Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1067/2020 от 18.06.2020

Дело № 5-1067/2020

УИД 26RS0035-01-2020-002447-17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июля 2020 года                                                                                           г. Михайловск

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Русских Н.А.,

с участием защитника ООО «Строительный комбинат» по доверенности Битюцкой Я.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении юридического лица ООО «Строительный комбинат», юридический <адрес>, свидетельство о регистрации ОГРН №, ИНН №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГ в отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по Шпаковскому району, расположенном по <адрес>, по результатам проведения административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ (КУСП 7558 от ДД.ММ.ГГГГ) было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю от работодателя ООО «Строительный комбинат», генеральный директора Уткин А.И. поступило уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового или гражданско - правового договора с гражданином Р.Армения Акобян Арсеном Эдуардовичем ДД.ММ.ГГГГ года рождения с предоставлением недостоверных сведений в нарушение формы (Приложение №-поле 2.7 должны указываться данные документа удостоверяющего личность «указан вид на жительство», поле 1.2;3.4- в названии улицы отсутствует последняя буква, поле 5- опечатка в данных руководителя «Агоревич») и порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правого договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином. Таким образом, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, ООО «Строительный комбинат», не приняло все зависящие от него меры по соблюдению и допустило нарушение формы и порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудовою или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденных п. 1.13 и п.1.15 Приказа МВД России от 04.06.2019 года № 363 «Об утверждении формы хозяйства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Строительный комбинат» по доверенности Битюцкая Я.Г. вину в совершении административного правонарушения признала, так же суду пояснил, что специалистом по кадровому делопроизводству в ООО «Строительный комбинат» является Чернова А.Б. которая работает в ООО «Строительный комбинат» с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Чернова А.Б. оформила прием на работу в ООО «Строительный комбинат» 2-х граждан Армении: Акобяна Армена Эдуардовича- выбраковщиком; Акобяна Арсена Эдуардовича- упаковщиком.

В качестве документа, удостоверяющего личность, ими был представлен вид на жительство. Руководствуясь приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, Чернова А.Б. ДД.ММ.ГГГГ заполнила и направила соответствующие уведомления о заключении трудового договора с указанными выше иностранными гражданами в Главное управление МВД России по Ставропольскому краю почтовым отправлением через почту России.

При заполнении формы уведомления в качестве документа, удостоверяющего личность, был указан вид на жительство. При этом Чернова А.Б. ввиду незначительного опыта работа с иностранными гражданами добросовестно заблуждалась, полагая, что вид на жительство, также как и паспорт иностранного гражданина, является документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина.

ДД.ММ.ГГГГ в трудовые договоры с работниками внесены паспортные данные, заключены дополнительное соглашение № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ с Акобяном Арменом Эдуардовичем, дополнительное соглашение № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ с Акобяном Арсеном Эдуардовичем.

Свою вину признает полностью, просит учесть, что нарушение совершено впервые, их кадровый работник при заполнении уведомления имеет незначительный опыт работы с иностранными гражданами, поэтому при заполнении документов она допустила ошибки. Просит освободить от административной ответственности, объявив устное замечание.

Заслушав представителя ООО «Строительный комбинат» по доверенности Битюцкую Я.Г., исследовав представленные материалы, суд считает вину юридического лица ООО «Строительный комбинат» в совершении административного правонарушения доказанной по следующим основаниям.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

     Согласно ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи уведомлений установлены Приказом МВД России от 04.06.2019 N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (вместе с "Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации", "Порядком представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам", "Порядком представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), обучающимися в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года", "Порядком представления уведомления профессиональной образовательной организацией или образовательной организацией высшего образования о завершении или прекращении обучения иностранного гражданина (лица без гражданства), осуществляющего трудовую деятельность на территории Российской Федерации и обучавшегося (обучающегося) в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или о предоставлении данному иностранному гражданину (лицу без гражданства) академического отпуска", "Порядком представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства)")

Факт совершения юридическим лицом ООО «Строительный комбинат» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

-копией протокола об административном правонарушении ЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ,

-определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ,

-рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Шпаковскому району Титух З.В. от ДД.ММ.ГГГГ,

-рапортом начальника отдела по вопросам миграции УВМ ГУ МВД России по СК Трикоз С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ,

-уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином ООО «Строительный комбинат» от ДД.ММ.ГГГГ,

-выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Строительный комбинат»,

-объяснением Черновой А.Б. от ДД.ММ.ГГГГ,

-объяснением директора ООО «Строительный комбинат» Уткина А.И. от ДД.ММ.ГГГГ,

-дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ на работника Акобян Арсена Эдуардовича,

-объяснением Акобян А.Э. от ДД.ММ.ГГГГ,

-копией вида на жительство Акобян А.Э.,

-данными физического лица Акобян А.Э.,

-уставом ООО «Строительный комбинат»,

-выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Строительный комбинат»,

-свидетельством о постановке на учет ООО «Строительный комбинат» в налоговом органе по месту нахождения от ДД.ММ.ГГГГ,

-должностной инструкцией директора ООО «Строительный комбинат»,

-копией приказа о приеме на работу Уткина А.И. в качестве директора ООО «Строительный комбинат» от ДД.ММ.ГГГГ,

-копией приказа о приеме на работу Акобян Арсена Эдуардовича в ООО «Строительный комбинат» от ДД.ММ.ГГГГ,

-копией трудового договора № ООО «Строительный комбинат» с работником Акобян Арсеном Эдуардовичем от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом, установлен факт нарушения юридическим лицом ООО «Строительный комбинат» формы и порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско- правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

Действия юридического лица ООО «Строительный комбинат» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем у суда имеются основания для признания совершенного юридическим лицом ООО «Строительный комбинат» правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения и, учитывая конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, степень общественной опасности допущенного административного правонарушения.

Как установлено судом, со стороны юридического лица ООО «Строительный комбинат» в связи с подачей нарушения формы уведомления, отсутствуют пренебрежительное отношение к исполнению установленных обязанностей и пагубные последствия допущенного правонарушения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что составлением протокола и рассмотрением материалов об административном правонарушении достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ, а также те обстоятельства, что совершенное юридическим лицом ООО «Строительный комбинат» деяние не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений, суд приходит к выводу о том, что применение в данном случае к юридическому лицу ООО «Строительный комбинат» меры административного наказания в виде штрафа будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 18.15, 29.10 КоАП РФ.

ПОСТАНОВИЛ

Освободить ООО «Строительный комбинат» от административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Объявить ООО «Строительный комбинат» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Судья                                     Н.А.Русских