Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-876/2021 ~ М-472/2021 от 17.05.2021

                                УИД № 11RS0008-01-2021-001110-30

Дело № 2-876/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2021 года                     г. Сосногорск Республика Коми

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Тарасова А.А., при секретаре Ксендзовой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Попова ИА к Администрации муниципального района "Сосногорск", Комитету по управлению имуществом Администрации муниципального района «Сосногорск» о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Попов И.А. обратился в суд с иском к Администрации муниципального района «Сосногорск» (далее по тексту АМР «Сосногорск»), в котором просил обязать ответчика предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди благоустроенное применительно к условиям города Сосногорска, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающему установленным требованиям в границах города Сосногорска, общей площадью не менее 16,8 кв.м., а также взыскать расходы по оплате юридических услуг в размере 30 000 рублей.

Иск обоснован тем, что на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлено изолированное жилое помещении, состоящее из 1 комнаты в отдельной квартире, расположенное по адресу: <адрес> Актом № от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение признано непригодным для проживания. С ДД.ММ.ГГГГ Попов И.А. признан малоимущим, с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Таким образом, истец имеет право на получение благоустроенного жилого помещения вне очереди на состав семьи 1 человек, общей площадью не менее 16,8 кв.м. в границах города Сосногорска.

Истец Попов И.А. и его представитель Манчинская З.Б. извещены, в суд не явились.

Ответчик АМР «Сосногорск» извещен, представителя в суд не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела, а также возражений на иск не представил.

Определением суда от 16.09.2021 по делу в качестве ответчика привлечен Комитет по управлению имуществом администрации муниципального района «Сосногорск» (далее по тексту – КУИ).

Ответчик КУИ извещен, в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, решение вопроса по заявленным требованиям в части предоставления вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма не возражал, оставил разрешение данного вопроса на усмотрение суда, в части требования о взыскании расходов по оплате юридических услуг просил отказать.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных и не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, а также материалы дела №, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

    Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

    Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Пунктом 6 статьи 2 ЖК РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Из материалов дела следует, что жилое помещение № МКД № «а» по <адрес>, находится в муниципальной собственности.

На основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование городского поселения «Сосногорск», являющееся собственником жилого помещения, передало Попову И.А., ДД.ММ.ГГГГ в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 (одной) комнаты в отдельной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>

Согласно копии паспорта, Попов И.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по вышеуказанному адресу.

Материалами дела установлено, что Попов И.А. является инвалидом, с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия по <данные изъяты>

В соответствии с частью 3 статьи 15 ЖК РФ, порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 7 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу» (далее – Положение), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно п.47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п.33 Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания вышеуказанного жилого помещения непригодным для проживания.

Согласно п. 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Постановлением администрации МР «Сосногорск» № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилого дома непригодным для проживания», жилое <адрес> признан непригодным для проживания, постановлено принять меры к расселению в срок до ДД.ММ.ГГГГ, рекомендовано гражданам, занимающим жилое помещение, в установленный срок обратиться в КУИ с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда муниципального образования городского поселения «Сосногорск».

В соответствии с актом № обследования межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в указанном жилом помещении наблюдается; фундамент – сколы, трещины; наружные стены – брусчатые – осадка; кровля – трещины, сколы; перекрытие – следы от протечек на потолке; внутренняя отделка – трещины, обесцвечивание рисунка местами; полы – стертость досок в ходовых местах; проемы дверные – осадка; проемы оконные – деревянные – рассохлись; электропроводка – потеря эластичности изоляции проводов; физический износ здания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год – 41 %.

Постановлением администрации МР «Сосногорск» № от ДД.ММ.ГГГГ Попов И.А. признан малоимущим для предоставления ему по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

На основании постановления администрации МР «Сосногорск» № от ДД.ММ.ГГГГ Попов И.А. принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с признанием занимаемого жилого помещения не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Так, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, исходя из норм вышеуказанного законодательства, для предоставления гражданину жилого помещения вне очереди необходимо наличие следующих условий: принятие гражданина на учет нуждающимся в предоставлении жилого помещения и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Учитывая, что Попов И.А. состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда с ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение № по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания, и кроме того, учитывая, что истец является инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ года, а также малоимущим, суд приходит к выводу о наличии права Попова И.А. вне очереди на получение на условиях договора социального найма благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 16,8 кв.м. в границах города Сосногорска.

При таких обстоятельствах суд считает обоснованным заявленное истцом требование о предоставлении ему вне очереди жилого помещения и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Определяя надлежащего ответчика по рассматриваемому спору, суд исходит из следующего.

Статьей 215 ГК РФ предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст.125 ГК РФ.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущества, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Решением № ХVI-126 Совета МР «Сосногорск» от 24/11/2011 утверждено Положение о Комитете по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск».

На основании указанного Положения Комитет осуществляет полномочия по управлению, владению, пользованию и распоряжению имуществом и земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования и муниципального района «Сосногорск» и поселения, в пределах и порядке, установленном законодательством РФ и Республик Коми, Уставом МО МР «Сосногорск», решениями Совета МР «Сосногорск».

В этой связи, надлежащим ответчиком по рассматриваемому гражданскому делу является Комитет.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании расходов по оплате юридических услуг.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных законом. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Статья 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относит расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из доводов заявления, представленных документов, следует, что ИП Манчинская З.Б. оказывала истцу юридические услуги.

Установлено, что между Поповым И.А. и ИП Манчинской З.Б. ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение на оказание юридических услуг, согласно которому Попов И.А. оплатил юридические услуги в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные судебные расходы были связаны с намерением истца в судебном порядке возложить на ответчика обязанность по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору муниципального найма.

При этом, согласно информации, представленной по запросу суда КУИ администрации МР «Сосногорск» (далее также – Комитет) от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец не обращался после постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и после признания его малоимущим по вопросу предоставления муниципального жилого помещения в адрес Комитета.

Таким образом, причиной обращения в суд с настоящим иском послужило недобросовестное поведение самого истца, выразившееся в неприменении при осуществлении своих действий требований законодательства, устанавливающего определенный порядок получения вне очереди жилого помещения по договору муниципального найма, в частности необращение к ответчику с соответствующим заявлением для реализации предусмотренного законом права истца на получение такого жилого помещения в досудебном порядке. В связи с чем, действиями (бездействиями) ответчика не были нарушены права истца в вышеуказанной части.

По смыслу разъяснений, данных в постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" участие органа местного самоуправления в деле обусловлено содействием суду в проверке соблюдения норм публичного права и отсутствия нарушения прав и охраняемых законом интересов третьих лиц.

В соответствии с п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

В ходе рассмотрения дела каких-либо нарушений прав истца со стороны администрации МР «Сосногорск» и Комитета не установлено, более того, в письменном отзыве на исковые требования представитель Комитета указал, что не возражает против удовлетворения заявленных требований в части предоставления вне очереди жилого помещения. Указанное обстоятельство подтверждает намерение ответчика в добровольном порядке исполнить требования истца, а также отсутствие необходимости для обращения с рассматриваемым иском в суд.

С учетом вышеизложенного, судебные расходы, понесенные истцом, не могут быть отнесены на ответчика.

Решение суда об обязании ответчиков предоставить истца жилое помещение по договору муниципального найма вне очереди не может расцениваться как принятое против органа местного самоуправления, не имеющего противоположных с заявителем юридических интересов.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Попова ИА к Комитету по управлению имуществом Администрации муниципального района «Сосногорск» о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма – удовлетворить частично.

Обязать Комитет по управлению имуществом администрации муниципального района «Сосногорск» предоставить Попову ИА ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженцу <адрес> жилое помещение по договору социального найма вне очереди благоустроенное применительно к условиям города Сосногорска, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающему установленным требованиям в границах города Сосногорска, общей площадью не менее 16,8 кв.м.

Исковые требования Попова ИА к Администрации муниципального района "Сосногорск" оставить без удовлетворения.

В удовлетворении исковых требований Попова ИА к Администрации муниципального района "Сосногорск", Комитету по управлению имуществом Администрации муниципального района «Сосногорск» о взыскании расходов по оплате юридических услуг в размере 30 000 рублей отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 октября 2021 года.

Судья:                                 А.А. Тарасов