Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2527/2014 ~ М-1997/2014 от 21.05.2014

Дело № 2-2527/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

**.**.2014 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Т.А.,

при секретаре Мызниковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камезиной С.М., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего К.А., к УМВД России по Псковской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, признании лиц, находящихся на иждивении, о восстановлении в списках очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, о признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета с учетом членов семьи и обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма площадью, не менее 96,5 кв.м.,

У С Т А Н О В И Л:

Камезина С.М., действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетнего К.А., обратилась в суд с иском к УМВД России по Псковской области о признании права на обеспечение жилым помещением и обязании предоставить жилое помещение.

В обоснование требований указано, что истец является пенсионером МВД РФ, с **.**.1998 года состоит на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в УМВД России по Псковской области.

В состав семьи Камезиной С.М., включая ее, входит 5 человек: супруг Камезин А.Ю., сын К.А., мать Козлова П.А., двоюродная сестра Б. О.А.

Мать истца является пенсионером, инвалидом *** группы, а сестра - инвалид с детства.

В настоящее время семья истца зарегистрирована и проживает по адресу: г. Псков ул. И. д. № *** ком. № ***, собственником которой является несовершеннолетний сын Камезиной С.М. – К.А.

**.**.2013 года на основании решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Псковской области Камезиной С.М., как лицу, состоящему на учете нуждающихся в улучшении в жилищных условий, была распределена однокомнатная квартира, площадью 38,9 кв.м. по адресу: г. Псков, ул. Ю, д. № ***, кв. № ***.

С принятым решением Камезина С.М. не согласна, так как указанное решение не было направлено ей в установленный законом срок, также полагает, что ответчик необоснованно при распределении жилья и расчета нормы жилой площади не учел членов ее семьи: Козлову П.А. и Белоглазову О.А., кроме того, при распределении площади комиссией не было учтено положение ч. 1 ст. 58 ЖК РФ, в соответствии с которой при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супруга, допускается только с их согласия, но такого согласия истицей не давалось.

Кроме того, договор заключенный **.**.2013 года между Камезиной С.М. и УМВД России по Псковской области, истец считает незаключенным, так как он не является договором социального найма, а направлен лишь на оплату коммунальных услуг, в предоставленную квартиру истец не вселялась, оплату по коммунальным услугам не производила.

Поэтому истец просит суд признать за ней право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета с учетом членов ее семьи – Камезина А.Ю., К.А., Козловой П.А. и Б. О.А. и обязать УМВД России по Псковской области предоставить истцу на состав 5 человек, с учетом Камезина А.Ю., К.А., Козловой П.А. и Б. О.А., жилое помещение, общей площадью не менее 68,5 кв.м.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточняла исковые требования и окончательно просила признать решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Псковской области, оформленное протоколом от **.**.2013 года незаконным, признать Козлову П.А. и Белоглазову О.А. лицами, находящимися на ее иждивении с *** года, обязать УМВД России по Псковской области восстановить ее в списке очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента постановки на учет – с **.**.1998 года, признать за ней право на обеспечение жилым помещением за счет средств Федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по договору социального найма с учетом членов ее семьи – К.А., Камезина А.Ю., Козловой П.А., Б. О.А. и обязать УМВД России по Псковской области предоставить ей с учетом членов ее семьи - К.А., Камезина А.Ю., Козловой П.А., Б. О.А. по договору социального найма жилое помещение площадью, не менее 96,5 кв.м.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечена жилищно-бытовая комиссия УМВД России по Псковской области.

В судебном заседании истец Камезина С.М., ее представители Павлова А.А. и Сиверцева И.Ю. исковые требования поддержали, в обоснование привели доводы, изложенные в заявлении, и указали, что на основании решения Псковского городского суда от *** года Б. О.А. являлась собственником жилого помещения по адресу: г. Псков, ул. И., д. № ***, ком. № ***, площадью 11,5 кв.м., в которое в *** 2006 годы были вселены Камезина С.М. с сыном К.А. в качестве членов семьи и до настоящего времени проживают вместе. **.**.2006 года на основании договора купли-продажи собственником указанного жилого помещения стал несовершеннолетний К.А., а с *** года в указанном жилом помещении стала проживать Козлова П.А., мать истца, в связи с ухудшением здоровья. В *** 2011 года принадлежащая К.А. на праве общей долевой собственности доля на земельный участок и жилой дом, находящиеся в г. Н., Псковской области, была продана. Считают, что жилое помещение истцу должно быть предоставлено на основании ч. 2 ст. 58 ЖК РФ, поскольку Б. О.А. имеет право на дополнительную площадь по состоянию здоровья в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 817 от 21.12.2004 года «Об утверждении перечня заболеваний, дающих право инвалидам, страдающим ими, на дополнительную жилую площадь». Следовательно, норма предоставления жилого помещения Камезиной С.М. составляет 105,5 кв.м. (5 х 18+18-11,5) = 96,5 кв.м. + 9 кв.м.

Представитель ответчика и третьего лица – УМВД России по Псковской области Рябых У.Н. и Судас М.Г. исковые требования не признали и пояснили, что согласно протоколу жилищной комиссии от **.**.2013 года Камезиной С.М., с учетом двух членов ее семьи, была выделена однокомнатная квартира № ***, общей площадью 38,9 кв.м. в доме № *** по ул. Ю. в г. Пскове. При рассмотрении вопроса о предоставлении жилья комиссия руководствовалась ч. 2 ст. 1 ФЗ № 247 и ч.7 ст. 57 ЖК РФ. Норма предоставления общей площади жилого помещения Камезиной С.М., с учетом супруга и сына, составила 36,5 кв.м. на основании Закона Псковской области от 10 июля 2006 года № 566-ОЗ, исходя из учетной нормы жилого помещения 14 кв.м. Норма предоставления на каждого члена семьи истца должна составлять 16 кв.м., исходя из расчета (18 кв.м. + 14 кв.м.):2. Решением жилищной комиссии Камезина С.М. снята с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Третье лицо Камезин А.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании требования истца поддержал и пояснил, что является супругом истицы, и вместе с ней и сыном К.А. проживают по адресу: г. Псков ул. И. д. № ***, ком. № ***. В соседней комнате № *** проживает Козлова П.А., мать истца, и двоюродная сестра супруги Б. О.В., которая страдает психическим заболеванием и нуждается в постороннем уходе. Фактически они живут одной семьей, ведут общее хозяйство, кроме того, Козлова П.А. и Белоглазова О.В. находятся на иждивении у Камезиной С.М.

Третье лицо Козлова П.А., извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, указав, что является матерью истца и с *** года проживает вместе со своей дочерью Камезиной С.М., ее супругом Камезиным А.Ю., их сыном К.А., и племянницей Б. О.В., которая страдает психическим заболеванием и нуждается в уходе. Они проживают одной семьей, совместно ведут общее хозяйство. Она с Б. О.В. находятся на иждивении Камезиной С.М., так как в силу своих заболеваний, которые требуют дорогостоящего лечения, финансовая поддержка дочери является для них основным источником дохода.

Третье лицо Белоглазова О.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Свидетель П.А. суду показал, что является председателем ЖБК УМВД России по Псковской области. Комиссия, рассматривая учетные дела претендентов на получение жилья, при определении членов семьи, руководствовалась специальным Федеральным законом № 247-ФЗ. Ознакомившись с учетным делом Камезиной С.М., было установлено, что она ухудшила свои жилищные условия, кроме того, согласно ст. 1 закона № 247-ФЗ, к членам семьи истца относятся: супруг и сын. С учетом указанных данных истцу была предоставлена однокомнатная квартира. Других данных о членах своей семьи Камезиной С.М. в учетное дело предоставлено не было.

Свидетель А.М., секретарь ЖБК УМВД России по Псковской области, показал, что рассматривая вопрос о выделении жилья Камезиной С.М., комиссия руководствовалась документами, находящимися в учетном деле. Действительно, в учетном деле были документы на Козлову П.А. и Белоглазову О.В., однако данные документы были предоставлены до введения в действия специального закона № 247-ФЗ. При принятии обжалуемого решения был кворум комиссии.

Выслушав стороны, специалиста, свидетелей, исследовав учетное дело Камезиной С.М., материалы дела суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Камезина С.М. является пенсионером МВД РФ, уволена по выслуге срока службы, дающего право на пенсию с **.**.2011 года. Выслуга лет в календарном исчислении составляет *** лет, в льготном исчислении *** лет (л.д. 12).

С **.**.1998 года Камезина С.М. состояла на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в УМВД России по Псковской области. Порядковый номер очереди в едином списке лиц на *** год – ***.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Псковской области, оформленным протоколом от **.**.2013 года № ***, истцу, с учетом членов ее семьи – супруга Камезина А.Ю. и сына К.А., предоставлена квартира № ***, общей площадью 38,9 кв.м. в доме № *** по ул. Ю. в г. Пскове (л.д. 126-128).

Будучи не согласна с решением жилищно-бытовой комиссией, Камезина С.М. обратилась с иском в суд.

Разрешая исковые требования, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Приказом МВД России № 345 от 24.05.2003 года об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределении жилой площади в органах внутренних дел утверждено Положение о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади.

Пункт 2 названного Положения определяет, что предоставление жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Приказом.

В силу ст. 6 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ) сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Исходя из системного толкования приведенных правовых норм, социальные гарантии, предусмотренные законом, предоставляются сотруднику, уволенному со службы из органов внутренних дел, и членам его семьи.

Согласно ч. 7 ст. 57 Жилищного кодекса РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Из материалов дела следует, что в жилом помещении, площадью 11,5 кв.м. по адресу: г. Псков, ул. И., д. № ***, ком. № *** зарегистрированы Камезина С.М., К.А., Камезин А.Ю., Козлова П.А., Козлов М.И. и Б. О.А., что подтверждается выпиской из лицевого счета № *** (л.д. 22).

Собственником жилого помещения является К.А., сын истца (л.д. 23).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма сотруднику составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

Принимая решение о предоставлении Камезиной С.М. жилого помещения, жилищно-бытовая комиссия исходила из того, что К.А. на праве общей долевой собственности принадлежали *** доли на жилое помещение и земельный участок в г. Н., Псковской области. Право собственности прекращено в *** 2013 году, и поэтому руководствовалась Законом Псковской области № 566-ОЗ от 10 июля 2006 года и ч. 8 ст. 57 ЖК РФ, определив размер учетной нормы 16 кв.м.

Так, согласно ч. 8 ст. 57 Жилищного кодекса РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в части 8 настоящей статьи, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 9 ст. 57 ЖК РФ).

На основании ст. 10 Закона Псковской области от 10.07.2006 N 566-оз "О порядке ведения учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также о порядке определения общей площади предоставляемого жилого помещения и установлении периода, предшествующего предоставлению жилого помещения по договору социального найма, в случаях, предусмотренных статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации" при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за пять лет, предшествующих предоставлению гражданину жилого помещения.

Статьей 11 названного закона установлено, что общая площадь предоставляемого жилого помещения в случаях, если за пятилетний период, предшествующий предоставлению жилого помещения по договору социального найма, совершены действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, определяется исходя из нормы предоставления жилого помещения на одного человека, являющейся средним значением между установленными органом местного самоуправления учетной нормой и нормой предоставления жилых помещений.

С учетом приведенных положений законодательства и учитывая, что в *** году Камезиной С.М., действующей в интересах К.А., совершена сделка по отчуждению *** доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение и земельный участок, чем жилищные условия истца и членов ее семьи ухудшились, комиссия верно определила учетную норму предоставления Камезиной С.М. жилого помещения - 16 кв.м., исходя из расчета (18 кв.м. + 14 кв.м.):2, где 14 кв.м. - учетная норма общей площади жилого помещения в г. Пскове и 18 кв.м. - норма предоставления жилого помещения по договору социального найма сотруднику полиции (п. 3 ч. 1 ст. 7 ФЗ N 247 от 19.07.2011).

Довод истца о том, что Б. О.А. с *** года, а Козлова П.А. с *** года являются членами ее семьи, а значит, Камезина С.М. не должна была предоставлять в жилищно-бытовую комиссию документы, подтверждающие признание Б. О.А. и Козловой П.А. членами семьи, и о том, что круг членов семьи в указанном случае должен определяться исходя из положений ст. 31 ЖК РФ, суд полагает основанным на неверном применении норм материального права, поскольку по смыслу ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения из государственного жилищного фонда могут быть предоставлены по договорам социального найма определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, которые признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, закрепленным в этих специальных нормативных правовых актах, и в установленном этими актами порядке.

В отношении сотрудников органов внутренних дел 19.07.2011 года действует Федеральный закон N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым установлен порядок предоставления жилых помещений.

При принятии решения жилищная комиссия руководствовалась нормами специального закона, определяющего перечень лиц, относящихся к членам семьи сотрудника органов внутренних дел, а не нормами ст. 31 ЖК РФ.

Утверждения истца о том, что жилищно-бытовая комиссия не являлась правомочной для принятия решения о предоставлении ей жилого помещения в виду отсутствия кворума, а протокол заседания жилищной комиссии до настоящего времени начальником УМВД не утвержден, суд находит несостоятельными в связи со следующим.

Приказом УМВД России по Псковской области от 18.08.2011 года № 1046 утвержден состав жилищно-бытовой комиссии – 12 человек и Положение об организации деятельности жилищно-бытовой комиссии (л.д. 74, 75-76).

Пунктом 4.3 названного Положения установлено, что решение жилищно-бытовой комиссии по рассматриваемым вопросам принимается большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании.

Согласно п. 4 Положения о деятельности органов внутренних дел РФ по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 мая 2003 г. N 345 (в ред. Приказа от 27 июля 2004 г. N 464), установлено, что учет очередников ведется по единому списку. Списки утверждаются в январе каждого года после рассмотрения их на заседании комиссий.

Как усматривается из протокола заседания ЖБК № *** от **.**.2013 года, решение о предоставлении Камезиной С.М. жилого помещения было принято большинством голосов – *** (из ***), то есть при наличии кворума (л.д. 126-128).

В то же время, до настоящего времени список очередников начальником УМВД России по Псковской области не утвержден, но при этом, как пояснил представитель ответчика, список будет утвержден после того, как с гражданами будут заключены договоры социального найма.

По мнению суда, не утверждение начальником УМВД России по Псковской области указанного списка право Камезиной С.М. не нарушает, тем более, что договоры социального найма с лицами, получившими жилые помещения в доме № *** по ул. Ю. в г. Пскове не заключались, поскольку до настоящего времени указанный дом не передан в муниципалитет.

Суд не принимает во внимание и довод истца о том, что при распределении жилья от нее не было получено согласия на заселение одной комнаты лицами разного пола по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 58 Жилищного кодекса РФ при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.

Как следует из материалов дела, **.**.2013 года Камезина С.М. подписала договор, по условиям которого ей была передана для эксплуатации квартира № *** в доме № *** по ул. Ю. в г. Пскове (л.д. 129-130), и она участвовала в собрании жильцов по выбору управляющей компании (131-138), что свидетельствует о ее согласии на предоставлении однокомнатной квартиры, и только в *** 2014 гола Камезина С.М. обратилась с заявлением к заместителю начальника УМВД России по Псковской области П.А., указав, что согласия на заселение с сыном в одну комнату она не давала (л.д. 72).

Разрешая требования истца о признании Козлову П.А. и Б. О.А. лицами, находящимися на ее иждивении, суд исходит из следующего.

Федеральный закон РФ от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий (статья 1).

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 1 вышеназванного Закона (в ред. Федерального закона от 04.11.2014 N 342-ФЗ) членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из приведенного положения в системной взаимосвязи с пунктом 3 части 2 статьи 1 Федерального закона раскрывающим понятие "член семьи сотрудника", следует, что лица, признанные в установленном порядке иждивенцами сотрудника органов внутренних дел, могут быть признаны членами его семьи, и на них могут быть распространены соответствующие социальные гарантии, предусмотренные, в том числе, данным законом.

При этом содержащееся в действующем законодательстве понятие "иждивенец" само по себе не тождественно понятию "член семьи" и предоставление иждивенцу тех или иных прав и социальных гарантий может быть и не связано с совместным проживанием с лицом, предоставляющим содержание (ст. ст. 1088, 1148 ГК РФ, ст. 43 Федерального закона N 3-ФЗ от 07.02.2011 г. "О полиции" и др.).

В то же время, для учета иждивенца в целях получения жилого помещения, вселение иждивенца и совместное проживание (ведение совместного хозяйства) является обязательным (ст. 69 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что мать Камезиной С.М. - Козлова П.А. была зарегистрирована по месту ее проживания: г. Псков, ул. И., д. № ***, ком. № *** в *** году, а сестра Б. О.А. зарегистрирована в указанном жилье в *** году (л.д. 22).

Таким образом, в связи с тем, что Камезиной С.М. в жилищно-бытовую комиссию не было представлено документов, подтверждающих нахождения Козловой П.А. на полном ее содержании, у комиссии не имелось оснований предоставлять жилое помещение с учетом Козловой П.А.

Вместе с тем, Федеральным законом от 04.11.2014 N 342-ФЗ в ч.1 ст. 6 Федерального закона РФ от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения, согласно которым состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании членом семьи собственника жилого помещения разрешается с учетом положений ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч.1 ст. 31 ЖК РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Козлова П.А. с *** года зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: г. Псков, ул. И., д. № ***, ком. № ***, является инвалидом второй группы и находится на содержании своей дочери.

Таким образом, принимая во внимание те обстоятельства, что Козлова П.А. была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи собственника, проживает в жилом помещении, ведет совместное хозяйство суд приходит к выводу, что требования Камезиной С.М. о признании Козловой П.А. находящейся на ее иждивении подлежат удовлетворения.

Не подлежат удовлетворению требования истца о признании Белоглазовой О.А. находящейся на содержании у Камезиной С.М. и признании права на обеспечение жилым помещением с ее учетом в связи со следующим.

Как установлено судом, Б. О.А. является двоюродной сестрой Камезиной С.М. и проживает в жилом помещении по адресу: г. Псков, ул. И., д. № ***, ком. № *** с *** года, а ранее являлась собственником указанного жилья.

Белоглазова О.А. является инвалидом второй группы, с *** года состоит на учете в ГБУЗ «ППП» и по состоянию здоровья на основании Постановления Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 года «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире» имеет право на внеочередное получение жилого помещения и на дополнительную площадь (л.д. 201, 202).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 12 апреля 2011 года N 551-О-О к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации). Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (статья 17).

С учетом изложенного, Б. О.А. подлежит обеспечению жилым помещением на основании Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Таким образом, исходя из обстоятельств дела и пояснений сторон суд приходит к выводу, что решение жилищно-бытовой комиссии, оформленное протоколом **.**.2013 года соответствует вышеназванным положениям Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", части 8 статьи 57 Жилищного кодекса РФ и оснований для признания его недействительным не имеется.

Показания допрошенных в судебном заседании свидетеля В.С. о том, что в *** 2013 года в кабинете А.М. он видел Камезину С.М., которая писала заявление о составе семьи, свидетеля Г.А. о том, что по просьбе М.Ю. она заверила копию заявления Камезиной С.М., а также свидетеля М.Ю. о том, что он попросил Г.А. заверить копию заявления Камезиной С.М., на существо спора не влияют.

Подлежат удовлетворению требования истца о восстановлении ее в списках очередников на получение жилого помещения по следующим основаниям.

В связи с тем, что Камезиной С.М. была распределена квартира № ***, общей площадью 38,9 кв.м. в доме № *** по ул. Ю. в г. Пскове, она была снята с очереди нуждающихся в получении жилья.

В то же время, судом по настоящему делу мать истца Козлова П.А. признана членом семьи Камезиной С.М., следовательно, жилое помещение ей должно быть предоставлено с учетом четырех человек, включая супруга Камезина А.Ю., сына К.А. и мать Козлову П.А., общей площадью не менее 52,5 кв.м., исходя из расчета (16 кв.м. х 4) - 11,5 кв.м.

На основании изложенного, Камезина С.М. подлежит восстановлению жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Псковской области в списке очередников на получение жилого помещения с учетом четырех человек, с даты постановки на такой учет - 18 марта 1998 года.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Камезиной С.М. удовлетворить частично.

Признать Козлову П.А., находящуюся на иждивении Камезиной С.М.

Признать за Камезиной С.М. право на обеспечение жилым помещением за счет средств Федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по договору социального найма с учетом членов ее семьи – Камезина А.Ю., К.А., Козловой П.А.

Обязать УМВД России по Псковской области восстановить Камезину С.М. в списках очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет – **.**.1998 года.

Обязать УМВД России по Псковской области предоставить Камезиной С.М. с учетом членов ее семьи – Камезина А.Ю., К.А., Козловой П.А. по договору социального найма жилое помещение по договору социального найма площадью, не менее 52,5 кв.м.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено **.**.2014 года.

Судья Т.А. Семёнова