Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-1-83/2018 от 21.08.2018

РЕШЕНИЕ

5 октября 2018 года г. Собинка

Судья Собинского городского суда Владимирской области Бусурин О.В., с участием защитника Фролова А.Г., рассмотрев жалобу Фролова А.Г. на постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Собинки, Собинского района и г.Радужный Владимирской области NN от 20 июля 2018 года о назначении административного наказания должностному лицу, председателю правления Товарищества Собственников Недвижимости «Первомайский», Ионовой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающей по месту регистрации по адресу: <...>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 г. Собинки, Собинского района и г.Радужный Владимирской области NN от 20 июля 2018 года должностное лицо, председатель правления ТСН «Первомайский», Ионова Н.А., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

В жалобе, поданной в Собинский городской суд, защитник Фролов А.Г., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., просит отменить названный акт. Председатель ТСН «Первомайский» Ионова Н.А. и управляющий принимают все зависящие от них меры: на каждом общем собрании уведомляют жителей о необходимости допуска специалистов газовой службы для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования. Указывает, что в свою очередь АО «Газпром газораспределение Владимир» не уведомляет собственников в индивидуальном порядке о выполнении работ. Все, что они осуществляют – это размещают при входе в подъезд объявление без печати учреждения и идентифицирования своих служащих, которые будут выполнять работы. Считает, что в действиях Ионовой Н.А. отсутствует такой элемент состава правонарушения, как вина. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание Ионова Н.А., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, не прибыла, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, направила в суд своего представителя. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Ионовой Н.А.

Защитник Ионовой Н.А., Фролов А.Г., действующий на основании доверенности, поддержал жалобу в полном объеме. Сообщил, что постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области NN от ДД.ММ.ГГГГ обжаловано в Арбитражный суд Владимирской области. На 20.07.2018г. решение по жалобе не принято, то есть на момент рассмотрения дела мировым судьей событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ отсутствовало. Судебное заседание по обжалованию постановления Государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области назначено на ДД.ММ.ГГГГг.

Представитель Государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области Никоноров А.В. просил жалобу Фролова А.Г. оставить без удовлетворения. Указал, что председатель ТСН «Первомайский» Ионова Н.А. в течение месяца со дня получения предписания не рассмотрела его, не сообщила о принятых мерах.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

В соответствии со ст.19.6 КоАП РФ непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что ГЖИ администрации Владимирской области по обращению АО «Газпром газораспределение Владимир» проведена проверка в отношении ТСН «Первомайский», юридический адрес: Владимирская область, Собинский район, п. Ставрово, ул. Октябрьская, д. 126, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения жилищного законодательства, Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 140.

Постановлением ГЖИ администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ NN, ТСН «Первомайский» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ.

Кроме того, заместителем начальника ГЖИ администрации Владимирской области в адрес ТСН «Первомайский» направлено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого должностному лицу предписывалось устранить нарушения жилищного законодательства в части содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома - внутридомового газового оборудования.

Постановление и представление ГЖИ администрации Владимирской области направлены в адрес юридического лица - ТСН «Первомайский» заказным письмом от ДД.ММ.ГГГГ NN и получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

В данном представлении указывалось, что о результатах рассмотрения представления и принятых мерах уведомить инспекцию в письменной форме в установленный законом месячный срок.

Юридическим и должностным лицом ТСН «Первомайский» представление инспекции об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения не рассмотрено и о принятых мерах должностному лицу, внесшему представление, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. не сообщило.

Указанное послужило основанием для составления должностным лицом ГЖИ администрации Владимирской области протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении председателя правления ТСН «Первомайский» Ионовой Н.А.

Учитывая, что председатель правления ТСН «Первомайский» Ионова Н.А. своевременно не выполнила требования вышеуказанного представления должностного лица мировой судья судебного участка №3 г. Собинка, Собинского района и г. Радужный Владимирской области пришел к выводу о наличии в действиях указанного руководителя юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ, в связи с чем, привлек его к административной ответственности.

Вместе с тем, с обжалуемым судебным актом согласиться нельзя ввиду следующего.

По смыслу нормы ст. 29.13 КоАП РФ представление о принятии мер по устранению причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, может быть внесено только после того, как вина лица, привлекаемого к административной ответственности, будет установлена по результатам производства по делу и доказана при его рассмотрении в установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке.

Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области NN от ДД.ММ.ГГГГ обжаловано в Арбитражный суд Владимирской области. До настоящего времени решение по жалобе не принято, то есть на момент рассмотрения дела мировым судьей указанное постановление не вступило в законную силу, основания для внесения представления отсутствовали, таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ отсутствовало.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 КоАП РФ, в отношении председателя правления ТСН «Первомайский» Ионовой Н.А. - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №3 ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ NN ░░ 20 ░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 19.6 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░