Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-81/2020 от 25.06.2020

                                                                                  Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 июля 2020 года                                                                                                           г. Порхов

Судья Порховского районного суда Псковской области Пинаки Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Алексеева Николая Владимировича <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

18 июня 2020 года в 11 часов 25 минут Алексеев Н.В. в нарушение ст. 10 и ст. 33 ч. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в период введенного режима повышенной готовности на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), введенного распоряжением Администрации Псковской области от 05.03.2020 года № 133-р, не выполнил требования, вынесенного Постановлением № 8426 от 11.06.2020 года Главного государственного санитарного врача Псковской области на период с 11.06.2020 по 22.06.2020 об изоляции по месту жительства (пребывания) по адресу: <адрес>, а именно допустил нахождение постороннего лица по месту своей изоляции, тем самым, подвергая его жизнь и здоровье опасности.

Алексеев Н.В. - лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился. Не оспаривая факт вынесения в отношении него вышеуказанного постановления об изоляции по месту жительства, пояснил, что в период с 11.06.2020 по 24.06.2020 по месту его жительства проживала ФИО4 Полагает, что в его действиях отсутствует нарушение, поскольку они самоизолировались в целях нераспостранения коронавирусной инфекции, так как оба они контактировали с его родителями, у которых был выявлен положительный тест на инфекцию. Кроме того, по результатам проведенного в отношении него молекулярно-генетического исследования от 17.06.2020 РНК коронавируса 2019 nCOV не обнаружено.          

Представитель ОМВД России по Порховскому району Псковской области участковый уполномоченный Мусаев С.С. в судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении Алексеева Н.В. поддержал в полном объеме.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека; безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019 года) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019 года) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (COVID-19) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

      Распоряжением Администрации Псковской области от 05.03.2020 № 133-р в целях организации и проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), с 05.03.2020 на территории Псковской области был введен режим повышенной готовности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Псковской области от 11.06.2020 № года в отношении Алексеева Н.В., находившегося в контакте с лицом, являющимся возможным источником коронавирусной инфекции, постановлено нахождение в изоляции по месту проживания по адресу: <адрес>, в период с 11.06.2020 по 22.06.2020.        

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного постановления или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

     Факт совершения Алексеевым Н.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как и его вина в совершении указанного административного правонарушения, помимо его собственных показаний, также подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 18.06.2020 года; рапортом УУП ОМВД России по Порховскому району Мусаева С.С. от 18.06.2020 согласно которому в ходе проведения рейдового мероприятия по проверке граждан, относящихся к категории «контактные», установлено, что 18.06.2020 в 11 часов 25 минут Алексеев Н.В. не выполнил требование, вынесенное постановлением Главного государственного санитарного врача Псковской области от 11.06.2020 № 8426 об изоляции по месту жительства (пребывания) по адресу: <адрес>, действовавшее в период с 11.06.2020 по 22.06.2020, допустив нахождение постороннего лица по месту своей изоляции по указанному адресу; постановлением Главного государственного санитарного врача Псковской области от 11.06.2020 № года в отношении Алексеева Н.В., как лица, находившегося в контакте с лицом, являющимся возможным источником коронавирусной инфекции, об изоляции по месту жительства по адресу: <адрес>, в период с 11.06.2020 по 22.06.2020; письменным объяснением ФИО4 от 18.06.2020 из содержания которого следует, что в период с 11.06.2020 она проживала по месту жительства Алексеева Н.В., что Алексеевым Н.В. не оспаривается; объяснением Алексеева Н.В.        

Действия Алексеева Н.В. суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении в установленный срок выданного в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Доводы Алексеева Н.В., указанные в обоснование несогласия с протоколом об административном правонарушении, не могут являться основанием для иных выводов суда, как несостоятельные, по следующим основаниям.

Постановления в отношении ФИО4 о ее изоляции по месту жительства Алексеева Н.В. по адресу: <адрес>, либо возможности ее проживания по указанному адресу в период с 11.06.2020 по 22.06.2020, в установленном законом порядке не выносилось. В соответствии с постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 выполнение требования по изоляции в домашних условиях означает нахождение в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции.     

Таким образом, Алексеев Н.В. достоверно зная о вынесенном в отношении него постановлении от 11.06.2020 об изоляции по месту проживания в период с 11.06.2020 по 22.06.2020, в нарушение вышеприведенных требований закона допустил нахождение иного лица, не подвергнутого изоляции, по месту своего проживания, то есть месту своей изоляции, тем самым подвергая жизнь и здоровье последнего опасности. Постановление Главного государственного санитарного врача Псковской области от 11.06.2020 № 8426 года в отношении Алексеева Н.В. было вынесено с учетом эпидемиологической обстановки в отношении новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV в Псковской области. Отрицательный результат молекулярно-генетического исследования РНК коронавируса 2019- nCOV в отношении Алексеева Н.В. не влияет на квалификацию его действий.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание для граждан в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Алексеев Н.В. ранее к административной ответственности не привлекался, что учитывается в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Алексеев Н.В. соблюдал предписанную ему изоляцию и находился по месту жительства, обратился в добровольном порядке в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области» в целях проведения в отношении него молекулярно-генетического исследования РНК коронавируса 2019-nCOV, не имеет постоянного источника дохода, понес расходы, связанные с похоронами близкого родственника, оказывает финансовую помощь на лечение матери. Данные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением Алексеева Н.В., суд находит исключительными.

     Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что данные обстоятельства должны быть учтены при определении размера назначенного Алексееву Н.В. административного наказания, которое суд полагает возможным назначить с применением ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, менее минимального размера административного штрафа, что является достаточной мерой ответственности за совершённое административное правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 6.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7500 (░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░); ░░░ 6017008062; ░░░ 601701001; ░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810400001010002; ░░░ ░░░░░ 58647101; ░░░ 045805001; ░░░ 18811601061010003140.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 32.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░, ░. 45. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░/░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 15 ░░░░ 2020 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 13 ░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░                                        ░░░░░░░                                                                     ░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░                                                                                                      ░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.