Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-622/2020 от 05.10.2020

№ 12-622/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

4 декабря 2020 года судья Центрального районного суда города Воронежа Михина Н.А.., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Белиновой Надежды Михайловны на постановление врио начальника ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу Щербакова М.В. № 047329-М от 25.09.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением врио начальника ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу Щербакова М.В. № 047329-М от 25.09.2020 Белинова Н.М. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 100 рублей.

Считая указанное постановление незаконным, 05.10.2020 Белинова Н.М. обратилась с настоящей жалобой в Центральный районный суд города Воронежа. Просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Белинова Н.М. о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Должностное лицо, вынесшее постановление - Щербаков М.В. считал жалобу не подлежащей удовлетворению.

Судья рассматривает дело с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ.

Выслушав присутствующих лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, характеризуется неуведомлением или нарушением установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Порядок предоставления и форма уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами установлены Приказом МВД России от 04.06.2019 №363.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 05.08.2020 в отделение по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Воронежской области Белиновой Н.М., как заказчиком работ (услуг) было представлено уведомление о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; гражданско-правовой договор, заключенный 03.09.2019 расторгнут 04.07.2020.

На основании рапорта начальника УВМ ГУ МВД России по Воронежской области была произведена проверка в отношении Белиновой Н.М., по результатам которой 24.09.2020 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и постановлением врио начальника ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу Щербакова М.В. № 047329-М от 25.09.2020 Белинова Н.М. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 100 рублей.

В обоснование своей жалобы Белинова Н.М. указала, что она в соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ от 25.07.2002 подала ходатайство в отдел трудовой миграции за 20-15 дней до окончания срока действия патента у ФИО1 Срок действия патента ФИО1 был продлен до 04.08.2020 и 05.08.2020 Белинова Н.М. обратилась в отдел трудовой миграции с уведомлением о расторжении гражданско-правового договора с ФИО1 с 04.08.2020 так же как и срок действия патента, выданного 04.07.2019 сроком до 04.07.2020 и продленного до 04.08.2020.

Как следует из материалов дела между Белиновой Н.М и иностранным гражданином ФИО1 03.09.2019 был заключен гражданско-правовой договор на оказание услуг подсобного рабочего по отделке и ремонту дома (л.д.6).

Между тем, как следует из представленных по запросу суда материалов, 03.06.2020 Белинова Н.М. обратилась в МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг в филиал в Центральном районе г. Воронежа по вопросу уведомления о прибытии иностранного гражданина <адрес> ФИО1 на основании патента 36 №, выданного УВМ ГУ МВД России по Воронежской области 04.07.2019, гражданско-правового договора от 03.09.2019, а также заявления о продлении на территории РФ и постановки на миграционный учет от принимающей стороны Белиновой Н.М.

Из материалов дела следует, что 04.07.2019 ФИО1, являющемуся гражданином <адрес>, УМВ ГУ МВД России по Воронежской области был выдан патент № по профессии подсобный рабочий.

На основании указанных документов гражданину <адрес> ФИО1 срок его пребывания на территории РФ был продлен до 04.07.2020.

05.08.2020 Беленова Н.М. обратилась в отдел трудовой миграции с уведомлением о том, что указанный гражданско-правовой договор от 03.09.2019 прекращен 04.08.2020.

Однако при проверке данных документов, поступивших из МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг Центрального района г. Воронежа в ОВМ ОП №6 УМВД России по г. Воронежу 04.06.2020 было установлено, что в базе ППО «Территория» отсутствуют данные о подаче уведомления в трудовую миграцию в течение трех рабочих дней с даты заключения гражданско-правового договора между Белиновой Н.М. и гражданином <адрес> ФИО1 Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Таким образом, Белиновой Н.М. нарушен порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора.

Довод заявителя о том, что срок патента был продлен на 1 месяц до 04.08.2020, и она уведомила о расторжении гражданско-правового договора 05.08.2020, в установленный срок, судья считает не состоятельным.

Таким образом, действия Белиновой Н.М., не исполнившей надлежащим образом возложенную на нее законом обязанность, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Белиновой Н.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание назначено гражданке Белиновой Н.М. в пределах санкции части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 данного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление врио начальника ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу Щербакова М.В. № 047329-М от 25.09.2020 о признании Белиновой Н.М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Белиновой М.Н. без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Михина Н.А.