Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-778/2020 от 15.09.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 сентября 2020 года                                                                               г. Тула

    Судья Привокзального районного суда г. Тулы Сеничева А.Н., с участием старшего помощника прокурора Привокзального района г. Тулы Чиненовой Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении №5-778/2020 в отношении Ермаковой Натальи Викторовны, <...>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

установил:

Ермакова Наталья Викторовна не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.09.2020 года, вынесенного прокурором Привокзального района г. Тулы, усматривается, что 27 августа 2020 года в 16 часов 00 минут на момент проверки, проведенной прокуратурой Привокзального района г. Тулы с выходом на место по адресу: <адрес> ИП ФИО4, на рабочем месте Ермаковой Н.В. отсутствовали средства индивидуальной защиты при осуществлении своих должностных обязанностей швеи, а именно: Ермакова Н.В. находилась без маски при обслуживании клиента, тем самым не соблюдала требования действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в условиях введения режима повышенной готовности, связанного с распространением новой коронавирусной инфекции; журнал ежедневного измерения термометрии персонала, журнал обработки помещения с использованием дезинфекционных средств Ермаковой Н.В. не ведется. В момент проверки в помещении адресу: <адрес> ИП ФИО4 находилось два клиента.

Прокурор полагает, что Ермакова Н.В. своими действиями нарушила п.п. «ф» п. 1 ст. 11 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ, п.п. «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, п. 1.6. Указа Губернатора Тульской области от 30.04.2020 №41«О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» (в редакции от 17 августа 2020 г.), за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Привокзального района г. Тулы Чиненова Е.В. поддержала обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.09.2020 года.

В судебное заседание Ермакова Н.В. не явилась, о времени и месте его проведения извещена в установленном законом порядке. Представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Судья, выслушав старшего помощника прокурора Привокзального района г. Тулы Чиненову Е.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

02.04.2020 г. Президентом Российской Федерации издан Указ № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция COVID-19.

В силу п.п. «м» п.1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. от 23 июня 2020 года) органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.8 Указа Губернатора Тульской области от 30 апреля 2020 г. №41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» (в редакции от 17 августа 2020 года) установлено, что организации независимо от форм собственности и индивидуальные предприниматели, деятельность которых разрешена, обязаны обеспечить неукоснительное выполнение и соблюдение санитарно-эпидемиологических требований и рекомендаций, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, Главным государственным санитарным врачом по Тульской - области в соответствующих сферах деятельности.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Тульской области от 5 апреля 2020 года № 3 «О дополнительных мерах по недопущению распространения (COVID-19) в Тульской области» рекомендовано руководителям предприятий и организаций реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-19.

Согласно указанному Постановлению должна обеспечиваться термометрия с целью выявления потенциальных больных острыми респираторными заболеваниями. При необходимости нормативно-правовым актом руководителя предприятия для работников должен быть запрещен проход работников с плохим самочувствием, а при условии недопустимости сокрытия фактов любых признаков острого респираторного заболевания (повышение, температуры, кашель, одышка, насморк, першение и боль в горле), а также фактов контакта с больными острыми респираторными заболеваниями.

Все работники предприятия должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты (маски) из расчета не менее 2 штук в смену. Нахождение на рабочих местах без средств индивидуальной защиты (СИЗ) не допускается.

Обработка полов, оборудования, поверхностей с кратностью один раз в два часа в течение смены моющими средствами с применением хлорсодержащих дезинфекционных средств (гипохлорит кальция (натрия) в концентрации не менее 0,5% по активному хлору и средств на основе дихлорантина - 0,05% по активному хлору). Для дезинфекции поверхностей небольшой площади может использоваться этиловый спирт 70% концентрации. Особое внимание необходимо уделить дезинфекции поверхностей, с которыми контактирует большое количество людей (например, ручки дверей, поверхности столов, краны и т.п.).

Дезинфекция мест общего пользования проводится не реже 1 раза в 2 часа с использованием хлорсодержащих дезинфицирующих средств.

Судом установлено, что ответственность за выполнение указанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства распоряжением №1 от 20.04.2020 года ИП ФИО4 возложена на швею Ермакову Н.А., которая обязана проводить уборку помещений с применением дезинфицирующих средств, обеспечить измерение температуры.

Кроме того, согласно п. 1.6 Указа Губернатора Тульской области от 30 апреля 2020 г. №41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» (в редакции от 17 августа 2020 года) Ермакова Н.В. обязана в местах общего пользования, которым является ее рабочее место в случае наличия посетителей, носить маску.

Из акта проверки от 27.08.2020 года усматривается, что по адресу: <адрес> находится помещение ателье площадью не более 15 кв.м, в котором располагается прилавок со швейным товаром, место для пошива, ремонта одежды, раздевалка.

27 августа 2020 года в 16 часов 00 минут на рабочем месте в ателье швея Ермакова Н.В. находилась без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) при нахождении в местах общего пользования, поскольку ежедневно в помещении ателье бывает около 5-10 клиентов, с которыми она общается непосредственно (снимает мерки, оформляет заказы на ремонт, пошив одежды, выдает заказы).

Из акта видно, что на момент проверки отсутствовали журнал термометрии и журнал по обработке помещения, ведение которых возложено на Ермакову Н.В.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вина Ермаковой Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 сентября 2020 года; объяснением Ермаковой Н.В. от 11 сентября 2020 года; копией распоряжения №1 от 20.04.2020 года ИП ФИО4; актом выхода на место от 27.08.2020 года.

Доводов и доказательств, опровергающих, установленные по делу обстоятельства суду не представлено.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного Ермаковой Н.В. административного правонарушения, в условиях пандемии и существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), личность виновного, его возраст и имущественное положение, обстоятельства совершенного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих, смягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При таких обстоятельствах назначение наказания в виде штрафа сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Ермакову Наталью Викторовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим банковским реквизитам: получатель: УФК по Тульской области (Прокуратура Тульской области); л/с 04661338760; ИНН 7107030843; КПП 710701001; наименование банка – ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА г. Тула; р/счет: 40101810700000010107; БИК 047003001, КБК 41511601201019000140.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1. настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: