Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1661/2015 ~ М-1350/2015 от 31.07.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2015 года            г. Боровичи Новгородской области

    Боровичский районный суд Новгородской области

    в составе председательствующего судьи Вихровой С.А.,

    при секретаре Григорьевой М.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Васильевой ФИО8 к администрации Боровичского муниципального района, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Боровичского муниципального района об оспаривании постановления администрации Боровичского муниципального района,

установил:

    Васильева С.В. обратилась в Боровичский районный суд с иском к администрации Боровичского муниципального района, указав в обоснование заявленных исковых требований, что 25 мая 2015 года администрация Боровичского муниципального района приняла постановление №1145 « О предоставлении земельного участка в аренду Балукову Е.В.», которым предоставила Балукову Е.В. из земель населенных пунктов в пользование на условиях аренды сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для огородничества, поручив КУМИ администрации Боровичского муниципального района заключить с Балуковым Е.В. договор на передачу в аренду земельного участка. Полагает, что обжалуемое постановление не соответствует закону, иным правовым актам, поскольку как следует из опубликованного в газете « Красная искра» №25 от 19 июня 2014 года извещения, в администрацию Боровичского муниципального района поступили заявления о выделении в аренду двух земельных участков площадью 500 и 400 кв.м. для огородничества, расположенных за домом 7 по <адрес>. Из указанного извещения следует, что в орган местного самоуправления не поступало заявление о предварительном согласовании предоставления указанных земельных участков. По состоянию на 11.12.2014 года, вплоть до 02.03.2015 года не было определено надлежащее местоположение указанных земельных участков, не установлен вид их разрешенного использования, не определены основания и возможность предоставления в пользование испрашиваемых земельных участков без торгов. Поскольку в установленный действующим законодательством месячный срок не состоялось решение о предоставлении земельных участков в пользование заявителей, то следовательно до издания обжалуемого постановления ответчик принимал решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образовывал его границы, уточнял их. Срок предварительного согласования составляет 2 года. При не истекшем сроке предварительного согласования предоставления земельных участков с заявлениями об их предоставлении обратилось иное, не указанное в этом решении лицо, о чем свидетельствуют заявление Васильева А.В. от 15.09.2014 года и заявление Васильевой С.В. от 19.12.2014 года. Следовательно, имелось основание для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов. Обжалуемое постановление принято без проведения торгов, необходимость назначения которых предусмотрена законом. В результате от участия в предоставлении в пользование земельного участка отстранены иные лица, заявившие о своем желании участвовать в этом. Земельный участок необоснованно предоставлен в аренду на более длительный срок, тем самым нарушено право на участие в предоставлении земельного участка по истечении трехлетнего срока его пользования иным лицам через проведение аукциона. Просит признать недействительным и отменить как не соответствующее закону или иным правовым актам и нарушающее права и охраняемые законом интересы гражданина постановление администрации Боровичского муниципального района №1145 от 25 мая 2015 года. Восстановить положение, существовавшее до нарушения права, обязав администрацию Боровичского муниципального района провести торги в форме аукциона на пользование на условиях аренды сроком на 03 года земельным участком с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., для огородничества, расположенным по адресу: <адрес>.

    В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Васильев А.В., в качестве административного соответчика КУМИ администрации Боровичского муниципального района.

    В судебном заседании административный истец Васильева С.В. поддержала исковые требования по изложенным в заявлении основаниям.

    Представитель административных ответчиков администрации Боровичского муниципального района и комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Боровичского муниципального района, действующий по доверенности, Сабиров А.В. исковые требования не признал, полагает обжалуемое постановление законным, вынесенным в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего на момент его принятия. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

    Заинтересованное лицо Васильев А.В. поддержал заявленные Васильевой С.В. исковые требования.

    Заинтересованное лицо ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований, считает обжалуемое постановление законным, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

    Суд, выслушав стороны, свидетеля ФИО5, исследовав письменные доказательства по делу, оценив все доказательства по делу в их совокупности, считает заявленные ФИО1 требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

    Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, на момент возникновения спорных правоотношений урегулирован ст. 34 ЗК РФ, согласно которой граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления указанных заявлений утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка.

Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством на момент возникновения спорных правоотношений был определен Административным регламентом по предоставлению администрацией Боровичского муниципального района муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством", утвержденным постановлением администрации Боровичского муниципального района от 29.06.2012 года № 1377( с последующими изменениями и дополнениями)( далее административный регламент).

Из материалов дела следует, что 17 мая 2014 года Балуков Е.В. обратился в КУМИ администрации Боровичского муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: Новгородская область, г. Боровичи, в пределах кадастрового квартала № для огородничества.

19 июня 2014 года в газете « Красная искра» № 25 опубликовано информационное сообщение, по которому администрация Боровичского муниципального района информировала население о приеме заявления на предоставление в аренду для ведения огородничества земельного участка площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, за домом №.

В течение месяца со дня опубликования информации о предоставлении земельного участка дополнительные заявления не поступили( в том числе от Васильевой С.В.).

Согласно п. 3.7.6 Административного регламента в случае, если в течение месяца со дня опубликования информации о предоставлении земельного участка не поступят дополнительные заявления, Комитет готовит проект постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

В связи с отсутствием дополнительных заявлений на публикацию в газете "Красная искра» в соответствии с п.3.7.6 административного регламента постановлением администрации Боровичского муниципального района № 2984 от 05.11.2014 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов площадью 500 кв.м. для огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, в пределах кадастрового квартала №.     Предусмотренных п. 3.7.7 Административного регламента оснований для принятия решения о проведении аукциона в соответствии с действующими федеральными законами не имелось.

Постановлением администрации Боровичского муниципального района №3665 от 30.12.2014 года предоставлено разрешение на условно-разрешенный вид использования земельного участка площадью 500 кв.м., расположенного по <адрес> в кадастровом квартале №, в зоне Ж1 для огородничества.

ДД.ММ.ГГГГ внесены данные в ГКН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Боровичского муниципального района от 25 мая 2015 года № 1145 Балукову Е.В. предоставлен из земель населенных пунктов в пользование на условиях аренды сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., для огородничества, расположенный по адресу: <адрес>.

25 мая 2015 года с Балуковым Е.В. заключен договор № 2320 на передачу земельного участка в аренду, 26 мая 2015 года соответствующие сведения внесены в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, приведенных норм права, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, суд приходит выводу о том, что оснований для признания состоятельными доводов административного истца о нарушении предусмотренной законом процедуры предоставления земельного участка в аренду Балукову Е.В., нарушении оспариваемым постановлением прав и законных интересов Васильевой С.В. не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Васильевой С.В.

    Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ,

решил:

    в удовлетворении исковых требований Васильевой ФИО9 к администрации Боровичского муниципального района, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Боровичского муниципального района о признании недействительным и отмене постановления администрации Боровичского муниципального района №1145 от 25 мая 2015 года, обязании провести торги в форме аукциона на пользование на условиях аренды сроком на 3 года земельным участком с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м. для огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, -отказать.

    Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2015 года.

    Судья                                         С.А. Вихрова