Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-10/2018 от 02.03.2018

Отметка об исполнении решения ______________________________________________________________

Р Е Ш Е Н И Е

«28» марта 2018 года с.Ремонтное

Судья Ремонтненского районного суда Ростовской области Шафоростов В.А., с участием пом.прокурора Ремонтненского района Захарова Д.И., представителя Административной комиссии при Администрации Ремонтненского района Ростовской области Галуновой А.О., выступающей по доверенности, Кадиев А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ремонтненского района Ростовской области Кузнецова М.С. на постановление административной комиссии при Администрации Ремонтненского района Ростовской области от 27.02.2018 по делу об административном правонарушении № в отношении Кадиева А.Г.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии при Администрации Ремонтненского района Ростовской области от 27.02.2018 по делу об административном правонарушении №, гражданин Кадиев А.Г. 03.08.1971года рождения признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью1 статьи 4.1 Областного законно от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ не истёк.

С указанным постановлением прокурор Ремонтненского района Кузнецов М.С. не согласился подал протест, в котором просит отменить данное постановление и направить административное дело на новое рассмотрение. Свой протест мотивировал теми обстоятельствами, что 27.02.2018 года административной комиссией при администрации Ремонтненского района вынесено постановление о назначении административного наказания Кадиеву А.Г. 03.08.1971года рождения по части 1 статьи 4.1 Областного закона от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Данное постановление незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям.

В нарушение требований закона постановление о назначении административного наказания Кадиеву А.Г. по части 1 статьи 4.1 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» принято неправомочным составом административной комиссии.

Поскольку при рассмотрении данного дела были допущены существенные нарушения требований закона, постановление является незаконным и подлежит отмене.

В судебном заседании пом. прокурора Ремонтненского района Захаров Д.И. поддержал протест по доводам изложенным в нём. Просил суд постановление административной комиссии при администрации Ремонтненского района Ростовской области о назначении административного наказания физическому лицу от 27.02.2018 по делу об административном правонарушении № в отношении Кадиева А.Г. 03.08.1971года рождения по части 1 статьи 4.1 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» отменить и административное дело направить на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации Ремонтненского района Ростовской области

В судебном заседании Кадиев А.Г. поддержал протест прокурора, просил его удовлетворить.

В судебном заседании представитель Административной комиссии при Администрации Ремонтненского района Ростовской области Галунова А.О. просила суд протест прокурора оставить без удовлетворения, а постановление от 27.02.2018 без изменения. Пояснила суду, что вынесенное постановление является законным и обоснованным.

Судом исследованы письменные материалы: Постановление административной комиссии при Администрации Ремонтненского района Ростовской области от 27.02.2018 по делу об административном правонарушении № 7/2-5 в отношении Кадиева А.Г. (л.д.26-28), Протокол о рассмотрении административной комиссией дела об административном правонарушении от 27.02.2018 № от 27.02.2018.(л.д.26), копия постановления Главы Ремонтненского района № от 15.11.2017(л.д.36), копия Решения Собрания депутатов Ремонтненского района № от 18.07.2013(л.д.37,38).

Исследовав материалы дела в их совокупности, ознакомившись с доводами протеста прокурора Ремонтненского района Кузнецова М.С., выслушав участников судебного разбирательства, проверив законность и обоснованность постановления административной комиссии при Администрации Ремонтненского района Ростовской области от 27.02.2018 по делу об административном правонарушении № в отношении Кадиева А.Г., суд приходит к следующему:

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В ходе судебного разбирательства по данному делу установлено, что постановлением административной комиссии при Администрации Ремонтненского района Ростовской области от 27.02.2018 по делу об административном правонарушении №, гражданин Кадиев А.Г. 03.08.1971года рождения признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью1 статьи 4.1 Областного законно от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Судом проверены доводы протеста прокурора Кузнецова М.С. о том, что постановление о назначении административного наказания Кадиеву А.Г., по части 1 статьи 4.1 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» принято неправомочным составом административной комиссии.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 22.1 КРФ об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 274-ЗС «Об административных комиссиях в Ростовской области» государственные полномочия Ростовской области по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий передаются на неограниченный срок органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ростовской области.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Областного закона Ростовской области oт 25.10.2002 № 274-ЗС «Об административных комиссиях в Ростовской области» численный состав административных комиссий устанавливается в количестве не менее 5 членов и должен составлять нечетное число.

Согласно ч. 2 ст. 3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 274-ЗС «Об административных комиссиях в Ростовской области» заседание административной комиссии является правомочным, если в нем принимает участие не менее двух третей от установленного числа ее членов.

В соответствии с постановлением администрации Ремонтненского района Ростовской области от 19.07.201 3 № «Об административной комиссии при администрации <адрес>» состав комиссии насчитывает 5 её членов.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, при рассмотрении данного административного дела в заседании административной комиссии участвовало 3 члена комиссии, что составляет менее 2/3 от общего числа членов административной комиссии (5 членов). Таким образом, суд приходит к выводу что дело об административном правонарушении № в отношении Кадиева А.Г. было рассмотрено в нарушении вышеуказанных требований закона, административное дело было рассмотрено неправомочным составом административной комиссии, что является существенным нарушением процессуальных требований.

При наличии указанных обстоятельств, суд считает, протест прокурора Ремонтненского района Ростовской области Кузнецова М.С. на постановление административной комиссии при Администрации Ремонтненского района Ростовской области от 27.02.2018 по делу об административном правонарушении № в отношении Кадиева А.Г. удовлетворить, постановление административной комиссии при Администрации Ремонтненского района Ростовской области от 27.02.2018 по делу об административном правонарушении № 7/2-5 в отношении Кадиева А.Г. отменить и административное дело направить на новое рассмотрение в административную комиссию при Администрации Ремонтненского района Ростовской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 27.02.2018 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 27.02.2018 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░