Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5678/2015 от 15.04.2015

Дело № 2-10270/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2015 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Юрина И.С.,

с участием:

истца Евдокимова А.В.

представителя третьего лица Поликарповой В.И. адвоката Красова Д.В.,

представителя ответчика Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя по доверенности Ушаковой Ю.В.,

при секретаре Бутько Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда г. Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению Евдокимова Алексея Викторовича к Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя о сохранении нежилых помещений в перепланированном и переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Евдокимов Алексей Викторович обратился в суд с иском к Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя о сохранении нежилых помещений в перепланированном и переустроенном состоянии, в обоснование заявленных исковых требований указав, что ему на основании договора купли-продажи квартиры от 26.06.2014 года на праве собственности принадлежит квартира, расположенная на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью 70 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 24.07.2014 года.

Истец осуществил самовольную перепланировку и переустройство жилого помещения - квартиры, выполнил перевод жилых помещений под нежилые помещения №№ 6,7,8 с организацией отдельных входов со стороны дворового и бокового фасадов.

Проект выполненной перепланировки и переустройства для перевода жилого помещения в нежилые был выполнен ООО «Творческая мастерская архитектора В.А. Божукова». При этом проект был выполнен с учетом действующих на территории РФ строительных, противопожарных, санитарных норм и правил.

Согласно технического паспорта на нежилые помещения, выданного ГУП СК «Бюро кадастровых инженеров Ставропольского края» 22.08.2014 г., квартира № 1 дома <адрес> была переоборудована в нежилые помещения №№ 6,7,8, площадью 71,8 кв.м., с отдельными входами со стороны дворового и бокового фасадов. На переоборудование разрешение не предъявлено.

Согласно резолютивной части Технического заключения № 070-2014, выполненного специалистами <данные изъяты> г.Ставрополь, обследованием установлено, что проведение работ по перепланировке переустройству квартиры №1, расположенной в многоквартирном жилом доме <адрес>, принадлежащей на правах собственности А.В. Евдокимову, с устройством двух отдельных входов со стороны дворового и бокового фасадов с целью перевода в нежилые помещения не затронуло несущих конструкций, не ухудшило их состояния. Данные работы не изменили параметров объекта капитального строительства, качества инженерно-технического обеспечения, не явились реконструкцией. Несущие и ограждающие конструкции жилого дома и обследованных помещений не представляют угрозы для жизни и здоровья людей. Принятые при перепланировке и переустройстве решения не противоречат требованиям санитарно-гигиенических, экологических, строительных норм, действующих на территории Российской Федерации. После завершения работ по чистовой отделке помещений, установке сантехнических приборов в санузле и монтаже системы пожарной сигнализации объект может эксплуатироваться в качестве нежилых помещений. При перепланировке и переустройстве выполнена перепланировка, переустройство внутренних помещений с целью перевода в нежилые помещения, получен состав помещений №6 (нежилое помещение 35,4 кв.м.), №7 (нежилое помещение 34,6 кв.м.), №8 (санузел 1,8 кв.м.) жилых помещений квартиры под нежилые помещения № 6,7,8, с устройством отдельных входов со стороны дворового и бокового фасадов, демонтаж восьми не несущих перегородок, демонтирована газовая плита, демонтированы сантехнические приборы, вентканалы не разрушены, демонтаж двух оконных блоков, разборка подоконной части панелей с выполнением усиления панелей согласно проекту, установка входных дверных блоков с образованием проемов, выполнение входных групп.

Отклонений от требований проекта перепланировки и переустройства не имеется.

Площадь помещений после перепланировки незначительно увеличилась за счет демонтажа внутренних не несущих перегородок, перепланировка произведена в границах жилого помещения, право собственности на которое зарегистрировано за истцом и никем не оспаривается, вновь созданное имущество отсутствует, присоединения общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме не произошло.

Истец не имеет возможности в установленном порядке зарегистрировать за собой право собственности на указанные нежилые помещения, поскольку не имеется согласования органов местного самоуправления в порядке ст.ст. 22, 26 ЖК РФ, в силу наличия отметки в техническом паспорте ГУП СК «БКИСК», что на возведение или переоборудование кв. №1 в нежилые помещений разрешение не предъявлено и фактически выполненные работы делают невозможным в досудебном порядке согласовать перепланировку и переустройство нежилых помещений, делают невозможным осуществления учета изменений, что является препятствием для регистрации прав и изменений за истцом на нежилые помещения в досудебном порядке.

В соответствии с п.п. 3.17, 3.18 Постановления главы города Ставрополя от 10 марта 2005 года № 787 «О создании Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя» принятие решений о переводе жилого помещения в нежилое помещение, о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения, входит в полномочия Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя.

На обращение истца в Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя, в согласовании перепланировки и перевода жилого помещения в нежилые – было отказано, рекомендовано обратиться в суд.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 ГК РФ.

В силу ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения возможен в случае непредставления определенных документов либо предоставление их в ненадлежащий орган, несоблюдения предусмотренных ст.22 ЖК РФ условий перевода помещении, несоответствие проекта перепланировки требованиям законодательства.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого (нежилого) помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Несущие и ограждающие строительные конструкции многоквартирного жилого дома находятся в удовлетворительном техническом состоянии. Конструкции пригодны для эксплуатации. Произведенная перепланировка и переустройство помещений квартиры № 1 под нежилые помещения/ № 6,7,8, не затрагивает площади общего пользования дома. Перепланировка произведена в границах нежилого помещения общая площадь увеличилась за счет демонтажа внутренних не несущих перегородок.

Технические решения, принятые при перепланировке и переустройстве помещений квартиры № 1 под нежилые помещения №№ 6,7,8 на первом этаже многоквартирного жилого дома № 44/2 по пр. Юности г. Ставрополя, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории РФ, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания, что подтверждается Техническим заключением № 070-2014, выполненного специалистами <данные изъяты> г.Ставрополь от 11.08.2014г. Права собственников помещений в многоквартирном доме не нарушены, поскольку присоединения общего имущества не произошло.

При изложенных выше обстоятельствах отсутствие возможности получить в Комитете градостроительства Администрации г. Ставрополя согласования перепланировки и переустройства с переводом жилого помещения в нежилое необоснован.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п.1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В связи с тем, что перепланировка и переустройство выполнены с учетом требований строительных и санитарных норм, а также перепланировка жилого помещения не нарушает права и законные интересы собственников других помещений, этим не создается угроза их жизни и здоровью, истец просит суд сохранить нежилые помещения №№ 6,7,8, дома <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии согласно технического паспорта от 22.08.2014 г.

Просит суд сохранить нежилые помещения №№ 6,7,8 площадью 71,8 кв.м., <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии.

Также просит суд указать, что решение суда является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части изменения наименования объекта права, с «квартира» на «нежилые помещения» и назначения объекта недвижимости с «жилое помещение» на «нежилое помещение».

В судебном заседании истец Евдокимов А.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске, и просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя по доверенности Ушакова Ю.В. возражала против удовлетворения исковых требований, просила суд отказать в иске в полном объеме.

В судебном заседании представитель третьего лица Поликарповой В.И. адвокат Красов Д.В. возражал против удовлетворения исковых требований, просил суд отказать в иске в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, полагает, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что истец Евдокимов АВ. является собственником квартиры, расположенной на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью 70 кв.м. Указанная квартира принадлежит истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи квартиры от 28.03.2014 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 24.07.2013 года, о чем в ЕГРП 02.04.2014 года сделана запись регистрации №.

За время проживания в квартире по указанному адресу истцом Евдокимовым А.В. за свой счет была осуществлена самовольная перепланировка и переустройство жилого помещения - квартиры, а именно произведен перевод жилых помещений под нежилые помещения №№ 6,7,8 с организацией отдельных входов.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. При предоставлении доказательств об отсутствии таких нарушений жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии.

Истец Евдокимов А.В. обратился в <данные изъяты>», ГУП СК «БКИСК», Комитет градостроительства Администрации города Ставрополя для согласования самовольно выполненной перепланировки, переустройства и перевода жилого помещения по <адрес> в нежилое помещение. Согласно Техническому паспорту нежилого помещений №6,7,8 в доме по адресу пр. Юности, 44/2 кв.1, в городе Ставрополе имеется отметка о том, что на возведение или переоборудование кв. №1 в нежилое помещение разрешение не предъявлено, что является препятствием для согласования изменений, внесения изменений и регистрации прав на нежилое помещение за истцом.

Комитетом градостроительства г. Ставрополя ему был дан ответ, согласно которому было отказано в согласовании самовольно выполненной перепланировки и переустройства жилого помещения и изменения назначения на нежилое и рекомендовано обратиться в суд.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса.

В силу ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения возможен в случае непредставления определенных документов либо предоставление их в ненадлежащий орган, несоблюдения предусмотренных ст.22 ЖК РФ условий перевода помещении, несоответствие проекта перепланировки требованиям законодательства.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого (нежилого) помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствие со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п.1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Из технического паспорта нежилого помещения от 24.07.2014 года усматривается, что помещения были самовольно перепланированы и переустроены, в результате чего произведена перепланировка и переустройство жилого помещения - осуществлен перевод жилых помещений под нежилые помещения №№ 6,7,8 с организацией отдельных входов со стороны дворового и бокового фасадов.

Материалами дела установлено, что из выводов технического заключения № 070-2014, выполненного специалистами <данные изъяты>. Права собственников помещений в многоквартирном доме не нарушены, поскольку присоединения общего имущества не произошло. Данные работы не изменили параметров объекта капитального строительства, качества инженерно-технического обеспечения, не явились реконструкцией. Несущие и ограждающие конструкции жилого дома и обследованных помещений не представляют угрозы для жизни и здоровья людей. Принятые при перепланировке и переустройстве решения не противоречат требованиям санитарно-гигиенических, экологических, строительных норм, действующих на территории Российской Федерации. После завершения работ по чистовой отделке помещений, установке сантехнических приборов в санузле и монтаже системы пожарной сигнализации объект может эксплуатироваться в качестве нежилых помещений.

Проект выполненной перепланировки и переустройства кв. №1 в жилом доме №44/2 по пр. Юности в нежилые, подготовлен ООО «Творческая мастерская архитектора В.А. Божукова».

В ходе проведения перепланировки и переустройства <данные изъяты> составлено техническое заключение №070-2014 по визуальному обследованию указанной квартиры на предмет перевода ее в нежилые помещения, с проведением перепланировки, переустройства и устройством отдельного входа.

Проект, подготовленный <данные изъяты> и техническое заключение №070-2014, составленное <данные изъяты> выполнены с учетом действующих на территории РФ строительных, противопожарных, санитарных норм и правил. Оснований не доверять указанным проекту и техническому заключению у суда не имеется.

Однако истцом не представлены доказательства принятия им надлежащих мер к легализации проведенных перепланировки и переустройства, результатом чего явилось изменение назначения помещения из жилое в нежилое.

В соответствии со ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

В силу п. 4 названной статьи Кодекса решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей, возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем (ст. 26 ЖК РФ).

Указанный документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Судом установлено, что истец не обращался в установленном законом порядке в орган, уполномоченный на принятие решения о переводе или об отказе в переводе помещения, каковым является – комитет градостроительства администрации города Ставрополя согласно постановлению администрации города Ставрополя от 20.06.2013 г. №2008 «Об утверждении Положения о комитете градостроительства администрации города Ставрополя».

В ходе судебного разбирательства представитель комитета градостроительства администрации города Ставрополя подтвердил, что в установленном законом порядке истец не обращался в уполномоченный орган с соответствующим заявлением о переводе жилого помещения в нежилые.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцом исковые требования заявлены преждевременно, в связи с чем, основания для их удовлетворения суд не усматривает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 6,7,8, ░░░░ 1, ░░░░░ ░░░░░░░░ 71,8 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░░░░ ░.░.