Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4340/2014 ~ М-4155/2014 от 28.08.2014

Дело № 2-4340/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02.10.2014г. Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи             Сигора Т.А.

при секретаре         Иванова О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по Управлению имуществом Администрации г. Шахты к ФИО27, ФИО28, ФИО1, ФИО29, ФИО2, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО3, ФИО4, ФИО36, ФИО5, ФИО37, ФИО6, ФИО7, ФИО38, ФИО8, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО9, ФИО10, ФИО44, ФИО45, ФИО11, ФИО12, ФИО46, ФИО13, ФИО14, ФИО47, ФИО15, ФИО69 Яне ФИО63, ФИО48, ФИО49, ФИО16, ФИО50, ФИО51, ФИО17, ФИО18, ФИО52, ФИО19, ФИО53, ФИО20, ФИО54, ФИО55, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО25, ФИО26, Администрации г. Шахты, о признании права муниципальной собственности,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование иска истец ссылается на то, что постановлением главы Администрации г. Шахты от 27.01.1997г. №66 «О передаче жилищного фонда и жилищно-коммунальных объектов фирмы «Дон-Текс» в муниципальную собственность» в собственность города Шахты были переданы 78 жилых домов, в том числе жилой дом (общежитие) по ул. Текстильная, 23. Указанные жилые дома (общежития) были переданы в муниципальную собственность по акту приема - передачи от 24.03.1009г.

Данная передача происходила в соответствии с указом Президента РФ от 10.01.1993г. №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», согласно которого при приватизации государственных предприятий не подлежали и не включались в планы приватизации предприятий жилые дома, находящиеся на балансе предприятия. Данные жилые дома подлежали передаче в ведение органов местного самоуправления в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 23.12.1993г. №1325 «О финансировании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, передаваемых в ведение местных органов исполнительной власти при приватизации предприятий» и от 07.03.1995г. №235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственности субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность».

В связи с тем, что в муниципальную собственность были переданы жилые дома в целом, то жилые и нежилые помещения, входящие в состав указанных домов, также поступили в муниципальную собственность.

В частности, в жилом доме (общежитие) по <адрес> были приняты в муниципальную собственность 2 нежилых помещения, расположенные на 1 этаже, а именно: 1. площадью 57,2 кв.м., номера на поэтажном плане: №, площадью 75 кв.м.

Право муниципальной собственности на указанные помещения подтверждается справкой МУП г.Шахты «Бюро технической инвентаризации» 18.08.2014г. №3601.

Таким образом, с 1997г. указанное имущество относилось к объектам муниципальной собственности, и было включено в реестр объектов муниципальной собственности города Шахты.

Распоряжением Администрации г.Шахты от 21.07.2008г. № 3229 «Об изменении правового режима жилых помещений в общежитиях в жилые дома социального использования» общежитие гостиничного типа по <адрес> было переведено в разряд жилого дома.

При обращении за регистрацией права муниципальной собственности на имущество, находящееся в многоквартирном жилом доме, Росреестр отказывает в регистрации права со ссылкой на ст.36 Жилищного кодекса РФ в связи с возможным нарушением прав участников общей долевой собственности многоквартирного дома.

Нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, действительно входят в состав многоквартирного жилого дома, но при этом не являются подвальными, находятся на первом этаже, номера на поэтажном плане: 25,26,27,28,33,34 и не относятся ни к одному из перечисленных в статье 36 ЖК РФ видов общего имущества, так как в нем не размещается имущество, которое требуется для обеспечения эксплуатации всего здания. Спорные помещения используются как самостоятельные, имеют самостоятельные вход-выход, что видно из кадастровых паспортов на здание.

Регистрация права муниципальной собственности на указанное помещение необходима с целью дальнейшей передачи данного имущества в долгосрочную аренду и регистрации договора аренды в органе регистрации.

Ведение Единого государственного реестра прав путем соответствующей (государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Шахты началось с 03.08.1999г. (письмо от 20.06.2006г. №21.49-06/1034 начальника Шахтинского отдела Главного управления ФРС по РО).

Таким образом, право муниципальной собственности города Шахты на указанные помещения возникло до момента обязательной регистрации в порядке, установленном ФЗ от 21.07.1997г. №122 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и не может быть никем прекращено или ограничено.

Таким образом, нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, 1 этаж, номера на поэтажном плане 25,26,27,28,33,34, площадью 75 кв.м. являются собственностью муниципального образования «Город Шахты» и не могут относится к общей долевой собственности собственников жилых помещений многоквартирного дома в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 2.27 Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г.Шахты, утвержденного решением городской Думы г.Шахты от 21.12.2006г. №277, Комитет обеспечивает в пределах своей компетенции защиту имущественных интересов города Шахты при ведении дел в судах общей юрисдикции, арбитражном суде, осуществляя полномочия лиц, участвующих в деле, а также в исполнительном производстве.

Согласно статье 21 решения городской Думы г.Шахты от 27.10.2011г. №173 «Об утверждении «Положения о муниципальной собственности муниципального образования "Город Шахты"» органы Администрации города Шахты, имеющие статус юридического лица, в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, вправе обращаться в суд с исками в защиту интересов города Шахты как собственника муниципального имущества.

В связи с изложенным имеются законные основания признать муниципальное образование «<адрес>» собственником указанного нежилого помещения.

Решением Шахтинского городского суда от 14.11.2013г. признано право собственности муниципального образования «Город Шахты» на объект недвижимого имущества – нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, 1 этаж, кадастровый номер: №, площадью 57,2 кв.м., номер на поэтажном плане: 55 и на объект недвижимого имущества –нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, 1 этаж, кадастровый номер: №, площадью 33,1 кв.м., номера на поэтажном плане 23,24,29,30.

Просит суд признать право собственности муниципального образования «Город Шахты» на объекты недвижимости – на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, I этаж, площадью 75 кв.м., номер на поэтажном плане: <данные изъяты>

Представитель Комитета по управлению имуществом Администрации города Шахты –в судебное заседание явился, иск поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.

Представитель Администрации города Шахты – в суд не явился, просил рассмотреть дело в соответствии с действующим законодательством.

Ответчица ФИО29 в судебное заседание явилась просила отказать в удовлетворении исковых требований, так как помещение № 27 заняла ее семья. Считает, что имеет право так как она собственница квартиры в этом доме, ранее помещение было общедомовым, там была прачечная

Ответчица ФИО3 в судебное заседание явилась исковые требования признала.

Остальные ответчики в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены судебными повестками по месту жительства. Таким образом судам выполнены требования предусмотренные ст. 113,116 ГПК РФ для надлежащего извещения ответчиков о явке в суд. Поэтому дело рассмотрено в отсутвии не явившихся ответчиков в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, ответчиков, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В суде установлено, что Постановлением главы Администрации г.Шахты от 27.01.1997г. №66 «О передаче жилищного фонда и жилищно-коммунальных объектов фирмы «Дон-Текс» в муниципальную собственность» в собственность города Шахты были переданы 78 жилых домов, в том числе жилой дом (общежитие) <адрес> Указанные жилые дома (общежития) были переданы в муниципальную собственность по акту приема-передачи от 24.03.1997г.

Данная передача происходила в соответствии с указом Президента РФ от 10.01.1993г. №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», согласно которого при приватизации государственных предприятий не подлежали и не включались в планы приватизации предприятий жилые дома, находящиеся на балансе предприятия. Данные жилые дома подлежали передаче в ведение органов местного самоуправления в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 23.12.1993г. №1325 «О финансировании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, передаваемых в ведение местных органов исполнительной власти при приватизации предприятий» и от 07.03.1995г. №235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственности субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность».

В связи с тем, что в муниципальную собственность были переданы жилые дома в целом, то жилые и нежилые помещения, входящие в состав указанных домов, также поступили в муниципальную собственность.

В жилом доме по <адрес> было принято в муниципальную собственность нежилое помещение, расположенные на 1 этаже, номера на поэтажном плане: № площадью 75 кв.м.

Право муниципальной собственности на указанные помещения подтверждается, справкой МУП г.Шахты «Бюро технической инвентаризации» от 18.08.2014г. №3601. (л.д. 14).

С 1997г. указанное имущество относилось к объектам муниципальной собственности, и было включено в реестр объектов муниципальной собственности города Шахты.

Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты от имени муниципального образования «Город Шахты» распоряжался данным имуществом как собственник, в частности предоставлял по договору аренды в пользование третьему лицу.

Распоряжением Администрации г.Шахты от 27.07.2008г. № 3229 «Об изменении правового режима жилых помещений в общежитиях в жилые дома социального использования» общежитие гостиничного типа по <адрес> было переведено в разряд жилого дома.

Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты обратился в Шахтинский отдел Управления Росреестра по РО с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности.

В государственной регистрации права муниципальной собственности на указанный объект было отказано.

В соответствии со статьей 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1)помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2)иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3)крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Разъясняя смысл стать 36 ЖК РФ, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 19.05.2009 N 489-О-О указал следующее. Помимо нежилых помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, в многоквартирном доме могут быть и иные нежилые помещения, которые предназначены для самостоятельного использования, являются недвижимыми вещами как самостоятельными объектами гражданских прав, в силу чего их правовой режим отличается от правового режима помещений, установленного в п. 1 ст. 290 ГК РФ и ч. 1 ст. 36 ЖК РФ.

Нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, действительно входит в состав многоквартирного жилого дома, но при этом не является подвальным, находится на первом этаже, номера на поэтажном плане: 25,26,27,28,33,34 и не относится ни к одному из перечисленных в статье 36 ЖК РФ видов общего имущества, так как в нем не размещается имущество, которое требуется для обеспечения эксплуатации всего здания. Спорное помещение используется как самостоятельное, имеет самостоятельный вход-выход, что видно из техпаспорта на здание.

При этом необходимо учесть, что в указанном многоквартирном жилом доме весь первый этаж является нежилым, и никогда не использовался для жилищных целей. Жилые помещения и остальное общее имущество расположено на втором, следующих и подвальных этажах.

Следовательно, разрешение вопроса о том, относится ли конкретное помещение к общему имуществу многоквартирного дома, зависит не только от технических характеристик объекта и наличия в нем инженерных коммуникаций, но и от назначения помещения (возможности его использования как самостоятельного, наличие самостоятельного входа-выхода и другие обстоятельства). Сам по себе факт нахождения нежилых помещений в жилом доме, в отсутствие у них признаков общего имущества, которые определены положениями ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, не исключает возможности возникновения в отношении этих помещений права муниципальной собственности.

Регистрация права муниципальной собственности на указанное помещение необходима с целью дальнейшей передачи данного имущества в долгосрочную аренду и регистрации договора аренды в органе регистрации.

В соответствии со статей 6 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной указанным Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Ведение Единого государственного реестра прав путем соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Шахты началось с 03.08.1999г. (письмо от 20.06.2006г. №21.49-06/1034 начальника Шахтинского отдела Главного управления ФРС по РО).

Таким образом, право муниципальной собственности города Шахты на указанные помещения возникло до момента обязательной регистрации в порядке, установленном ФЗ от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и не может быть никем прекращено или ограничено.

Изложенная позиция подтверждается пунктом 59 постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающий в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в котором сказано, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 ст.6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п.2 ст.8 ГК РФ.

Таким образом нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, I этаж, номера на поэтажном плане №, площадью 75 кв.м. являются собственностью муниципального образования «Город Шахты» и не может относится к общей долевой собственности собственников жилых помещений многоквартирного дома в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ.

Статья 215 ГК РФ устанавливает, что от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса, а именно органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 2.27 Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г. Шахты, утвержденного решением городской Думы г.Шахты от 21.12.2006г. №277, Комитет обеспечивает в пределах своей компетенции защиту имущественных интересов города Шахты при ведении дел в судах общей юрисдикции, арбитражном суде, осуществляя полномочия лиц, участвующих в деле, а также в исполнительном производстве.

Согласно статье 21 решения городской Думы г.Шахты от 27.10.2011г. №173 «Об утверждении «Положения о муниципальной собственности муниципального образования "Город Шахты"» органы Администрации города Шахты, имеющие статус юридического лица, в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, вправе обращаться в суд с исками в защиту интересов города Шахты как собственника муниципального имущества.

В связи с изложенным имеются законные основания признать муниципальное образование «Город Шахты» собственником указанного нежилого помещения.

Установленные в суде обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании. Возражения по иску Першиной Г.Н. опровергаются вышеуказанными доказательствами. Доказательств подтверждающих право ответчицы на комнату №27 не предоставлено и судом не установлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поэтому суд считает необходимым признать право собственности муниципального образования «Город Шахты» на объекты недвижимости – на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, I этаж, площадью 75 кв.м., номер на поэтажном плане: №

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать право собственности муниципального образования «<адрес>» на объекты недвижимости – на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, I этаж, площадью 75 кв.м., номер на поэтажном плане: №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 07.10.2014г.

Судья:                         Сигора Т.А.