Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3599/2013 ~ М-3113/2013 от 13.08.2013

дело №2-3599/13

Решение

именем Российской Федерации

22 октября 2013 года Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Одинченко М.В.

при секретаре Гунченко А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вандышевой С.С. к Министерству Обороны Российской Федерации в лице Военного комиссариата Ростовской области, третье лицо Страховое открытое акционерное общество «ВСК» об обязании возместить убытки причиненные бездействием должностных лиц, признании права на пенсию по потери кормильца, признании права на страховое возмещение, выплате единовременного пособия по случаю потери кормильца, обязании произвести индексацию, признании права на льготы для членов семей военнослужащего, взыскании компенсации морального вреда

У С Т А Н О В И Л:

Вандышева С.С. обратилась в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим иском, ссылаясь на то, что она является родной дочерью от первого брака военнослужащего Вандышева С.Н., умершего 17 августа 1995 года. На момент смерти отца она являлась несовершеннолетней, ей было 13 лет. Брак между ее отцом и матерью Вандышевой З.В. прекращен в 1989 году. В период нахождения ее отца Вандышева С.Н. в браке с ею матерью он проживал вместе семьей в г.Зернограде Ростовской области так как проходил там военную службу. Примерно в 1985 году отец уехал из города Зернограда к новому месту службы.

С момента расторжения брака ее мать не поддерживала отношений с бывшей свекровью, постоянно проживающей в г. Воронеже. С 2008 года она начала предпринимать попытки разыскать свою бабушку и отца. Должностными лицами ВК Ростовской области ей было рекомендовано обратиться с заявлением в Центральный архив Министерства обороны РФ с просьбой сообщить ей, продолжает ли военную службу ее отец, а также на всякий случай написать заявление в РВК г. Воронежа по месту его призыва. Как следует из ответа Облвоенкомата г. Воронежа от 04.12.2009 г. по алфавитным карточкам погибших (умерших) в отделе военного комиссариата Воронежской области по Советскому и Ленинскому районам г. Воронежа сведений о захоронении Вандышева С.С. не обнаружено. 24.03.2010 г. она получила ответ от Центрального архива Министерства обороны РФ в котором сообщалось, что в картотеке учета офицерского состава Вандышев С.Н.,... г. г.рождения не значится.

После смерти Вандышевой М.И, среди документов и вещей ею было найдено письмо командира войсковой части 61951, из которого ей стало известно ее отца с 17.08.1995 г. нет в живых, а также, что документы на получение страхового возмещения на семью капитана Вандышева С.Н. собраны и направлены Генеральному исполнительному директору Военно-страховой кампании 15 марта 1996 года. Также она узнала, что письмом от 05.05.1996 г. руководителя управления обязательного страхования Военно-страховой компании адресованное Вандышевой М.И. о необходимости обратиться за страховой выплатой по случаю смерти ее сына-капитана Вандышева.С.Н. Таким образом, о смерти отца, наступившей в 1995 году и положенных ей от Министерства обороны как члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего выплатах ей стало известно осенью 2012 г.

С 01.08.1974 года и до момента смерти ее отец являлся военнослужащим Вооруженных сил МО РФ и она вписана в его личное дело как член семьи. Выпиской из приказа командира 6 Дивизии противовоздушной обороны по личному составу №017 от 17 сентября 1995 года ее отец Вандышев С.Н. был исключен из списков офицерского состава Вооруженных сил РФ в связи со смертью. Несмотря на это о смерти военнослужащего Министерства обороны РФ ни меня, ни ее мать Вандышеву З.В., являвшуюся до ее совершеннолетия ее законным представителем, никто из должностных лиц МО РФ по месту их жительства в известность не ставил. Также им не поступало никаких извещений от Военно-страховой компании о наступлении страхового случая. В то время как матери погибшего военнослужащего Вандышевой М.И. и его супруге Вандышевой В.И. были выплачены страховые суммы, иным лицам Компания какие-либо выплаты не производила.

На основании изложенного Вандышева С.С. просила суд обязать возместить убытки причиненные бездействием должностных лиц МО РФ, признать за ней право на пенсию по потере кормильца, обязать рассчитать и выплатить всю сумму пенсии по потере кормильца единовременно, признать за ней право на страховое возмещение по случаю смерти кормильца, обязать рассчитать и выплатить ей единовременно сумму страхового возмещения по случаю потери кормильца, обязать рассчитать и выплатить ей единовременное пособие по случаю смерти военнослужащего, обязать произвести индексацию присуждаемых сумм, признать за ней право на льготы для членов семей военнослужащего, взыскать компенсацию морального вреда в сумме ... рублей.

В судебном заседании Вандышева С.С. и ее представитель Прокопенко И.К., действующий на основании доверенности повторили обстоятельства, изложенные в иске, заявленные исковые требования поддержали и просили суд их удовлетворить в полном объеме.

Представители Военного комиссариата по РО Шеховцова Т.Г., Полухина И.Л., Осминкина Е.А., действующие на основании доверенностей в судебном заседании заявленные исковые требования не признали и просили суд в удовлетворении иска отказать, представили письменные возражения по существу заявленных требований, которые приобщены к материалам дела.

Представитель Министерства Обороны РФ Осминкина Е.А., действующая на основании доверенности заявленные исковые требования не признала и просила суд в удовлетворении иска отказать

Представитель СОАО «ВСК» Литвиненко А.П., действующая на основании доверенности в судебном заседании заявленные исковые требования не признала и просила суд в удовлетворении иска отказать, пояснила. Что страховая компания не занимается сбором документов, поскольку граждане должны самостоятельно собрать документы и обратится в страховую компанию с заявлением, страховое возмещение было выплачено супруге и матери умершего военнослужащего, однако представить материалы страхового дела невозможно, так как они не сохранились.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, обозрев личное дело военнослужащего Вандышева С.Н., суд приходит к следующему.

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

В силу положений ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, Вандышева С.С. является дочерью Вандышева С.Н., что подтверждается свидетельством о ее рождении (л.д.31 об.).

Вандышев С.Н. состоял в зарегистрированном браке с Вандышевой З.В., согласно свидетельству о расторжении брака от 29.08.1989 года (л.д.32) брак между супругами расторгнут 20.08.1989 года.

Вандышев С.Н. умер 17.08.1995 года, что подтверждается свидетельством о смерти от 27.03.2013 года, выданным повторно (л.д.33).

Как пояснила истец в судебном заседании, ее отец Вандышев С.Н. после расторжения брака с ее матерью зарегистрировал брак с Вандышевой В.И.

Из выписки из Приказа командира войсковой части 61951 (л.д.43) следует, что Вандышев С.Н. исключен из списков личного состава части в связи со смертью, смерть не связана с исполнением обязанностей военной службы, так как наступила от сердечной сосудистой недостаточности.

Согласно выписке из Приказа командира шестой дивизии противовоздушной обороны №17 от 17.09.1995 года (л.д.44) Вандышев С.Н. исключен из списков офицерского состава ВС РФ в связи со смертью, смерть не связана с исполнением обязанностей военной службы.

В указанных выписках указана Вандышева С.С., которая на тот момент проживала по адресу <...>.

Личное дело Вандышева С.Н. направлено в отдел Военного комиссариата РО по г. Зерноград, Зерноградскому, Кагальницкому и Егорлыкскому районам в августе 1996 года для учета и хранения, что следует из ответа ВК РО по г. Зернограду, Зерноградскому, Кагальницкому и Егорлыкскому районам от 25.02.2013 года на имя Вандышевой С.С. (л.д50).

Впоследствии личное дело Вандышева С.Н. было направлено в ВК РО.

Из письма командира войсковой части 61951 от 19.04.1996 года (л.д.35) направленного в адрес матери умершего военнослужащего Вандышева С.Н. – Вандышевой М.И. следует, что документы на получение страхового обеспечения направлены в страховую компанию «ВСК».

Из ответа СОАО «ВСК» на имя ВК РО от 12.03.2013 года (л.д.51) следует, что страховое возмещение членам семьи военнослужащего Вандышева С.Н. выплачено супруге Вандышевой В.И. и матери Вандышевой М.И., иным лицам страховой компании какие-либо выплаты не производились.

Вандышева С.С. обратилась в центр социального обеспечения ВК РО с заявлением о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца, однако в ее адрес ВК РО направлен ответ (л.д.47), из которого следует, что правом на получение пенсии по случаю потери кормильца она не обладает, так как на момент обращения достигла совершеннолетнего возраста.

Рассматривая заявленные исковые требования Вандышевой С.С. о возмещении убытков, причиненных бездействием должностных лиц Министерства Обороны РФ суд считает их не подлежащими удовлетворению в виду следующего.

В силу ст. 16 ГК РФ, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе, издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно п. 1 ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе, в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Применение нормы ст.1069 ГК РФ предполагает наличие как общих условий деликтной ответственности, таких как наличие вреда, противоправность действий причинителя вреда, наличие причинной связи между вредом и противоправными действиями, вины причинителя, так и специальных условий такой ответственности, связанных с особенностями субъекта ответственности и характера его действий.

Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

При этом, ответственность государства за действия должностных лиц, предусмотренная ст.16, 1069 ГК РФ, наступает только при совокупности таких условий, как противоправность действий (бездействия) должностного лица, наличие вреда и доказанность его размера, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями. Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для разрешения возникшего спора, являются: совершение государственным органом (органом местного самоуправления) либо должностными лицами соответствующих органов незаконных действий (бездействий), возникновение у гражданина убытков, наличие причинно-следственной связи между незаконным действием (бездействием) органа (должностного лица) и убытками. Истец в судебном заседании пояснила, что под убытками, причиненными бездействием должностных лиц она считает неполученную пенсию и страховое возмещение, однако в данном случае как получение пенсии так и страхового возмещения носят заявительных характер, указанные действия должны быть совершены непосредственно лицом, имеющим право на получение таких выплат, следовательно, в данном случае бездействий должностных лиц МО РФ не усматривается. Поскольку основанием для возмещения убытков в соответствии с ч.1 ст.1069 ГК РФ являются виновные действия соответствующих органов либо должностных лиц, причинение вреда истцу и причинная связь между указанными элементами, а установленные судом обстоятельства свидетельствуют об отсутствии данных условий.

Рассматривая исковые требования Вандышевой С.С. о признании права на пенсию по потери кормильца, выплате единовременного пособия по случаю потери кормильца, обязании произвести индексацию, признании права на льготы для членов семей военнослужащего приходит к следующим выводам.

Члены семей погибших (умерших) военнослужащих имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую и выплачиваемую в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих").

Как следует из Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (абзац второй статьи 2) и Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсия - это ежемесячная денежная выплата, предоставляемая гражданам в том числе в целях компенсации утраченного заработка (дохода). Соответственно, пенсия по случаю потери кормильца имеет целью текущее (постоянное) жизнеобеспечение нетрудоспособных членов семьи умершего гражданина, состоявших на его иждивении, и призвана восполнить утраченный семьей в связи со смертью кормильца доход.

В соответствии с положениями ст. 5 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" определено, что в случае гибели или смерти лиц офицерского состава, прапорщиков и мичманов, проходивших военную службу в Вооруженных Силах, войсках и органах Комитета государственной безопасности, внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях бывшего Союза ССР, семьи этих лиц при наличии условий, предусмотренных Законом, приобретают право на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно ст. 28 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

В соответствии со статьей 50 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468 - 1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей», работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Федеральной службой безопасности Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

В соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" выплата пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела на основании заявления пенсионера.

Согласно ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи. Нетрудоспособными членами семьи считаются дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей; (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ), отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами; супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает; дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.

Согласно положениям статьи 54 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

Судом установлено, что Вандышева С.С. с заявлением о назначении ей пенсии обратилась 20.05.2013 года, указанные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались. Истец считает, что причиной не назначения ей пенсии ранее явилось несвоевременное направление личного дела Вандышева С.Н. в ВК РО по г. Зернограду, однако с данными доводами согласиться нельзя, так как личное дело Вандышева С.Н. направлено в отдел Военного комиссариата РО по г. Зерноград, Зерноградскому, Кагальницкому и Егорлыкскому районам в августе 1996 года, при этом по указанному в личном деле Вандышева С.Н. имеется адрес по которому были направлены выписки из приказов как командира войсковой части так и командира дивизии, иного адреса материалы личного дела Вандышева С.Н. не содержат, то обстоятельство что истец на тот момент не проживала по имеющемуся адресу не свидетельствует о нарушении военным комиссариатом ее прав, более того в указанный период времени истец являлась несовершеннолетней и ее законным представителем являлась мать Вандышева З.В., которая должна была действовать в ее интересах, подав заявление о выплате пенсии по случаю потери кормильца.

Таким образом, действиями военного комиссариата права истца нарушены не были, поскольку получение пенсии носит заявительных характер на основании ст.51 Закона РФ №4468 от 12.02.1993 года.

Что же касается требований Вандышевой С.С. о признании права на страховое возмещение, то данные требования удовлетворению не подлежат, поскольку заявлены к ненадлежащему ответчику, в соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ, выплата страховых сумм производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая.

Не подлежат также удовлетворению и требования об обязании рассчитать и выплатить единовременно пособие по случаю смерти военнослужащего, так как для такого рода выплаты необходимо наличие безусловного условия, свидетельствующего что гибель военнослужащего наступила при исполнении им обязанности военной службы, однако как следует из материалов дела смерть военнослужащего Вандышева С.Н. не связана с исполнением обязанностей военной службы, а наступила от сердечной сосудистой недостаточности.

Что же касается требований Вандышевой С. С. о компенсации морального вреда, то суд не находит оснований для их удовлетворения ввиду следующего.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В соответствии со ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно п.2 постановления Пленума ВС РФ «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда от 20.12.1994 года в редакции постановления Пленума ВС РФ от 25.10.96 г., от 15.01.98 г., от 06.02.2007 г. под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Поскольку факт бездействия должностных лиц МО РФ не установлен, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется, факт нарушения ответчиком личных неимущественных прав и нематериальных благ истцом не доказан.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Вандышевой С.С. к Министерству Обороны Российской Федерации в лице Военного комиссариата Ростовской области, третье лицо Страховое открытое акционерное общество «ВСК» об обязании возместить убытки причиненные бездействием должностных лиц, признании права на пенсию по потери кормильца, признании права на страховое возмещение, выплате единовременного пособия по случаю потери кормильца, обязании произвести индексацию, признании права на льготы для членов семей военнослужащего, взыскании компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова н/Д в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 октября 2013 года

Судья