Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1128/2013 ~ М-986/2013 от 25.06.2013

Дело № 2-1128/2013г. копия

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 13 августа 2013года

Синарский районный суд г. Каменска-Уральского, Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Ю.В.

с участием представителя истца Новиковой О.А.

при секретаре Зариповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермаковой Г.В. к ОМС «Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского», Администрации города Каменска-Уральского, МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом» о признании права пользования жилым помещением и о возложении обязанности заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (далее по тексту спорное жилое помещение, Квартира), представляет собой муниципальную двухкомнатную неблагоустроенную квартиру, площадью согласно данным ордера на жилое помещение № № серии Администрация от (дата) 20,9 кв.м., по счетам-квитанциям на оплату коммунальных услуг – 29,1 кв.м.

В Квартире зарегистрирована по месту пребывания истец Ермакова Г.В. с (дата) на срок до (дата) года, которая в ней фактически и проживает.

Ермакова Г.В. обратилась в суд с иском к ОМС «Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского», Администрации города Каменска-Уральского, МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом» (МКУ «УМЖФ») о признании за ней права пользования вышеуказанным жилым помещением с возложением на МКУ «УМЖФ» обязанности заключить с ней договор социального найма и зарегистрировать её в спорном жилом помещении.

В судебном заседании истец и её представитель Новикова О.А. исковые требования поддержали, в их обоснование указали, что нанимателем Квартиры с (дата) являлся ФИО, которому жилое помещение было предоставлено на основании ордера № № серии Администрация от (дата) года. На протяжении 20 лет Ермакова Г.В. проживала совместно с ФИО.. как его супруга, но брак их был зарегистрирован только (дата) перед смертью ФИО., последовавшей (дата) года.

С момента предоставления Квартиры ФИО. Ермакова Г.В. вселилась в неё в качестве члена семьи нанимателя и до его смерти, а также после неё, продолжая проживать в Квартире, она оплачивает наём жилья и коммунальные платежи. До (дата), когда ФИО. начал болеть, между ним и Ермаковой Г.В. не обсуждался вопрос о регистрации брака, о регистрации Ермаковой Г.В. в Квартире, так как они давно проживали вместе, необходимости в государственной регистрации их брака не усматривали, а Ермакова Г.В. имела постоянную регистрацию в квартире своей матери по <адрес>.

В (дата) мать Ермаковой Г.В., собственник квартиры по <адрес> умерла. В (дата) Ермакова Г.В. оформила права наследника на имущество матери наряду с братом и сестрой, по соглашению с которым в целях раздела наследственного имущества (дата) продала квартиру матери, а вырученные от продажи деньги в сумме <*****> рублей Ермаковой Г.В. были потрачены на общие нужды с ФИО., в том числе на погашение долга по коммунальным платежам. После этого встал вопрос о регистрации Ермаковой Г.В. по месту жительства. ФИО. сходил вместе с ней в жилищный участок к паспортисту для решения этого вопроса, но в ЖУ и в МКУ «УМЖФ» им заявили, что Ермакова Г.В. может быть поставлена только на временный регистрационный учет, так как законной супругой ФИО не является.

В (дата) ФИО. уже болел, ему требовалась операция на сердце, поэтому он, переживая за судьбу Ермаковой Г.В. после его смерти, предложил ей пока временно зарегистрироваться в его квартире, а после регистрации брака встать на постоянный регистрационный учет по месту жительства. В этой связи Ермакова Г.В. зарегистрировалась в Квартире (дата) года, как по месту пребывания. (дата) между ней и ФИО. был зарегистрирован брак, но зарегистрироваться в спорном жилом помещении по месту жительства, как супруга нанимателя, она не успела, так как (дата) ФИО умер.

После смерти ФИО. Ермакова Г.В. осталась проживать в Квартире, оплачивает наём и коммунальные платежи, но опасается, что после истечения временной регистрации, дающей ей право на пребывание в Квартире, её могут выселить из этого жилого помещения притом, что МКУ «УМЖФ» не желает добровольно заключать с ней договор социального найма, поэтому она в судебном порядке просит признать её право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и обязать МКУ «УМЖФ» заключить с ней соответствующий договор с её постоянной регистрацией по месту жительства.

Представитель ответчика ОМС «Комитет по управлению имуществом г. Каменска-Уральского» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве на иск он просит в удовлетворении требований Ермаковой Г.В. отказать, так как члены семьи нанимателя жилого помещения должны быть поименованы в договоре социального найма. Ермакова Г.В. временно зарегистрирована в спорном жилище, в договоре социального найма на него не была указана, поэтому никакого права пользования квартирой не приобрела.

Представитель ответчика Администрации г. Каменска-Уральского в суд также не явился, просил провести судебное разбирательство в его отсутствие, отказав в удовлетворении иска по тем основаниям, что временные жильцы не обладают самостоятельным правом пользования жилым помещением. Ермакова Г.В. в Квартире зарегистрирована временно, что указывает на то, что ФИО не наделял её правами члена семьи и не признавал за ней в этом статусе права на жилье.

Представитель ответчика МКУ «УМЖФ» тоже заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на иск он указал на непризнание требований Ермаковой Г.В., поскольку наниматель спорной квартиры при вселении в неё Ермаковой Г.В. не получил на основании ч.1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ в письменной форме согласие наймодателя, поэтому вселение Ермаковой Г.В. является незаконным, не порождающим у ней права пользования жилым помещением, как у члена семьи нанимателя.

Выслушав объяснения истца и её представителя, допросив свидетелей, изучив письменные доказательства в материалах рассматриваемого гражданского дела, суд считает необходимым иск Ермаковой Г.В. удовлетворить частично по следующим ниже основаниям.

В соответствии со ст. 56,67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. При этом суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ (даре по тексту ЖК РФ) никто не может быть не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно положениям ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 5 ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный Кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что неблагоустроенное жилое помещение по <адрес> принадлежит МО г. Каменск-Уральский, служебным не признано. Нанимателем Квартиры с (дата) являлся ФИО, которому жилое помещение было предоставлено на основании ордера № № серии Администрация от (дата) года, в которую он вселился и зарегистрировался (дата) года.

Как следует из неопороченных ответчиками объяснений истца, подтвержденных показаниями допрошенных судом свидетелей ФИО1, ФИО2,ФИО3., сразу с момента получения Квартиры ФИО. вселил в неё на правах супруги Ермакову Г.В., с которой он на тот момент уже сожительствовал, которая проживала с ним совместно в квартире до смерти ФИО., ведя при этом общее хозяйство. Доказательств обратного представители ответчиков суду не представили в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ.

В силу ст. 53 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются его членами (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Приведенные положения ЖК РСФСР, действовавшие на момент вселения Ермаковой Г.В. в спорное жилое помещение не требовали получения письменного согласия наймодателя жилья на вселение нанимателем граждан в его жилое помещение и наделение их правами члена семьи нанимателя.

Аналогичные положения содержаться в ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, в соответствии с которой к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. В силу статьи 67 ЖК РФ, предусматривающей права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, наниматель жилого помещения имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, перечень которых определен частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм права в толковании, данном в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке.

Согласно приведенным правовым нормам, определяя право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи, законодатель разграничивает их на две категории: супруг, дети и родители нанимателя; другие граждане, вселяемые в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи. В соответствии со статьей 70 Жилищного кодекса Российской Федерации эти лица считаются приобретшими право пользования жилым помещением, если они вселялись в жилое помещение с соблюдением порядка, установленного указанной правовой нормой, который также не требует письменного согласия наймодателя на вселение нанимателем в занимаемое жилое помещение своего супруга.

Факт заключения брака между нанимателем Квартиры ФИО. и Ермаковой Г.В. подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о заключении брака (дата) года. Продолжительность проживания супруга в жилом помещении нанимателя после вселения в него для возникновения права пользования квартирой нормативно не регламентирована. Факт вселения Ермаковой Г.В. в Квартиру в статусе супруги нанимателя и проживании в ней совместно с нанимателем до дня его смерти (дата) ответчиками не опровергнут, а истцом подтвержден достаточными и достоверными доказательствами: справкой с места жительства, показаниями свидетелей, оснований усомниться в правдивости которых суд не находит.

При изложенных обстоятельствах суд считает обоснованными требования истца о признании за ней права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, возникшего в силу её членства в семье нанимателя. Ссылки ответчиков на нарушение порядка вселения, предусмотренного ч.1 ст. 70 ЖК РФ, на вселение истца в качестве временного жильца, на необходимость обязательного указания вселенного в договоре социального найма суд находит противоречащими установленным обстоятельствам дела и вышеприведенным нормам права.

Судом установлено, что письменный договор социального найма Квартиры между наймодателем, функции которого в настоящее время осуществляет МКУ «УМЖФ», и нанимателем ФИО не заключался. Пользование Квартирой осуществлялось ФИО. до дня его смерти на основании ордера. Следовательно, в правоотношениях сторон просто отсутствовал документ, в котором Ермакова Г.В. могла бы быть указана в качестве члена семьи нанимателя.

Доказательства того, что Ермакова Г.В. была вселена в Квартиру именно в статусе временного жильца, то есть без самостоятельного права пользования им, равного праву нанимателя и на ограниченный период, ответчики суду не представили. Временная регистрация истца в квартире на период с (дата) по (дата) сама по себе не свидетельствует о временности проживания Ермаковой Г.В. в Квартире. Вопросы регистрационного учета регламентированы Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 Правилами, которые определяют регистрацию по месту пребывания и жительства как способ учета граждан в пределах Российской Федерации, носящий уведомительный характер и отражающий факт местонахождения гражданина. Таким образом, регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или места пребывания. Согласно ст. 3 Федерального закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Что касается требований истца о возложении на МКУ «УМЖФ» обязанности заключить с ней договор социального найма и зарегистрировать её в квартире по месту жительства, то последнее в компетенцию названного ответчика не входит, поскольку вопросы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства относятся к сфере административно-властных отношений, участниками которых, а, следовательно, и обладателями соответствующих прав и обязанностей, являются с одной стороны гражданин, а с другой - орган регистрационного учета или должностное лицо, ответственное за регистрацию, к каковым МКУ «УМЖФ» не относится.

Для возложения обязанности заключения договора истцу требовалось доказать, что в его заключении ответчиком было отказано, что потребовало обращения в суд за защитой нарушенного права. Таких доказательств истец суду не представил, вследствие чего суд лишен в данном случае возможности сделать вывод, что права истца в этой части нарушены и требуют защиты. Отказ Ермаковой Г.В. в удовлетворении иска в этой части не препятствует ей обратиться к указанному ответчику с решением суда о признании её права пользования жилым помещением для решения вопроса о заключении письменного договора социального найма. При отказе в заключении такого договора истец будет вправе оспорить в судебном порядке этот отказ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ермаковой Г.В. удовлетворить частично.

Признать за Ермаковой Г.В. право пользования на условиях социального найма жилым помещением. Расположенным по адресу: <адрес>

В удовлетворении остальной части исковых требований Ермаковой Г.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 1 месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского.

Решение изготовлено в окончательной форме в компьютерном варианте 19 августа 2013 года.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Ю.В. Кузнецова

     Секретарь Е.А. Зарипова