Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-816/2011 ~ М-854/2011 от 06.09.2011

Дело № 2-816/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 сентября 2011 года        г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Бритковой М.Ю.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю - Остренко Н.Н. (по доверенности от 26.11.2010 года),

представителей ответчика ООО «Денис» Гусейнова В.И. (по приказу № 1 от 15.04.1996 г.), Омаровой С.Н. (по устному заявлению Гусейнова В.И., в соответствии со ст. 53 ГПК РФ),

при секретаре Литвиновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Денис» о признании незаконным бездействия ООО «Денис», выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ, и возложении обязанности выполнить предписание,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к ООО «Денис» с указанными требованиями, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного санитарного врача по городам Шарыпово, Ужур, Шарыповскому, Ужурскому районам, ЗАТО п. Солнечный ФИО5 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, в соответствии с которым ООО «Денис» привлечено к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ. Как указано в вышеназванном постановлении, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в магазине «Денис» по адресу <адрес>, <адрес> <адрес>-А, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут и в 14 часов 00 минут в магазинах «Денис», расположенных по адресам, соответственно: <адрес>, <адрес> и <адрес>, павильон №, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: 1. нарушения требований п. 13.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», выразившееся в не прохождении аттестации руководителем, гигиенической подготовки продавцом павильона «Денис»; 2. нарушения требований статьи 32 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, статьи 22 Федерального закона Российской Федерации «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ, п. 1.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 1.5., 2.6. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.,3. СП 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения №1 к СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 2.23. СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» выразившееся в отсутствии программы производственного контроля, не проведении производственного контроля- не проводятся лабораторные исследования и испытания на рабочем месте персонала с целью оценки влияния предприятия на среду обитания человека и его здоровье, не осуществляется контроль профессиональной гигиенической подготовки и аттестации персонала, за наличием сертификатов, документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность продовольственного сырья и пищевых продуктов, не осуществляется учет и отчетность, установленные действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля, не осуществляется визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами за выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработкой и реализацией мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, 13.07.2010г. было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения до 01.07.2011г. Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на ответчика. В соответствии с указанным предписанием, ответчику предписывалось устранить вышеуказанные нарушения. С 12.07.2011 г. по 08.08.2011 г. в отношении ООО «Денис» проведено внеплановое мероприятие по контролю, в ходе проведения которого обнаружено невыполнение в установленный срок пункта № 2 предписания.

По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Несоблюдение вышеуказанных требований санитарного законодательства может привести к возникновению инфекционных заболеваний среди посетителей и персонала. Таким образом, понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья. В связи с чем, просит признать бездействия ответчика, выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ противоправным; обязать ООО «Денис» исполнить п.2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, устранить нарушение требований статьи 32 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, статьи 22 Федерального закона Российской Федерации «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000г. № 29-ФЗ, п.1.4.. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 1.5., 2.6. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.,3. СП 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 2.23. СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» - разработать программу производственного контроля, организовать проведение производственного контроля - проведения лабораторных исследований и испытаний на рабочем месте персонала в магазинах «Денис» расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>А, <адрес>, <адрес>, павильон №- до 30.12.2011 года.

Определением Шарыповского городского суда Красноярского края от 26 сентября 2011 года прекращено производство по данному гражданскому делу в части признания незаконным бездействия ООО «Денис», выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности выполнить предписание по организации проведения производственного контроля - проведения лабораторных исследований и испытаний на рабочем месте персонала в магазинах «Денис», расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>А, <адрес>А, в связи с отказом истца от указанных требований.

В судебном заседании представитель истца Остренко Н.Н. поддержала исковые требования в части признания незаконным бездействия ООО «Денис», выраженного в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности выполнить предписание по организации проведения производственного контроля - проведения лабораторных исследований и испытаний на рабочем месте персонала в магазине «Денис», расположенном по адресу: <адрес>, павильон № до 30.12.2011 года.

Представители ответчика Гусейнов В.И., Омарова С.Н. в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст. 11 Закона юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч.5 ст. 15 Закона юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

В соответствии с ч.2 ст.25 Закона юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов РФ к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Отсутствие программы производственного контроля, не проведение производственного контроля, не проведение лабораторных исследований и испытаний на рабочем месте персонала с целью оценки влияния предприятия на среду обитания человека и его здоровье может привести к недостаточному освещению в помещении, высоким или низким температурам, влажности, в результате чего у продавцов может возникнуть снижение остроты зрения, заболевания глаз, быстрая переутомляемость, в результате повышенных температур и влажности создаются благоприятные условия для размножения микроорганизмов, при низких температурах - могут возникнуть переохлаждения, заболевания верхних дыхательных путей.

В силу ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановой проверке, основанием которой является истечение срока выданного предписания об устранении выявленных нарушений, подлежит деятельность юридического или индивидуального предпринимателя при выявлении в результате планового мероприятия по контролю нарушений обязательных требований.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а так же постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу статьи 20 Федерального закона Российской Федерации «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 г. №29-ФЗ при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Согласно предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ, при проверке ООО «Денис» выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний, (отравлений) людей. С целью выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, предписано устранить выявленные нарушения в срок до 01 июля 2011 года, ответственность за выполнение данного предписания была возложена на ответчика.

Протоколом об административной ответственности № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки ООО «Денис», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> А, установлено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Денис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ООО «Денис» назначено административное наказание в виде предупреждения.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика проведено внеплановое мероприятие по контролю (на основании распоряжения главного специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ №), предметом которого являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе проведения данного мероприятия, обнаружено невыполнение в установленный срок пункта № предписания.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Денис», выраженное в неисполнении требований предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Денис» исполнить п.2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ: - разработать программу производственного контроля, организовать проведение производственного контроля - проведения лабораторных исследований и испытаний на рабочем месте персонала магазине «Денис», расположенном по адресу: <адрес>, павильон № до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Денис» в доход муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

            Председательствующий: