Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2061/2020 ~ М-1946/2020 от 25.06.2020

№ 2-2061/2020 <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2020 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Илющенко О.С.,

с участием:

истицы Кузнецовой Н.Ю.,

представителя истицы Кузнецовой Н.Ю. по устному ходатайству Грековой А.А.,

представителя ответчика УПФР в г. Воронеже по доверенности Мельниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Натальи Юрьевны к УПФР в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, о признании приобретения 30-летнего стажа, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25.06.2020,

установил:

25 декабря 2019 года Кузнецова Н.Ю. обратилась в УПФР в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (л.д. 121 - 124).

Решением комиссии УПФР в г. Воронеже № 200000001271/930514/19 от 15 января 2020 года истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 30 лет (л.д. 11 – 15).

Не согласившись с указанными решениями, Кузнецова Н.Ю. обратилась в суд с исковыми требованиями к УПФР в г. Воронеже (л.д. 4 – 9).

Определением суда от 08 декабря 2020 года, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда принято уточненное исковое заявление, в котором истица просила:

- обязать УПФР в г. Воронеже включить ей в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев), периоды работы: с 01.07.1998 по 11.09.1998 в должности медицинской сестры палатной реанимации в отделении реанимации хирургии в № Детской больнице (в настоящее время БУЗ ВО «Областная детская клиническая больница №»); с 12.09.1998 по 11.10.1998, с 01.01.1999 по 31.12.1999 в должности медсестры анестезистки в отделении анестезиологии и операционное в № Детской больнице (в настоящее время БУЗ ВО «Областная детская клиническая больница №»); c 01.01.2000 по 31.12.2002 в должности медсестры-анестезиста в операционном блоке в № Детской больнице (в настоящее время БУЗ ВО «Областная детская клиническая больница №»);

- признать за ней приобретение 30-летнего стажа, как за лицом осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения на дату – 25 декабря 2019 года, признать право на досрочное назначение пенсии с 25 июня 2020 года, обязать назначить досрочную пенсию по старости с 25 июня 2020 года (л.д. 141 - 145).

В судебном заседании истица Кузнецова Н.Ю. поддержала уточненные исковые требования, просила суд их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что должностные обязанности медицинской сестры палат реанимации отделения реанимации хирургии с 1998 года соответствуют ныне действующим должностным обязанностям медицинской сестры анестезистки отделения № анестезиологии-реанимации и не изменились за указанный период; в спорный период она была допущена к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, ей начислялась надбавка к окладу, предоставлялся дополнительный отпуск.

В судебном заседании представитель истицы Кузнецовой Н.Ю. по устному ходатайству Грекова А.А. поддержала уточненные исковые требования, просила суд их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что истица не меняла прежнее место работы, в периоды прохождения курсов по повышению квалификации продолжала осуществлять свои функции медицинской сестры, получала заработную плату, производились отчисления в пенсионный фонд.

В судебном заседании представителя ответчика УПФР в г. Воронеже по доверенности Мельникова М.В. исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, считая отказ в назначении пенсии законным и обоснованным по основаниям, указанным в письменных возражениях (111 – 114).

Выслушав объяснениям лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела и отказного пенсионного дела истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Согласно п. п. 1, 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 периоды работы до 1 ноября 1999 года в должностях, связанных с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, могут быть засчитаны в льготном порядке - 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) как 1 год и 3 месяца.

На основании Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - реаниматологи отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии имели право на льготное исчисление трудового стажа - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, которое было подтверждено Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, а также действующим Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Указанным Перечнем предусмотрено право на включение в подсчет специального стажа в названном льготном исчислении для врачей анестезиологов-реаниматологов, (врачей анестезиологов-реаниматоров), медицинских сестер палатных, в том числе старших, медицинских сестер-анестезистов отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Согласно указанным правовым нормам, которым при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанному выше основанию, в части не урегулированной данными Правилами применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Как установлено судом, из объяснений лиц, участвующих в деле, решения УПФР в г. Воронеже № 200000001271/930514/19 от 15 января 2020 года (л.д. 11 – 15), истице в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в льготном порядке не включен период с 01.07.1988 по 11.09.1998 (2 мес. 11 дней) в должности медсестры палатной реанимации в отделении реанимации хирургии, поскольку применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год 6 месяцев не представляется возможным, т.к. п.2 раздела «Наименование должностей» Перечня, утвержденного Постановлением Правительства в РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрены медицинские сестры палатные, в том числе старшие (Акт документальной проверки УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 32-149 от 05.12.2019г.)

Не включены периоды работы с 12.09.1998 по 11.10.1998 (1 мес.), с 01.01.1999 по 31.12.1999 (1 год 1 день) в должности медсестры анестезистки в отделении анестезиологии и операционное, т.к. применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год 6 месяцев не представляется возможным, поскольку наименование структурного подразделения «отделение анестезиологии и операционное» не предусмотрено п.2 раздела «Наименования структурных подразделений» Перечня..., утвержденного Постановлением Правительства в РФ от 29.10.2002 № 781. Кроме того, в сведениях персонифицированного учета за указанные периоды работы специальный стаж отражен в календарном исчислении, а в соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, после регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (Акт документальной проверки УПФ РФ (ГУ) в г. Воронежа № 32-149 от 05.12.2019г.).

Не включен период работы с 01.01.2000 по 31.12.2002 (3 года 1 день) в должности медсестры-анестезиста в операционном блоке, поскольку применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год 6 месяцев не представляется возможным, т.к. п.1 раздела «Наименование должностей» Перечня, утвержденного Постановлением Правительства в РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрены операционные медицинские сестры, в том числе старшие. Кроме того, в сведениях персонифицированного учета за указанный период работы специальный стаж отражен в календарном исчислении.

Кроме того, в спецстаж в календарном порядке не включены периоды курсов повышения квалификации: с 12.10.1998 по 31.12.1998 (2 мес. 20 дней), с 28.01.2008 по 22.02.2008 (25 дней), с 24.09.2012 по 19.10.2012 (26 дней), с 05.09.2017 по 03.10.2017 (29 дней), а также дни, предоставляемые донорам: с 31.10.2017 по 31.10.2017 (1 день), с 14.01.2019 по 14.01.2019 (1 день), с 30.05.2019 по 31.05.2019 (2 дня), т.к. указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Подтвержденный ответчиком спецстаж истца на 25.12.2019 составил 27 лет 5 месяцев 15 дней с учетом Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Абзацем 3 п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", подлежащего применению к спорному периоду работы Кузнецовой Н.Ю. установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Льготный порядок исчисления стажа медицинским сестрам палатным отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно Списку № 781 право на льготное исчисление периодов осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения предоставлено медицинским сестрам палатным, в том числе старшим, медицинским сестрам - анестезистам отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Аналогичные положения предусмотрены Списком N 1066.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Как установлено судом из объяснений истицы, копии ее трудовой книжки (л.д. 24 – 26), копии личной карточки (л.д. 31 – 33), копии выписки из приказа-№к от 31.08.1998 (л.д. 34), копии выписки из приказа-№ от 20.07.1998 (л.д. 35), копии штатного расписания на 1998, 1999, 2000, 2001, 2002 гг. (л.д. 37 – 54), справки от 18.02.2020 (л.д. 23), Кузнецова Н.Ю. работала с 12.06.1997 в должности младшей медсестры реанимации хирургии № Детской больнице (в настоящее время БУЗ ВО «Областная детская клиническая больница №», с 01.07.1998 переведена на должность палатной медсестры реанимации хирургии, с 12.09.1998 переведена на должность медсестры анестезистки отделения анестезиологии и операционное, с 01.01.2000 по 31.12.2000 – в должности медсестры-анестезиста операционного блока; с 01.01.2006 по настоящее время работает в должности медицинской сестры-анестезиста отделения № – анестезиологии-реанимации.

Согласно справке БУЗ ВО ОДКБ № от 29.01.2020, положение отделения реанимации хирургии за 1998 г. не сохранилось, ныне действующее положение отделения реанимации и интенсивной терапии (по обслуживанию хирургических больных) соответствует функциям отделения реанимации хирургии. Положения отделения анестезиологии и операционное – не сохранилось, отделение было расформировано, ставки и наименования должностей были закреплены за операционном блоком в период с 2002 – 2005 гг., далее сформировано отделение № – анестезиологии и реанимации. Положения операционного блока за 2000 – 2001 гг. – не сохранилось, ныне действующее положение операционного блока соответствует функциям операционного блока за 2000 – 2001 гг. Должностной инструкции на медицинской сестры-анестезиста отделения реанимации хирургии за 1998г. не сохранилось, ныне действующая должностная инструкция на медицинскую сестру – анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии (по обслуживанию хирургических больных). Должностные обязанности не изменились. Должностная инструкция на медицинскую сестру-анестезиста операционного блока за 2000-2002г. не сохранилось. В настоящее время, в соответствии со штатным расписанием в операционном блоке нет должности медицинской сестры-анестезиста (л.д. 21 – 22).

Согласно Положению об отделении реанимации и интенсивной терапии № (по обслуживанию хирургических больных), утвержденному главным врачом БУЗ ВО ОДКБ № от 09 сентября 2011 года, указанное отделение - структурное подразделение БУЗ ВО ОДКБ №, является специализированным лечебно-профилактическим подразделением, обеспечивающим: госпитализацию, лечебно-диагностическую, реанимационную помощь детям, находящимся в тяжелом состоянии с различной хирургической патологией, рассчитано на 6 коек. Отделение реанимации и интенсивной терапии № (по обслуживанию хирургических больниц) состоит из 3-х палат, перевязочной, аппаратной и других подсобных помещений, основной задачей которого является оказание высококвалифицированной лечебно-диагностической помощи детям с различной хирургической патологией, организация ухода за больными в условиях противоэпидемического режима, обеспечивающего защиту от случаев внутрибольничного инфицирования и недопущение распространения инфекционных заболеваний за пределы больницы, осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания травмы, оперативного вмешательства и других причин, таких как острая сердечнососудистая недостаточность, травматический, гиповолемический, кардиогенный шок, а также тяжелых отравлений – при невозможности госпитализировать в соответствующее отделении, осуществление наблюдения за больными в посленаркозном периоде до стабилизации функций жизненно важных органов и др. (л.д. 61 – 65).

Из должностной инструкции «медицинской сестры палатной (постовой) отделения реанимации и интенсивной терапии (по обслуживанию хирургических больных), утвержденной главным врачом БУЗ ВО ОДКБ № 11 мая 2015 года усматривается, что в обязанности указанной должности входит принятие дежурства, осуществление подготовки рабочего места к работе, обеспечение строгого учета и хранения лекарственных препаратов, участие в обходе врачей в закрепленной за ней палате, фиксация в листах наблюдения выполнение назначений врача и уход за больными, оказание доврачебной помощи при неотложных состояниях, организация и проведение сестринского ухода и наблюдение за больными на основе принципов медицинской этики и деонтологии, осуществление санитарно-гигиенического обслуживания пациентов, организация обследования пациентов в диагностических кабинетах, и в лаборатории, производит забор крови из вен для исследования, осуществление сбора и утилизации медицинских отходов, осуществление мероприятий по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции, стерилизация инструментарий и материалов и др. (л.д. 55 – 58).

Из Положения об операционном блоке, утвержденном главным врачом БУЗ ВО ОДКБ № от 21 ноября 2011 года, отделение «операционный блок» - является структурным специализированным лечебно-профилактическим подразделением БУЗ ВО ОДКБ №. Структура операционного блока состоит из шести операционных и гнойноперевязочных, основной задачей которого является оказание высококвалифицированной специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи детям Воронежской области и других регионов России с применением высокоэффективных медицинских технологий при хирургических заболеваниях детского возраста. Отделение операционный блок осуществляет следующие функции: оказание специализированной медицинской помощи больным детям, разработка и внедрение мероприятий, направленных на повышение качества хирургической помощи детям и др. (л.д. 67 – 70).

Согласно Положению об отделении анестезиологии-реанимации, утвержденной главным врачом 26 августа 2011 года, указанное отделение является структурным специализированным отделением БУЗ ВО ОДКБ №, обеспечивающим анестезиологическую, реанимационную и лечебно-диагностическую помощь детям с различной хирургической патологией. Структура отделения анестезиологии-реанимации состоит из анестезиологического кабинета, кабинета заведующего отделением и старшей сестры. Функциями отделения являются: оказание анестезиологической помои детям, находящимся на стационарном лечении в БУЗ ВО ОДКБ № с различной хирургической патологией, оказание амбулаторной помощи детскому населению г. Воронежа и Воронежской области, разработка внедрение мероприятий, направленных на повышение качества анестезиологической помощи детскому населению, оказание анестезиологической помощи в системе добровольного медицинского страхования, а также иные функции в соответствии с законом РФ, нормативными правовыми актами департамента здравоохранения Воронежской области (л.д. 71 – 75).

Осуществление Кузнецовой Н.Ю. деятельности реанимационного характера подтверждается записями, имеющимися в копиях медицинских карт стационарного больного за спорные периоды работы (л.д. 76 – 80).

Из Акта УПФР в г. Воронеже № 32-149 от 05.12.2019 следует, что в результате анализа лицевых счетов по начислению заработной платы за 1997 – 2019 гг., установлено, что Кузнецова Н.Ю. в период с 12.06.1997г. по настоящее время выполняет норму рабочего времени в объеме полной ставки заработной платы (должностного оклада). Поскольку в БУЗ ВО «ОДКБ №» имеется 2 направления лечения больных (хирургическое и инфекционное), ответчик посчитал возможным рассмотреть наименование отделения «отделение реанимации и интенсивной терапии по хирургии» в 2003-2005 гг. как «отделение реанимации и интенсивной терапии» с уточнением профиля лечения хирургических больных (л.д. 126 - 132).

Согласно информационному письму Минтруда РФ от 27.09.2000 N 3948/1-17, Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 N 06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395, с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Минздрава России от 28.02.2000 N 73.

Данные нормативные акты применяются при обращении за назначением пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом периодов работы до 01.11.1999 года.

Приказом Минздрава СССР от 11 июня 1986 г. N 841 утверждены Положение об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, Штатные нормативы медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений. Однако в нарушение этого Приказа в лечебных организациях наименования структурных подразделений и должностей указывались по-разному.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 такое структурное подразделение как отделение анестезиологии и операционное, а также отделение реанимации хирургии не предусмотрено, но, несмотря на несоответствие дословного наименования структурного подразделения (палаты), содержанию Списков, фактически Кузнецовой Н.Ю. исполняла обязанности медицинской сестры в палате отделения анестезиологии-реанимации.

Согласно объяснениям Кузнецовой Н.Ю. в спорные периоды работы она была допущена к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, в связи с чем имела льготы за вредность. По указанным основаниям ей начислялась надбавка к окладу, а также предоставлялся дополнительный отпуск. Период ее работы с 01.01.2003 в той же должности в том же отделении включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении.

Несмотря на несоответствие наименования отделения Списку, которым предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой помощи) анестезиологии-реанимации, она, как медсестра палатная и как медсестра-анастезист продолжала выполнять одни и те же функции, характер выполняемой работы не изменился, т.е. в период работы в должности медсестры палатной отделения анестезиологии и операционного, а также операционного блока она выполняла трудовые функции в соответствии с функциональными обязанностями операционной медицинской сестры и медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации.

Штатным расписанием на 1998 г., утвержденным главным врачом, предусмотрено в отделении реанимации хирургии медицинская сестра палатной реанимации (полная ставка) (л.д. 37 – 39).

Штатным расписанием на 1999 г., утвержденным главным врачом, предусмотрено в отделении анестезиологии и операционное должность медсестры анестезистки (полная ставка) (л.д. 40 – 42).

Штатными расписаниями на 2000 – 2002 г.г., утвержденными главным врачом, предусмотрено в операционном блоке № должность медсестры-анестезиста (полная ставка) (л.д.43 – 54).

Сам факт осуществления лечебной деятельности в спорный период представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал, спорные периоды включены истице ответчиком в спецстаж в календарном исчислении во внесудебном порядке.

Суд принимает во внимание, что периоды работы в той же должности медсестры анестезиста в отделение реанимации и интенсивной терапии по хирургии с 01.01.2013 включен в спецстаж истца в льготном исчислении (л.д. 17-18).

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что в период работы истицы с 01.07.1998 по 11.09.1998 - в должности медицинской сестры палатной реанимации в отделении реанимации хирургии, с 12.09.1998 по 11.10.1998, с 01.01.1999 по 31.12.1999 - в должности медсестры анестезистки в отделении анестезиологии и операционное, с 01.01.2000 по 31.12.2002 в должности медсестры-анестезиста в операционном блоке в № Детской больнице (в настоящее время БУЗ ВО «Областная детская клиническая больница №») в течение полного рабочего дня истица фактически осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, ее работа по вышеуказанной профессии была связана с участием в хирургических операциях, осуществлением контроля за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, а также за сохранностью, учетом использования, дозирования лекарственных средств во время преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода.

Неточное (не полное) наименование отделения, в котором истица работала в качестве медицинской сестры не может ограничивать её право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

С учетом изложенного, названные периоды работы истицы подлежит льготному исчислению в специальном стаже (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

Истицей также заявлены требования о включении в спецстаж периодов специализации с 12.10.1998 по 31.12.1998, с 28.01.2008 по 22.02.2008, с 24.09.2012 по 19.10.2012, с 05.09.2017 по 03.10.2017.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

В соответствии со ст. ст. 112 КЗоТ РФ, 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 № 5487-1, предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации (специализации) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании изложенного, суд считает, что прохождение курсов повышения квалификации является неотъемлемой и необходимой частью исполнения Кузнецовой Н.Ю. своей профессиональной деятельности.

На основании исследованных в ходе судебного заседания доказательств: справки от 12.02.2020 (л.д. 81), копии приказа №-К от 05.09.2017 (л.д. 85), копии приказа №-Л от 05.10.1998 (л.д. 86 – 87), копии приказа №-К от 20.09.2012 (л.д. 88), копии приказа №-К от 24 января 2008 (л.д. 89), личной карточки формы Т-2 (л.д. 31 – 33), копии сертификата от 26.12.1998 по специальности «анестезиология и реаниматологий» (л.д. 91), копии сертификата от 22.02.2008 по специализации «анестезиология и реаниматология» (л.д. 92 – 93), копии сертификата от 03.10.2017 по специальности «анестезиология и реаниматология» (л.д. 94), судом установлено, что истица Кузнецова Н.Ю. направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от работы и сохранением среднего заработка с 12.10.1998 по 31.12.1998 (приказ №-Л от 05.10.1998), с 28.01.2008 по 22.02.2008 (приказ №-К от 24.01.2008), с 24.09.2012 по 19.10.2012 (приказ №-К от 20.09.2012), с 05.09.2017 по 03.10.2017 (приказ №-К от 05.09.2017)

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (действовавшим в спорный период) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Факт нахождения на специализации в спорный период сторонами не оспаривается. Истица находилась на курсах усовершенствования специализации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по должности, которую занимала в спорный период времени. До прохождения курсов повышения квалификации и после, последняя осуществляла лечебную деятельность в медицинском учреждении, получала в данный период заработную плату по месту работы. В указанный период времени истица успешно прошла обучение, а во время прохождения учебы ей начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, требование Кузнецовой Н.Ю. о включении в специальный стаж в календарном исчислении спорных периодов курсов повышения квалификации (специализации) является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Кроме того, истицей также заявлены требования о включении в спецстаж дней предоставляемых донорам: 31.10.2017, 14.01.2019, с 30.05.2019 по 31.05.2019.

На основании исследованных в ходе судебного заседания доказательств: копии приказа №-О от 14.01.2019 (л.д. 84), копии приказа №-О от 29.05.2019 (л.д. 83), копии приказа №-О от 18.10.2017 (л.д. 82) суд установил, что Кузнецовой Н.Ю. 18.10.2017, 14.01.2019, 29.05.2019 были предоставлены дополнительные оплачиваемые дни отдыха, как донору, сдавшему кровь на 31.10.2017, 14.01.2019, с 30.05.2019 по 31.05.2019.

В силу ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Законом РФ от 20.07.2012 № 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Суд считает, что с учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, суд принимает во внимание, что Пенсионным фондом РФ 7 декабря 1998 года издано Письмо за № 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней, согласно которого работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

С учетом изложенного, суд считает обоснованным требование истицы о включении в специальный трудовой стаж "донорских" дней в указанные выше спорные периоды.

В соответствии с ч. 3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Частью 1.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2019 году составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение № Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ).

Частью 3 ст. 10 Закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", которым в федеральные законы от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены изменения, связанные с повышением пенсионного возраста, и предусмотрено назначение пенсии ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом включения в специальный стаж истицы спорных периодов работы, повышения квалификации и донорских дней, учитывая, что право на досрочное назначение пенсии у Кузнецовой Н.Ю. возникло по состоянию на 25 декабря 2019 года, досрочная страховая пенсия не может быть назначена истице ранее заявленной ею даты – 25 июня 2020 года.

Из объяснений лиц, участвующих в деле, материалов отказного пенсионного дела, решения об отказе в назначении пенсии № 200000001271/930514/19 от 15 января 2020 года, заявления о назначении пенсии, судом установлено, что истица обратилась в ГУ-УПФ города Воронежа с заявлением о назначении пенсии досрочно 25 декабря 2019 года.

В связи с тем, что суд пришёл к заключению о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований в части включения в специальный стаж спорных периодов в льготном и календарном исчислении, истица обратилась в установленном законом порядке к ответчику и представила все необходимые для назначения пенсии документы, право на назначение пенсии у истицы по состоянию на 25 июня 2020 года имелось, суд считает возможным удовлетворить требование Кузнецовой Н.Ю. о назначении пенсии с 25 июня 2020 года.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать УПФР в г. Воронеже включить в специальный стаж Кузнецовой Натальи Юрьевны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) периоды:

с 01.07.1998 по 11.09.1998 - в должности медицинской сестры палатной реанимации в отделении реанимации хирургии в № Детской больнице (в настоящее время БУЗ ВО «Областная детская клиническая больница №»);

с 12.09.1998 по 11.10.1998,

с 01.01.1999 по 31.12.1999 - в должности медсестры анестезистки в отделении анестезиологии и операционное № Детской больнице (в настоящее время БУЗ ВО «Областная детская клиническая больница №»);

с 01.01.2000 по 31.12.2002 в должности медсестры-анестезиста в операционном блоке в № Детской больнице (в настоящее время БУЗ ВО «Областная детская клиническая больница №»);

в календарном исчислении:

с 12.10.1998 по 31.12.1998 (2 мес. 20 дней),

с 28.01.2008 по 22.02.2008 (25 дней),

с 24.09.2012 по 19.10.2012 (26 дней),

с 05.09.2017 по 03.10.2017 (29 дней) - периоды нахождение на курсах повышения квалификации;

31.10.2017 (1 день),

14.01.2019 (1 день),

с 30.05.2019 по 31.05.2019 (2 дня) - дни предоставляемые донорам.

Признать за Кузнецовой Натальей Юрьевной приобретение 30-летнего стажа, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату 25 декабря 2019 года.

Признать за Кузнецовой Натальей Юрьевной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 июня 2020 года.

Обязать УПФР в г. Воронеже назначить Кузнецовой Наталье Юрьевне досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с 25 июня 2020 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 15 декабря 2020 года.