссылкой на то обстоятельство, что предоставление земельных участков под жилищное строительство осуществляется исключительно на торгах.

Истцу также было разъяснено, что лишь в случае представления документов, свидетельствующих о наличии зарегистрированного права на здания, строения, сооружения, на данном земельном участке, у него возникнет исключительное право на заключение договора аренды или выкуп земельного участка без торгов.

Истец обратился в Шпаковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК с целью регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, чтобы он мог обратиться в администрацию города Михайловска с целью решения вопроса выкупа земельного участка или его аренды. Однако, в регистрации его права было отказано ввиду отсутствия регистрации за ним какого-либо вида права на земельный участок, на котором возведен объект недвижимости, так как срок аренды истек ДД.ММ.ГГГГ.

Истцу было разъяснено, что право собственности на возведенное строение может быть зарегистрировано на основании судебного решения и лишь при наличии зарегистрированного права на объект недвижимости администрация сможет передать ему в аренду или в собственность земельный участок. В связи с этим он вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

С ДД.ММ.ГГГГ земельный участок находится в его владении, все эти годы истец исправно платил аренду за земельный участок, задолженности по арендной плате вплоть до ДД.ММ.ГГГГ нет, что подтверждается справкой, выданной администрацией МО г.Михайловска. Фундамент жилого дома им был выполнен в период действия договора аренды, на законных основаниях, в соответствии с разрешением, выданным органом местного самоуправления.

В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст.17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: вступившие в законную силу судебные акты; иные документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Истец Уклеин С.Н., извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

Представитель истца – адвокат Григорян А.А. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме и просила суд признать за Уклеиным С.Н. право собственности на недвижимое имущество, состоящее из объекта незавершенного строительства - жилого дома литер А, готовность которого 18%, площадь застройки 121 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Представители ответчика - Администрации МО г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по доверенности Костина А.П. и Кожушко Е.М. в судебном заседании заявленные исковые требования не признали и просили отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Представитель третьего лица Шпаковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, представив отзыв, в котором просит рассмотреть гражданское дело в соответствии с действующим законодательством в его отсутствие.

Представитель третьего лица ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро», извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не представил и не просил о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

Допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании У.Н.М. показал суду, что приходится отцом истцу Уклеину С.Н. В 2004 году администрация г. Михайловска, выделила участок по адресу: <адрес>, под строительство дома. В 2004 - 2006 гг. они начали строительство, они вместе с сыном выкопали фундамент, завезли камень и цемент, построили фундамент. В 2008 году сын пошел в армию, после того, как он вернулся и женился, мы продолжили строительство дома и в 2010 году начали возводить цоколь. Договор аренды земельного участка был заключен до ДД.ММ.ГГГГ, первый раз они заключали договор на 3 года, но потом продлили его еще на 7 лет. Все эти годы оплачивалась арендная плата. После окончания срока данного договора, они обращались в администрацию и им сообщили, что земельные дела передали в районную администрацию. Сын подал туда документы, его там записали и через месяц он туда снова обратился, и ему сказали, что дела передали в администрацию г. Михайловска. В администрации г. Михайловска данный договор не оформили, поскольку они якобы не во время обратились, и строение не возведено в срок. Линия электропередач ВЛ-35 проходит на расстоянии не менее 7 метров от границы земельного участка, фундамент возведен согласно архитектурным данным на расстоянии 14 метров от границы земельного участка, в связи с чем линия электропередач находится за пределами границ земельного участка и к ней имеется свободный доступ. По поводу возведенного строения споров с соседями не имеется.

Допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании М.О.И. показала суду, что проживает по соседству с истцом, на разных улицах, но в одном районе. Администрация г.Михайловска выделила Уклеину С.Н. земельный участок по адресу: <адрес> под строительство дома. На этом земельном участке истец начал строительство дома в 2004 году, они также принимали участие в строительстве дома. Линия электропередач находится на достаточном отдалении от земельного участка, и к ней имеется свободный доступ. По поводу возведенного строения споров с соседями не имеется.

Суд, выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, считает, что требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено, что постановлением главы муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № Уклеину С.Н. отведен земельный участок площадью 799 кв. м для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, в аренду сроком на 3 года (л.д.52).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края и Уклеиным С.Н. заключен договор аренды земельного участка по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства на 3 года (л.д.7-9).

ДД.ММ.ГГГГ между Уклеиным С.Н. и администрацией города Михайловска был заключен также договор № на строительство частного жилого дома на праве личной собственности на отведенном ему земельном участке (л.д.16). Главным архитектором г.Михайловска Уклеину С.Н. выдано разрешение на строительство частного жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на три года (л.д.21).

Впоследствии указанному земельному участку был присвоен адрес: <адрес>, что подтверждается справкой Главного архитектора города Михайловска № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края и Уклеиным С.Н. заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка по адресу: <адрес>, согласно которому срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57).

Выделенный истцу земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №. Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № площадь земельного участка составила 1199+/-12 кв.м. (л.д.70)

Выданным ГУП СК «Крайтехинвентаризация» ДД.ММ.ГГГГ техническим паспортом на объект незавершенного строительства - жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждается наличие на земельном участке по адресу: <адрес>, неоконченного строительством индивидуального жилого дома площадью застройки 121 кв.м. готовностью 18% (л.д.79-87).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

Понятие самовольной постройки определено ч.1 ст. 222 ГК РФ, под которой понимается - жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, право собственности на возведенный гражданином объект без необходимых разрешений либо срок, предусмотренный ч.19 ст.51 ГК РФ пропущен, на земельном участке, который предоставлен ему в рамках ст. 30 ЗК РФ по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, судом может быть признано право собственности на самовольную постройку: если лицо имело законное право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы. В случае несоблюдения указанных требований к самовольной постройке применяются последствия, предусмотренные п. 2 ст. 222 Кодекса, то есть снос строения, запрет распоряжения строением.

Как установлено в судебном процессе, истец не только имел законное право на земельный участок и им соблюдено целевое его назначение, но и получил разрешение на строительство исходя из его целевого назначения, однако, не уложился в отведенный для строительства 10-летний срок.

Статья 222 ГК РФ, включающая в себя понятие - иное недвижимое имущество, исходя из норм закрепленных ст. ст. 128, 130 ГК РФ, не ограничивает суд в признании права собственности на самовольную постройку в виде объекта незавершенного строительства.

Сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, так как согласно выданному ГУП СК «Крайтехинвентаризация» ДД.ММ.ГГГГ техническому паспорту на объект незавершенного строительства - жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждается наличие на земельном участке по адресу: <адрес>, неоконченного строительством индивидуального жилого дома (фундамент) площадью застройки 121 кв.м. готовностью 18%.

Также суд учитывает, что истец не мог воспользоваться своим правом на перезаключение договора аренды, так как на момент окончания срока действия договора ДД.ММ.ГГГГ, полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не были распределены между Шпаковским муниципальным районом и муниципальным образованием города Михайловска (решения Совета Шпаковского муниципального района «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Шпаковского района Ставропольского края» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом исковых требований в полном объеме и считает возможным признать за Уклеиным С.Н. право собственности на недвижимое имущество, состоящее из объекта незавершенного строительства - жилого дома литер А, готовность которого 18%, площадь застройки 121 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, так как строение соответствует всем строительным, санитарным, противопожарным нормам и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, Уклеин С.Н. на законных основаниях владел земельным участком, использовал его по назначению и предпринимал попытки к легализации строения.

Руководствуясь ст.ст. 218, 222 ГК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Уклеина С.Н. к администрации МО г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество удовлетворить.

Признать за Уклеиным С.Н. право собственности на недвижимое имущество, состоящее из объекта незавершенного строительства - жилого дома литер А, готовность которого 18%, площадь застройки 121 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Б.Б. Степанов