Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-862/2019 ~ М-685/2019 от 13.05.2019

№ 2а-862/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи Новгородской области                24 июня 2019 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Партанской Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Боровичского муниципального района к судебному приставу-исполнителю ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области Ильичевой Виктории Алексеевне, Отделу судебных приставов Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушение,

установил:

Администрация Боровичского муниципального района обратилась в Боровичский районный суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что Администрация Боровичского муниципального района является стороной исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Боровичским районным судом Новгородской области по делу № 2-800/2018 о взыскании с Бубнова Алексея Александровича задолженности по арендной плате за период с апреля 2015 года по 05.07.2016 года в размере 20 668 руб. 72 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Боровичскому, Любытинскому и Мошенскому районам УФССП России по Новгородской области Ильичевой В.А. от 05.04.2019 года исполнительное производство окончено, исполнительный лист возвращен.

В связи с тем, что действия, предусмотренные решением суда, не совершены, задолженность в размере 20668 рублей 72 копеек не взыскана, Администрация Боровичского муниципального района обратилась в ОСП по Боровичскому, Любытинскому и Мошенскому районам УФССП России по Новгородской области с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства. Из представленных копий документов следует, что судебным приставом-исполнителем получены объяснения от Бубнова А. А., составлен Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается исполнителю. В соответствии с указанным Актом у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом - исполнителем меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Однако согласно выписке из ЕГРН от 17.04.2019 в собственности у Бубнова А.А. имеется множество зданий, жилых помещений, земельных участков и т.д., право собственности на которые возникло до возбуждения исполнительного производства и не прекращено на момент его окончания. В этой же выписке указано, что право собственности на один из земельных участков было зарегистрировано 09.07.2018 года, основание - договор купли - продажи.

Согласно Внутренней описи документов дела №-ИП, установить какого рода, в каких ведомствах судебным приставом - исполнителем запрашивалась информация и какие получены ответы, не представляется возможным.

Такое бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права и законные интересы взыскателя, причиняя ущерб бюджету Боровичского муниципального района в размере 20 668 рублей 72 копеек, что противоречит статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Боровичскому, Любытинскому и Мошенскому районам УФССП России по Новгородской области Ильичевой В.А. и обязать устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, произведя все необходимые действия для исполнения судебного акта.

Судом, в соответствии со ст.ст. 41, 47 КАС РФ, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: Отдел судебных приставов Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области; в качестве заинтересованного лица привлечен Бубнов Алексей Алексеевич.

В судебное заседание представитель административного истца-Администрации Боровичского муниципального района Горячева Н.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административных ответчиков – Отдела судебных приставов Боровичского, Любытинского и Мошенского районов Новгородской области и Управления ФССП России по Новгородской области Василенко Н.А в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что предпринимаемые для исполнения судебного решения меры должны быть соизмеримы размеру задолженности. С учетом суммы задолженности судебный пристав-исполнитель не накладывал арест на имущество должника, однако им были выполнены необходимые запросы в кредитные учреждения, органы, регистрирующие транспортные средства, осуществлен выход по месту регистрации должника-имущество, на которое может быть обращено взыскание, не обнаружено. В ходе рассмотрения настоящего дела Бубновым А.А. полностью выплачена задолженность по исполнительному производству.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области Ильичева В.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что ею были предприняты необходимые меры по взысканию задолженности, в настоящее время задолженность по исполнительному производству полностью погашена.

Заинтересованное лицо Бубнов А.А. в судебном заседании представил платежный документ об оплате задолженности в пользу Администрации Боровичского муниципального района.

В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Администрация Боровичского муниципального района обратилась с нарушением срока, предусмотренного ч. 3 ст. 219 КАС РФ. Однако, судом установлено, что несвоевременность обращения вызвана объективными причинами, поскольку для административный истец предварительно ознакомился с материалами исполнительного производства.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным, в соответствии с п. 5,7 ст. 219 КАС РФ, восстановить административному истцу срок для обращения с настоящим иском в суд.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов. Функции по принудительному исполнению судебных актов, в соответствии со ст. 5 вышеназванного Федерального закона, возложены на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В силу п. 1 ст. 13, п. 3 ст. 19 указанного Федерального закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона ( п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

В ходе рассмотрения дела установлено, что 22.10.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области Ильичевой В.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Бубнова А.А., на основании решения Боровичского районного суда Новгородской области от 16.07.2018 г., о взыскании задолженности по арендной плате в пользу Администрации Боровичского муниципального района. В целях взыскания задолженности, поскольку Бубнов А.А. не погасил ее добровольно в установленный срок, судебный пристав-исполнитель истребовала информацию о наличии имущества, денежных средств у должника в кредитных организациях, регистрирующих органах, проверила наличие имущества по месту жительства Бубнова А.А. Постановлением от 05.04.2019 года исполнительное производство окончено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

Проанализировав материалы исполнительного производства, суд соглашается с доводами административного истца о преждевременности принятия решения об окончании исполнительного производства, поскольку по сведениям Единого государственного реестра недвижимости, Бубнов А.А. является собственником нескольких земельных участков и жилых зданий, однако судебный пристав-исполнитель Ильичева В.А. не воспользовалась предоставленным ст. 68 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» правом наложить арест на недвижимое имущество должника.

    В тоже время, постановлением начальника Отдела судебных приставов Боровичского, Любытинского и Мошенского районов Новгородской области и Управления ФССП России по Новгородской области Василенко Н.А. от 17.05.2019 года вышеуказанное постановление было отменено, исполнительное производство возобновлено. Актом от 20 мая 2019 года наложен арест на земельный участок по адресу: <адрес>, принадлежащий Бубнову А.А. В период до 20 июня 2019 года тремя платежами Бубнов А.А. погасил задолженность по исполнительному производству в полном объеме.

Таким образом, выявленные нарушения были устранены до принятия судом решения по существу заявленного иска и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца. При таких обстоятельствах основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, судья

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░,- ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                             ░.░.░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29 ░░░░ 2019 ░░░░