Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3725/2021 ~ М-3562/2021 от 13.05.2021

Дело №2-3725/2021                    50RS0039-01-2021-005986-50

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 августа 2021 г. г.Раменское

Раменский городской суд Московской области под председательством судьи Кудряшовой Н.Н.,

при секретаре Быстровой А.А.,

с участием истца Лисицкой В.А.,

представителя ответчика Морозкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лисицкой В. А. к ГУ УПФР <номер> по <адрес> и <адрес> о признании необоснованным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный педагогический стаж для назначения досрочной пенсии по старости периодов работы и учебы, в обязании назначить досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л :

Лисицкая В.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР <номер> по <адрес> и <адрес> о признании необоснованным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включении в специальный педагогический стаж для назначения досрочной пенсии по старости периодов работы и учебы: с <дата> по <дата> (10 лет); с <дата>. по <дата>. (1 год); с <дата> по <дата> (17 дней); с <дата> по <дата> (20 дней); с <дата> по <дата> (25 дней); с <дата> по <дата>, (25 дней); с <дата> по <дата> (1 месяц и 6 дней); с <дата> по <дата> (20 дней); период обучения в педагогическом училище с <дата> по <дата> (1 год 4 месяца); а также в обязании в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., начиная с <дата>.

    В обоснование исковых требований истец указала, что <дата>. обратилась в ГУ - УПФ РФ <номер> по <адрес> и МО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, представив необходимые документы, в том числе, решение Тайыншинского районного суда <адрес> от <дата>., согласно которому установлен факт ее трудовых отношений в периоды с <дата>. по <дата>., а также с 01.01.1996г. по <дата>. в качестве воспитателя детского сада. Также представлен диплом сер.MT-I <номер> от <дата>., согласно которому ей присвоена квалификация воспитателя дошкольных учреждений по окончании педагогического училища. Несмотря на это, решением от <дата>. ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от <дата>. №400-ФЗ из-за отсутствия требуемого педагогического стажа работы 25 лет по тем основаниям, что период работы с <дата>. по <дата>. может быть учтен только в общий страховой стаж Лисицкой В.А.. Также не зачтены в специальный стаж периоды учебных отпусков с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. С вынесенным отказом не согласна, так как с <дата> работает воспитателем в детском саду <номер> <адрес>. При оформлении на работу в это учреждение она представила трудовую книжку, которая была утеряна сотрудниками этого учреждения в 2007 году. О данном факте заведующей учреждением была сделана соответствующая запись во вновь заведенной трудовой книжке TK-I <номер>. О факте утери трудовой книжки с записями о работе с 1986 по 1997 истец узнала, когда обратилась за трудовой книжкой для оформления пенсии. Пыталась собрать подтверждающие документы по месту работы на территории <адрес>, но часть документов не сохранилось, в связи с чем была вынуждена обратиться в суд по месту нахождения детского сада, в котором протекала ее работа. Решением Тайынщинского районного суда <адрес> от <дата>. был установлен факт ее трудовых отношений в период с <дата>. по <дата>. в совхозе им.<адрес> в качестве воспитателя детского сада, с <дата>. по <дата>. в ПК им. Ильича, <адрес> в качестве воспитателя детского сада, расположенного по адресу: <адрес>. Учебные отпуска, согласно ст. ст. 173-176 ТК РФ, являются ежегодными дополнительными отпусками и работодатель сохраняет за работником место работы и должность, отчисляя установленные законом налоги и взносы, в том числе, в ПФ РФ. Аналогичная норма действовала и в КЗоТ РСФСР. Следовательно, данные периоды должны быть включены в ее специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии старости.

В судебном заседании истец Лисицкая В.А. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении. При этом, не настаивала на включение в специальный стаж работу в период обучения в училище, так как не оформляла трудовую книжку и не может представить никаких подтверждающих документов.

Представитель ответчика - ГУ УПФР <номер> по <адрес> и <адрес> Морозкина Е.Ю. возражала против включения в специальный стаж работы период обучения в педагогическом училище с <дата> по <дата> (1 год 4 месяца), а также в обязании в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от <дата>., начиная с <дата>. Решение по вопросу включения в специальный стаж Лисицкой В.А., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов учебных отпусков, а именно: с <дата> по <дата> (17 дней); с <дата> по <дата> (20 дней); с <дата> по <дата> (25 дней); с <дата> по <дата> (25 дней); с <дата> по <дата> (1 месяц 6 дней); с <дата> по <дата> (20 дней) оставляет на усмотрение суда.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от <дата> №400-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста.

Как следует из материалов выплатного дела <номер> от <дата>., истец Лисицкая В.А., <дата> года рождения, <дата>. обратилась в ГУ УПФР <номер> по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от <дата> №400-ФЗ.

При рассмотрении заявления Лисицкой В.А. ответчиком были исследованы следующие документы: трудовая книжка серии TK-I <номер>, выданная <дата>; диплом МТ <номер>; справка от <дата> <номер> о стаже за период работы с <дата> по <дата> в совхозе им.Ильича в детском саду в должности воспитателя; архивные справки от <дата> <номер> ФЛ-Л, <номер> ФЛ-Л ; решение Тайыншинского районного суда <адрес> Республики Казахстан от <дата>.; справка от <дата> о стаже за период работы с <дата> по <дата>, выданная ЧУ ДО Детский сад «Гулливер»; ответ ГУ-УПФР <номер> по <адрес> и <адрес> от <дата> на запрос от <дата> о проверке факта работы за период с <дата> по <дата>; справка от <дата> <номер> о стаже за период работы с <дата> по <дата>, выданная МДОУ «Детский сад комбинированного вида <номер>»; акт от <дата> <номер> документальной проверки сведений о стаже застрахованных лиц на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью за период работы с <дата> по <дата>; справка от <дата> <номер> о стаже за период работы с <дата> по <дата>, выданная МДОУ «Детский сад комбинированного вида <номер>»; акт от <дата> <номер> документальной проверки сведений о стаже застрахованных лиц на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью за период с <дата> по <дата>; выписка из индивидуального лицевого счета.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ №400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифи-цированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»- на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от <дата> <номер>н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности) для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

ГУ УПФР <номер> по <адрес> и <адрес> на период <дата>. специальный стаж истца определил 14 лет 01 месяцев 22 дня, при требуемом - 25 лет. Так, при определении права на досрочное пенсионное обеспечение в специальный стаж истца учтён: с <дата> по <дата> - в календарном исчислении - 00-06-01; с <дата> по <дата> - в календарном исчислении - 04-02-10; с <дата>.0 г. по <дата>.-в календарном исчислении - 00-03-10; с <дата> по <дата> - в календарном исчислении - 00-07-08; с <дата>. по <дата>.-в календарном исчислении - 00-03-12; с <дата> по <дата> - в календарном исчислении - 00-07-02; -с <дата>. по <дата>.-в календарном исчислении- 00-09-06; с <дата>. по 31.10.2013г.- в календарном исчислении-00-00-25; с <дата> по <дата> - в календарном исчислении - 04-04-13; с <дата>. по <дата> - в календарном исчислении - 00-06-23; с <дата>. по <дата> - в календарном исчислении-00-06-03; с <дата>. по <дата>-в календарном исчислении-01-04-29.

Спорный период работы истца с <дата>. по <дата>. на территории Республики Казахстан в совхозе им. Ильича в детском саду в должности воспитателя ответчиком не засчитан по тем основаниям, что в представленной архивной справке от <дата> <номер>-ФЛ-Л, в документах КГУ «<адрес> архива» по совхозу «им. Ильича» <адрес>, книги приказов за 1986-1997годы в архив на хранение не поступали; в ведомостях по начислению заработной платы за период с апреля 1986г. по 1990г. у Лисицкой В.А. имеется заработная плата только за июнь - июль 1987 и за ноябрь-декабрь 1990. Как следует из содержания архивной справки от <дата> <номер>-ФЛ-Л, документы совхоза «им. Ильича» <адрес> за 1991-1997 в архив на хранение не поступали.

Решением Тайыншинского районного суда <адрес> Республики Казахстан от <дата>. установлен факт трудовых отношений Лисицкой В.А. в период с <дата>. по <дата>. в совхозе им. <адрес> в качестве воспитателя детского сада, а с <дата>. по <дата>. в ПК им.<адрес> в качестве воспитателя детского сада.

Указанный период ответчиком необоснованно засчитан только в страховой стаж. Суд принимает во внимание данное решение суда, так как согласно ст.13 Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от <дата>., решение суда об установлении факта трудовых отношений истца качестве воспитателя детского сада в периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, должно рассматриваться как официальный документ и пользоваться на территории РФ доказательной силой официального документа. Поскольку должность «воспитатель» и наименование учреждения «детский сад» предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер>, периоды работы истца в должности воспитателя за вышеуказанные периоды должны быть включены в специальный педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии старости.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное жительство на территорию РФ из государств — участников Содружества Независимых. Государств (СНГ) регулируется на основании Соглашения государств - участников СНГ от <дата> «О гарантиях прав граждан государств — участников СНГ в области пенсионного обеспечения», подписанного <дата>. между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

На основании ст.1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствий с нормами пенсионного законодательства РФ.

Вступившим в силу с 01.01.2019г. ФЗ от <дата> N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» введена ч.1.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ, согласно которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.19-п.21 ч.1настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему ФЗ, т.е. с <дата>. срок выхода на
пенсию педагогических работников исчисляется исходя из даты выработки специального стажа и периода отсрочки обращения за ней.

Таким образом, возраст, в котором работники педагогической сферы вырабатывают специальный стаж и приобретают право на досрочную
пенсию, фиксируется, но реализовать это право можно будет только с учетом увеличения пенсионного возраста и переходных положений. В течение переходного периода срок обращения за пенсией будет увеличиваться от 1 до 5 лет. Но, для педагогических работников, которые приобретут необходимый стаж в 2019 и 2020 годах, предусмотрено исключение.

Положениями ч.3 ст.10 ФЗ от <дата> №350-ФЗ установлено, что
указанным гражданам, которые в период с <дата>. по <дата>. достигнут возраста либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления возраста (сроков), предусмотренных приложениями 5, 6 и 7 к ФЗ №400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Таким образом, страховая пенсия по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ, в 2019г. может назначаться не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (то есть 30 лет + 6 месяцев = право на пенсию), В 2020 году -не ранее чем через 1 год и 6 месяцев (то есть 30 лет + 1 год и 6 месяцев = право на пенсию).

Также подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов учебных отпусков, а именно: с <дата> по <дата> (17 дней); с <дата> по <дата> (20 дней); с <дата> по <дата> (25 дней); с <дата> по <дата> (25 дней); с <дата> по <дата> (1 месяц 6 дней); с <дата> по <дата> (20 дней), на основании ст.ст.173-176 ТК РФ, так как за работником сохраняется место работы и должность, отчисляются установленные законом налоги и взносы, в том числе в ПФ РФ.

Требование истца о включении периода обучения в педагогическом училище с <дата> по <дата> (1 год 4 месяца) не подлежит удовлетворению, так как согласно абз.5 п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв.постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. <номер>, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения, засчитываются: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судом установлено и не оспаривается истцом, что обучение в педагогическом училище не предшествовала педагогическая деятельность.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, истец необходимый стаж работы для назначения такой пенсии в соответствии с требованиями п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. не имела, соответственно в назначении ей страховой пенсии с 08.10.2020г. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Лисицкой В.А. удовлетворить частично, признав необоснованным решение ГУ-УПФ РФ <номер> по <адрес> и <адрес> <номер> от <дата>. в части.

Обязать ГУ- УПФ РФ <номер> по <адрес> и <адрес> включить в специальный (педагогический) стаж Лисицкой В. А. периоды:

-с <дата> по <дата> (10 лет);

-с <дата>. по <дата>. (1 год);

-с <дата> по <дата> (17 дней);

-с <дата> по <дата> (20 дней);

- с <дата> по <дата> (25 дней);

-с <дата> по <дата>, (25 дней); -

-с <дата> по <дата> (1 месяц и 6 дней);

-с <дата> по <дата> (20 дней), а во включении периода обучения в педагогическом училище с <дата> по <дата> (1 год 4 месяца), а также в обязании в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., начиная с <дата> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд <адрес> в течение месяца после составления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение составлено <дата>