Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 3/10-118/2018 от 21.11.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 ноября 2018 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Воеводиной Ю.Н.,

при секретаре Дегтяревой Е.О.,

с участием

помощника прокурора Советского района г. Тулы Пасюты О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу в порядке ст.125 УПК РФ Ланской Наталии Владимировны на действия должностных лиц СУ СК России по Тульской области при принятии и рассмотрении заявлений о преступлении от 29 октября 2018 года и 30 октября 2018 года, а также на действия (бездействие) прокурора Советского района г. Тулы при рассмотрении жалобы в порядке ст. 124 УПК РФ,

установил:

Ланская Н.В. обратилась в суд с жалобой в порядке ст. 125 УПК РФ на действия должностных лиц СУ СК России по Тульской области при принятии и рассмотрении заявлений о преступлении от 29 октября 2018 года и 30 октября 2018 года, а также на действия (бездействие) прокурора Советского района г. Тулы при рассмотрении жалобы в порядке ст. 124 УПК РФ. В обоснование жалобы заявитель указывает, что 29 октября 2018 года и 30 октября 2018 года она в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ обратилась в СУ СК России по Тульской области с заявлением о преступлении, совершенном сотрудниками органов внутренних дел. Однако заявления в КУСП зарегистрированы не были, талон-уведомление ей не выдавался, на копиях заявлений ей просто сделали отметку о принятии. В связи с этим 30 октября 2018 года и 31 октября 2018 года она обратилась к руководителю СУ СК России по Тульской области и в прокуратуру Советского района г. Тулы с жалобами в порядке ст.ст. 124 УПК РФ. Однако до настоящего времени она не уведомлена о результатах рассмотрения ее заявлений о преступлении, а также о результатах рассмотрения ее жалоб в порядке ст. 124 УПК РФ.

Просит признать незаконными бездействие сотрудников СУ СК России по Тульской области, выразившиеся в не регистрации в КУСП и не рассмотрении заявлений о преступлении от 29 октября 2018 года и 30 октября 2018 года, а также признать незаконным бездействие прокурора Советского района г. Тулы, выразившееся в не проведении проверки и не рассмотрении жалобы от 30 октября 2018 года, поданной в порядке ст. 124 УПК РФ.

В судебное заседание заявитель Ланская Н.В. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила. Ранее в судебном заседании заявитель Ланская Н.В. свою жалобу в порядке ст.125 УПК РФ поддержала, просила жалобу удовлетворить, сообщив при этом, что ею из СУ СК России по Тульской области получены уведомления о направлении ее заявлений для рассмотрения в следственный отдел по Привокзальному району СУ СК России по Тульской области.

Помощник прокурора Советского района г. Тулы Пасюта О.Н. в судебном заседании считала жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, полагая, что действиями должностных лиц СУ СК России по Тульской области, направивших заявления Ланской Н.В. от 29 октября 2018 года и 30 октября 2018 года о противоправных действиях сотрудников правоохранительных органов для рассмотрения в следственный отдел по Привокзальному району СУ СК России по Тульской области по территориальной подследственности, не причини ущерб конституционным правам заявителя и не ограничили ее доступа к правосудию. При этом полагала необоснованными и доводы жалобы заявителя о признании незаконным бездействия прокурора Советского района г. Тулы при рассмотрении жалобы в порядке ст. 124 УПК РФ, поскольку жалоба Ланской Н.В. от 30 октября 2018 года рассмотрена прокурором в установленном законом порядке, постановлением прокурора от 01 ноября 2018 года в удовлетворении жалобы отказано, о чем заявитель уведомлена, кроме этого действия прокурора при рассмотрении жалоб в порядке ст. 124 УПК РФ не образуют предмета обжалования в порядке ст. 125 УПК РФ.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 125 УПК РФ постановления дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту производства предварительного расследования.

Жалоба Ланской Н.В. в части признания незаконным бездействия должностных лиц СУ СК России по Тульской области при принятии и рассмотрении заявлений о преступлении с учетом ее сути и доводов подлежит рассмотрению в порядке ст. 125 УПК РФ.

В судебном заседании установлено, что 29 октября 2018 года и 30 октября 2018 года Ланская Н.В. обратилась с заявлениями на имя руководителя СУ СК России по Тульской области о возможном совершении должностными лицами органов внутренних дел преступления, а именно о фальсификации материалов уголовного дела в отношении заявителя.

Указанные заявления поступили в СУ СК России по Тульской области соответственно 29 и 31 октября 2018 года, что следует из штампа входящей корреспонденции.

06 ноября 2018 года заявления Ланской Н.В. инспектором отдела процессуального контроля СУ СК России по Тульской области направлены для рассмотрения по территориальности. Заявителю кроме того разъяснено, что в аппарате управления рассматриваются обращения о несогласии с действиями и решениями руководителя нижестоящего следственного органа. Данное обстяотельство заявителем не оспаривается.

В соответствии с п.п. 3.2, 3.3, 5.1 Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре РФ», утвержденной приказом Председателя Следственного Комитета России от 19 сентября 2007 года № 17, рассмотрение обращения (жалобы, запроса) включает в себя выполнение одного из следующих действий: разрешение; оставление без разрешения; передача на разрешение в нижестоящий следственный орган; направление в другие органы; приобщение к ранее поступившему обращению (жалобе, запросу).

Первичные обращения направляются для проверки доводов в нижестоящий орган Следственного комитета с установлением контроля либо без такового.

Обращения граждан, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации.

В соответствии с п. 20 Инструкции «О порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в следственных органах СК РФ», заявления и обращения, которые не содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежат регистрации в книге и не требуют процессуальной проверки в порядке, предусмотренном ст.ст. 144-145 УПК РФ.

В связи с этим не подлежат регистрации в книге заявления и обращения, в которых заявители выражают несогласие с решениями, принятыми судьями, прокурорами, руководителями следственных органов, следователями или иными сотрудниками следственных органов, высказывают предположение о совершении обжалуемыми действиями указанных лиц должностного преступления и ставят вопрос о привлечении этих лиц к уголовной ответственности, не сообщая конкретных данных о признаках преступления.

Такие заявления, обращения регистрируются как входящие документы и рассматриваются в порядке, установленном ст. 124 УПК РФ или Федеральным законом 02 мая 2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Заявители письменно уведомляются руководителем следственного органа Следственного комитета или его заместителем о принятом решении с разъяснением им права и порядка его обжалования. В ответе также указываются конкретные обстоятельства, подтверждающие отсутствие предусмотренных УПК оснований для проведения соответствующей процессуальной проверки.

В силу ст. 12 Федерального законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской федерации», а также п. 5.1 Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при Прокуратуре РФ», утвержденной приказом первого заместителя Генерального прокурора РФ № 17 от 19 сентября 2007 года, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что со стороны должностных лица СУ СК России по Тульской области, направивших заявления Ланской Н.В. от 29 октября 2018 года и 30 октября 2018 года для рассмотрения в нижестоящий следственный орган по территориальной подследственности, не имеет место действие (бездействие), которое в настоящее время способно причинить ущерб конституционным правам и свободам заявителя Ланской Н.В., затруднить ее свободный и гарантированный доступ к правосудию.

Доводы жалобы заявителя о признании незаконным бездействия прокурора Советского района г. Тулы при рассмотрении жалобы в порядке ст. 124 УПК РФ не образуют предмета судебного контроля при рассмотрении жалобы в порядке ст. 125 УПК РФ, поскольку в силу п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 1 от 10 февраля 2009 года «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке ст. 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ» не подлежат обжалованию в порядке ст. 125 УПК РФ решения и действия (бездействие) должностных лиц, полномочия которых не связаны с осуществлением уголовного преследования в досудебном производстве по уголовному делу (например, прокурора, осуществляющего надзор за процессуальной деятельностью органов дознания или поддерживающего государственное обвинение в суде).

Исходя из установленных обстоятельств и требований закона действия должностных лиц СУ СК России по Тульской области при рассмотрении заявлений Ланской Н.В. от 29 октября 2018 года и 30 октября 2018 года, следует признать законными и обоснованными, в связи с чем, жалоба Ланской Н.В. в этой части подлежит оставлению без удовлетворения, а в части обжалования действий прокурора Советского района г. Тулы при рассмотрении жалобы в порядке ст. 124 УПК РФ - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 125 УПК РФ,

постановил:

жалобу Ланской Наталии Владимировны в порядке ст. 125 УПК РФ в части признания незаконными действий (бездействия) должностных лиц СУ СК России по Тульской области при принятии и рассмотрении заявлений о преступлении от 29 октября 2018 года и 30 октября 2018 года, оставить без удовлетворения.

Производство по жалобе Ланской Наталии Владимировны в части признания незаконным действий (бездействия) прокурора Советского района г. Тулы при рассмотрении жалобы в порядке ст. 124 УПК РФ, прекратить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вынесения в судебную коллегию по уголовным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления через Советский районный суд г. Тулы.

Судья/подпись/

Постановление вступило в законную силу 11 декабря 2018 года

Подлинник постановления находится в материале№3/10-118/2018 в Советском районном суде г. Тулы