Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-981/2013 (2-6013/2012;) ~ М-5910/2012 от 21.12.2012

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 января 2013 года

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колыванова С.М.,

при секретаре судебного заседания Фалько Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску по иску Прокурора Первой прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области, действующий в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МУП «Жилсервис Звездный городок» об обязании опубликовать на сайте в сети Интернет информации, подлежащей раскрытию в соответствии со Стандартами раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами,

У С Т А Н О В И Л:

Истец, действующий в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику об обязании опубликовать на сайте в сети Интернет информации, подлежащей раскрытию в соответствии со Стандартами раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

В обоснования иска указал, что истцом проведена проверка соблюдения требований ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 года № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» в МУП «Жилсервис Звездный городок».

В ходе проверки установлено, что на сайте МУП «Жилсервис Звездный городок» не публикуется: в полном объеме информации об управляющей организации, а именно: фамилия, имя и отчество руководителя управляющей организации, почтовый адрес, адрес фактического местонахождения органов управления управляющей организации, перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющей организации на основе договора управления, с указанием адресов этих домов и общей площади помещений в них;    информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых (оказываемых) непосредственно управляющей организацией, а именно: услуги, связанные с достижением целей управления многоквартирным домом, которые оказываются управляющей организацией, в том числе: услуги, оказываемые управляющей организацией по обеспечению поставки в многоквартирный дом коммунальных ресурсов; заключение от имени собственников помещений в многоквартирном доме договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на условиях, определенных решением общего собрания (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций); охрана подъезда; охрана коллективных автостоянок; учет собственников помещений в многоквартирном доме; иные услуги по управлению многоквартирным домом; информация о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а именно: проект договора управления, заключаемого с собственниками помещений в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными или иными специализированными потребительскими кооперативами, который должен содержать все существенные условия договора управления; сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома, которые должны содержать: план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана; сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год; сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год; сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах; информация о стоимости работ (услуг) управляющей организации, а именно: описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги), результат выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг). стоимость каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения (на 1 кв. метр общей площади помещений в многоквартирном доме, на 1 пог. метр соответствующих инженерных сетей, на 1 кв. метр площади отдельных объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, на 1 прибор учета соответствующего коммунального ресурса и др.).

Тем самым ответчиком нарушаются требования части 10 статьи 161 ЖК РФ, а также пунктов 8, 10, 11 и 13 Стандарта раскрытия информации, в связи с чем просит обязать МУП «Жилсервис Звездный городок» опубликовать на сайте в сети Интернет информации, подлежащей раскрытию в соответствии со Стандартами раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Просит обязать ответчика МУП «Жилсервис Звездный городок» опубликовать на своем сайте, информацию, подлежащую публикации в соответствии с п. 8, 10, 11 Стандарта раскрытия информации.

В судебном заседании истец – помощник Прокурора Первой прокуратуры по надзору на исполнением законом на особо режимных объектах Московской области Васильева Т.А. (поручение на л.д. 27) исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности (копия на л.д. 25 ) Газизова О.Р. иск признала (л.д. 26) заявление о признании иска занесено в протокол судебного заседания и подписано ответчиком, процессуальные последствия признания иска в соответствии со ст. 173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны (л.д. 28-30). Дополнительно пояснила, что на официальном сайте МУП «Жилсервис Звездный городок» указанная в исковом заявлении информация отсутствует.

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В судебном заседании установлено, что ответчик – Муниципальное унитарное предприятие «Жилсервис Звездный городок» Московской область зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 16 по Московской области 10.08.2010 года, что подтверждается Свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном за основным государственным регистрационным номером № и поставлено на учет в налоговом органе в Межрайонной инспекции МНС России с присвоением ИНН № и КПП №, что подтверждается Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации серия № № от ДД.ММ.ГГГГ, расположено по адресу: <адрес> <адрес> городок (л.д. 18, 19, 20).

Усматривается, что ответчиком – МУП «Жилкомсервис Звездный городок» был создан сайт, адрес которого в сети Интернет <данные изъяты> (л.д. 21).

Первой прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области проведена проверка соблюдения требований ч. 10 ст. 161 ЖК РФ, а также пунктов 8,10,11, 13 Стандарта раскрытия информации на сайте МУП «Жилсервис Звездный городок» (л.д. 5-10).

В ходе проверки были выявлены нарушение, связанные с опубликованием информации об основных показателях ответчика о финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.

Истец просит обязать МУП «Жилсервис Звездный городок» опубликовать на сайте в сети Интернет информацию, подлежащую раскрытию в соответствии со Стандартами раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Суд находит доводы истца обоснованными в силу следующего.

В соответствии с ч. 10 ст.161 ЖК РФ, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 года № 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее – Стандарт раскрытия информации), которым установлены требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом (далее соответственно - управляющие организации, информация), порядку, способам и срокам ее раскрытия.

Приказ Минрегиона РФ от 21 декабря 2011 года N 591 «Об утверждении регламента раскрытия информации организациям, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами в сети интернет», установил порядок раскрытия организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее - управляющие организации), информации в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 731 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 40, ст. 5064; 2011, N 25, ст. 3595).

В соответствии с п. 5 и 6 Стандарта раскрытия информации управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией, в том числе, на сайте управляющей организации.

Также в п. 8, 10, 11 и 13 Стандарта раскрытия информации управляющими организациями перечисляется информация, подлежащая обязательному раскрытию.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что данные нарушения требований законодательства Российской Федерации, устанавливающего обязанность управляющих организаций раскрывать информацию, состав такой информации и порядок ее раскрытия, влекут нарушение прав граждан, в том числе, неопределенного круга лиц на свободный доступ к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации МУП «Жилсервис Звездный городок», об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.

Суд при принятии решения, принимает также во внимание признание иска ответчиком (ст. 173 ГПК РФ).

Судом признание иска ответчиками принято, так как это не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц (ст. 39 ГПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Прокурора Первой прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области, действующий в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МУП «Жилсервис Звездный городок» об обязании опубликовать на сайте в сети Интернет информации, подлежащей раскрытию в соответствии со Стандартами раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами – удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Жилсервис Звездный городок» опубликовать на сайте управляющей организации в сети Интернет <данные изъяты> информацию, подлежащую раскрытию, а именно:

1. В части информации об управляющей организации информацию о:

фамилии, имени и отчестве руководителя управляющей организации, почтовый адрес, адрес фактического местонахождения органов управления управляющей организации,

перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющей организации на основе договора управления, с указанием адресов этих домов и общей площади помещений в них.

2. В части информации о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых (оказываемых) непосредственно управляющей организацией, информацию об:

- услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, которые оказываются управляющей организацией, в том числе:

услугах, оказываемых управляющей организацией по обеспечению поставки в многоквартирный дом коммунальных ресурсов;

заключение от имени собственников помещений в многоквартирном доме договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на условиях, определенных решением общего собрания (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций);

охрана подъезда; охрана коллективных автостоянок; учет собственников помещений в многоквартирном доме; иные услуги по управлению многоквартирным домом.

3. В части информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а именно:

а) проект договора управления, заключаемого с собственниками помещений в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными или иными специализированными потребительскими кооперативами, который должен содержать все существенные условия договора управления;

б) сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома, которые должны содержать:

план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана;

сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год;

сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год;

сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

4. В части информации о стоимости работ (услуг) управляющей организации следующую информацию:

а) описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги), результат выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг).

б) стоимость каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения (на 1 кв. метр общей площади помещений в многоквартирном доме, на 1 пог. метр соответствующих инженерных сетей, на 1 кв. метр площади отдельных объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, на 1 прибор учета соответствующего коммунального ресурса и др.).

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Судья С.М.Колыванов