Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-546/2019 от 17.06.2019

                                                                                                                                      Дело № 5-546/19

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июля 2019 года                                                              г. Петропавловск-Камчатский

    Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре Шамсудиновой А.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2, ст.16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Панферова Андрея Анатольевича, гражданина Российской Федерации, родившегося 12 апреля 1967 года в г. Петропавловске-Камчатском, зарегистрированого по месту жительства и фактически проживающего по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Дзержинского, д. 11, работающего в ООО «Меркурий» помощником капитана по добыче на судне БАТМ «Бутовск», ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

28 апреля 2019 года в ходе совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля транспортного средства БАТМ «Бутовск», находившегося на рейде морского терминала Северо-Курильск в точке якорной стоянки №161Б, прибывшего из п. Пусан (Юж.Корея) на таможенную территорию таможенного союза, установлено, что Панферовым А.А. были ввезены на таможенную территорию ЕАЭС табачные изделия, общий объём которых с учетом товаров, ввозимых с освобождением от уплаты таможенных платежей, составил 2760 сигарет (сигареты с фильтром «AMERICAN LEGEND» в количестве 3 блоков всего 600 штук сигарет, а также сигареты с фильтром «WINSTON» в количестве 10 блоков и 8 пачек всего 2160 штук сигарет). В соответствии с п. 1 приложения №1 к Решению Совета ЕЭК №107 сигареты в количестве 200 штук относятся к товарам для личного пользования, перемещаются через таможенную границу с освобождением от таможенных платежей и не подлежали таможенному декларированию. В связи с этим Панферову А.А. были выпущены 200 штук сигарет «WINSTON». Оставшиеся сигареты не отнесены к товарам для личного пользования и не освобождены от уплаты таможенных платежей, то есть должны были быть задекларированы в соответствии с п.п.1 п.2 ст. 84 и п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС, и оплачены таможенной пошлиной, однако Панферов А.А. не задекларировал эти иностранные товары по установленной форме, таможенных платежей не уплачивал.

Таким образом, Панферовым А.А. были ввезены на таможенную территорию таможенного союза, но не были задекларированы по установленной форме иностранные товары, подлежащие обязательному таможенному декларированию, а именно: табачная продукция - сигареты с фильтром «WINSTON» в количестве 9 блоков и 8 пачек всего 1960 сигарет; сигареты с фильтром «AMERICAN LEGEND» в количестве 3 блоков всего 600 сигарет, вся продукция иностранного производства без акцизных марок. Таким образом, Панферов А.А. не осуществил декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Кроме того, 28 апреля 2019 года Панферов А.А. в нарушение пункта 2 Приложения № 1, пункта 5 Приложения №6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (вступившим в законную силу 29 марта 2018 года), ч. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС осуществил ввоз табачной продукции в количестве, превышающем установленные нормы для перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, в нарушение пункта 2 Приложения № 1, пункта 5 Приложения №6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (вступившим в законную силу 29 марта 2018 года), ч. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС, тем самым допустил несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Панферов А.А. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке, причин неявки суду не сообщил, ходатайств не заявлял.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ судьёй принято решение о рассмотрении дела в отсутствие Панферова А.А., поскольку это не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом.

Изучив материалы дела, судья находит факт совершения административных правонарушений и вину Панферова А.А. полностью доказанными совокупностью следующих доказательств.

В соответствии с актом таможенного досмотра от 28 апреля 2019 года № 10705040/280419/000003, проведенного в соответствии с поручением на досмотр, и фототаблице к нему, протоколу изъятия вещей и документов, акту приема-передачи, 28 апреля 2019 года в ходе досмотра в каюте № 14, расположенной на второй палубе, в которой проживает помощник капитана по добыче, в шкафах и ящиках для хранения личных вещей были обнаружены товары, не заявленные таможенному наряду: 3 одинаковых красных картонных блоков с белыми надписями на иностранном языке, согласно котором содержимое блоков - сигареты «AMERICAN LEGEND», в каждом блоке находится 10 одинаковых красных пачек с белыми надписями на иностранном языке, согласно которым, содержимое пачек - сигареты «AMERICAN LEGEND»; 11 одинаковых белых картонных блоков с белыми надписями на иностранном языке, согласно которым, содержимое блоков - сигареты «WINSTON», общее количество 2 700 шт. сигарет. Все досмотренные товары не имеют российских акцизных марок, а также надписей на русском языке.

Один блок сигарет «WINSTON», общее количество сигарет 200 шт., которые разрешены для ввоза, возвращены Панферову А.А. (пропущены через таможенную границу таможенного союза). Незадекларированные табачные изделия: сигареты с фильтром «WINSTON» в количестве 9 блоков всего 1960 сигарет; сигареты с фильтром «AMERICAN LEGEND» в количестве 3 блоков всего 600 сигарет были изъяты и переданы на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Камчатской таможни. Вся изъятая продукция иностранного производства, упакована заводским способом без акцизных марок (л.д.8-11,12,33-34,36-54).

В целях выяснения всех обстоятельств правонарушения, необходимости проведения процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, 28 апреля 2019 года должностным лицом Федеральной Таможенной службы вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Панферова А.А. по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 1-6).

Генеральная (общая) декларация, декларация о грузе, декларация эксплуатационных судовых припасов, декларация потребительских судовых припасов, таможенная декларация на транспортное средство, декларация о судовых припасах, декларация о личных вещах членов экипажа не содержат сведений о ввозе Панферовым А.А. на таможенную территорию таможенного союза сигарет с фильтром «WINSTON» в количестве 9 блоков всего 1960 сигарет; сигарет с фильтром «AMERICAN LEGEND» в количестве 3 блоков всего 600 сигарет (л.д. 19,20,22,23,28-32).

В ходе проведения административного расследования Панферов А.А. пояснил, что вышеназванная табачная продукция принадлежит ему.

Из письменных объяснений Панферова А.А. от 28 апреля 2019 года следует, что товары, а именно: 3 одинаковых красных картонных блока с белыми надписями на иностранном языке, согласно которым, содержимое блоков сигареты «AMERICAN LEGEND». В каждом блоке находится по 10 одинаковых красных пачек с белыми надписями на иностранном языке, согласно которым, содержимое пачек - сигареты «AMERICAN LEGEND». 11 одинаковых белых картонных блоков с синими надписями на иностранном языке, согласно которым, содержимое блоков сигареты «Winston». В 10 блоках находится по 10 одинаковых белых пачек с белыми надписями на иностранном языке, согласно которым, содержимое пачек сигареты «Winston». Один блок вскрыт. Во вскрытом блоке 8 пачек сигарет «Winston». Общее количество товара 2760 сигарет, - являются табачными изделиями (сигаретами), принадлежат ему, были приобретены в порту Пусан (Республика Корея) для личного потребления и размещены в каюте проживания. Указанные товары не были им задекларированы в установленном порядке, так как впервые приобрел табачные изделия за границей ЕАЭС, и не знал количественных норм ввоза табачной продукции на территорию ЕАЭС и порядок декларирования такой продукции. Его средняя заработная плата составляет 50000 рублей, иждивенцев не имеет, в собственности находится квартира в г. Глазов (Республика Удмуртия), транспортных средств не имеет. Свою вину признал, обязался в дальнейшем подобного не совершать (л.д. 13-15).

По состоянию на 28 апреля 2019 года Панферов А.А. являлся работником ООО «Меркурий» и работал в должности старшего мастера добычи на судне БАТМ «Бутовск» (л.д. 24-27,90).

По итогам проведенного административного расследования в отношения Панферова А.А. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и ст.16.3 КоАП РФ (л.д.96-100).

В соответствии со ст. 5 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза (далее – ТК ЕАЭС, вступившего в силу с 01 января 2018 года) таможенную территорию Союза составляют территории государств-членов, а также находящиеся за пределами территорий государств-членов искусственные острова, сооружения, установки и иные объекты, в отношении которых государства-члены обладают исключительной юрисдикцией. Таможенной границей Союза являются пределы таможенной территории Союза, а также в соответствии с международными договорами в рамках Союза - пределы отдельных территорий, находящихся на территориях государств-членов.

В ч. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС указано, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами (п. 3 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, товары для личного пользования - это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Частью 1 ст. 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС.

В силу ч. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в несопровождаемом багаже, или товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком (п. 1); товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений (п. 2); товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги (п. 3).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан, в том числе, произвести таможенное декларирование товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (вступившим в законную силу 29 марта 2018 года, далее Решение № 107) установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Пунктом 2 Приложения № 1 к Решению № 107 предусмотрена квота беспошлинного ввоза табака и табачных изделий в количестве 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 г в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

В соответствии с п.п. «е» п. 1 Решения № 107, категории товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, определяются по перечню согласно Приложению № 6.

Пунктом 5 данного перечня к товарам, не относящимся к товарам личного пользования, отнесены табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста.

    При рассмотрении дела установлено, что Панферов А.А. не исполнил свою обязанность по таможенному декларированию товаров, подлежащих обязательному декларированию, а также ввез на таможенную территорию ЕАЭС табачные изделия с нарушением запретов и ограничений на перемещение физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза, установленные Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (вступившим в законную силу 29 марта 2018 года).

Исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, судья приходит к выводу, что вина Панферова А.А. в совершении административного правонарушения доказана в полном объеме и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию; по ст. 16.3 КоАП РФ - несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Общее количество незаконно ввезенного товара составиляет: сигареты марки «WINSTON» в количестве 9 блоков всего 1960 сигарет; сигареты марки «AMERICAN LEGEND» в количестве 3 блоков всего 600 сигарет

В соответствии с решением по таможенной стоимости, указанной в справке-расчете от 16 мая 2019 года;

- стоимость сигарет с фильтром «WINSTON» в количестве 9 блоков всего 1960 сигарет составила 2492 рубля 38 копеек;

- стоимость сигарет марки «AMERICAN LEGEND» в количестве 3 блоков всего 600 сигарет составила 762 рубля 97 копеек;

На основании представленных сведений, путем сложения (2492,38руб.+762,97 руб.=3255,35руб.) общая таможенная стоимость предмета административного правонарушения составляет 3255 рублей 35 копеек (л.д. 92).

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административных правонарушениях, не установлено.

Согласно характеристике, Панферов А.А. за время работы на судне с 01.02.2019г. по 16.05.2019г. зарекомендовал себя с положительной стороны, как грамотный, дипломированный специалист. К работе относится добросовестно. В коллективе уживчив, коммуникабелен, пользуется уважением, как среди командного состава, так и рядового состава (л.д. 88).

    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Решая вопрос о виде и размере наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим Панферовым А.А., так и другими лицами, принимая во внимание характер допущенного нарушения, судья считает необходимым назначить Панферову А.А. административное наказание в виде конфискации табачной продукции, изъятой при досмотре судна БАТМ «Бутовск»: сигарет с фильтром «WINSTON» в количестве 9 блоков всего 1960 сигарет; сигареты с фильтром «AMERICAN LEGEND» в количестве 3 блоков всего 600 сигарет, изъятых при досмотре судна и помещенной на хранение в помещении Камчатской таможни.

Принимая во внимание, что совокупность правонарушений совершена Панферовым А.А. одним действием, при назначении наказания судья руководствуется положениями ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Панферова Андрея Анатольевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Признать Панферова Андрея Анатольевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 16.3 КоАП РФ.

На основании ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ назначить Панферову Андрею Анатольевичу административное наказание в виде конфискации табачной продукции, изъятой по настоящему делу: сигарет с фильтром «WINSTON» в количестве 9 блоков всего 1960 сигарет; сигарет с фильтром «AMERICAN LEGEND» в количестве 3 блоков всего 600 сигарет.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                           подпись                 Ю.А. Кулагина