Судебный акт #1 (Определения) по делу № 5-694/2018 от 17.07.2018

                                                                                                                                                                                                Дело № 5-694/2018

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, 6

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«19» июля 2018 года                                                                            г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении менеджера рекламного отдела Общества с ограниченной ответственностью «Рекламные технологии» ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края 17 июля 2018 года на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении в отношении менеджера рекламного отдела ООО «Рекламные технологии» ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в ч.ч. 1 и 2 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассматриваются мировыми судьями.

13 июля 2018 года старшим госинпектором группы ДН ОГИБДД УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому в отношении менеджера рекламного отдела ООО «Рекламные технологии» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении <адрес>, предусмотренном ст. 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому 19 июня 2018 года в 14 час. 50 мин. в г. Петропавловске-Камчатском по пр. Победы, напротив дома № 8, менеджером рекламного отдела ООО «Рекламные технологии» ФИО2 допущена эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством РФ разрешения на ее установку и эксплуатацию (л.д. 1).

Административное расследование, в соответствии с ч. 1 ст. 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе, при совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

В соответствии с абз. 3 подп. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию, и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается в виде определения должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении.

Старшим государственным инспектором группы дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому капитаном полиции ФИО3 15 июня 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях по факту эксплуатации в г. Петропавловске-Камчатском по пр. Победы, на расстоянии 20 м от угла дома № 8, рекламной конструкции без соответствующих разрешительных документов и принято решение о проведении административного расследования, с целью выяснения обстоятельств дела, установления лиц, допустивших установку (эксплуатацию) рекламной конструкции с нарушением действующего законодательства, о чем вынесено соответствующее определение (л.д. 2-3).

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что 07 июня 2018 года в УГИБДД УМВД России по г. Петропавловску Камчатскому поступило обращение и.о. директора МКУ «Управление дорожного хозяйства Петропавловск-Камчатского городского округа» ФИО4 о привлечении к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях собственника рекламной конструкции ООО «Рекламные технологии» за эксплуатацию рекламной конструкции по пр. Победы без разрешения на установку и эксплуатацию. К обращению приложена копия Договора № 6/13-РК на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории ПКГО, заключенный МКУ «УТДХ» и ООО «Рекламные технологии». Обращение зарегистрировано в КУСП № 1748 от 09 июня 2018 года, № 23315 от 13 июня 2018 года (л.д. 12-19).

Таким образом, по состоянию на 07 июня 2018 года установлен собственник рекламной конструкции ООО «Рекламные технологии» на пр. Победы, в связи с чем, не имелось оснований проводить административном расследование, с целью установления лица, допустившего установку (эксплуатацию) рекламной конструкции с нарушением действующего законодательства.

22 июня 2018 года старшим государственным инспектором группы дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому капитаном полиции ФИО3 вынесено определение об истребовании сведений из Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений, 03 июля 2018 года - об истребовании сведений от ООО «Рекламные технологии» (л.д. 20-26).

Изложенное свидетельствует о том, что по делу не проводились требующие значительных временных затрат процессуальные действия, направленные на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, то есть, административное расследование фактически не проводилось.

Процессуальное действие в виде составления 13 июля 2018 года протокола об административном правонарушении в отношении менеджера рекламного отдела ООО «Рекламные технологии» ФИО2 по ст. 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях не может квалифицироваться как элемент административного расследования.

Из смысла абз. 7 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, дело об административном правонарушении в отношении в отношении менеджера рекламного отдела ООО «Рекламные технологии» ФИО2, предусмотренном ст. 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит передаче на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края по месту совершения административного правонарушения.

Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении в отношении менеджера рекламного отдела Общества с ограниченной ответственностью «Рекламные технологии» ФИО2, предусмотренном ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края по месту совершения административного правонарушения.

            Судья                                                                                                  Р.П. Лаевская