Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-11041/2015 ~ М-9993/2015 от 10.08.2015

 Дело № 2-11041/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«07» октября 2015 года                      город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Капленковой Н.А.,

при секретаре Косицыной Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению П. к Государственному казенному учреждению Амурской области - Управлению социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому району о взыскании компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

П. обратилась в суд с данным иском, в обоснование которого указала, что *** года между ней, ТретьеЛицо1, ТретьеЛицо2, ТретьеЛицо3 и ОАО «***» был заключен кредитный договор № ***. На основании Постановления Правительства Амурской области от 25.01.2012 года №26, истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении социальной выплаты*** года ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» принято решение №*** о предоставлении социальной выплаты в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту. В период с июня *** года по сентябрь *** года выплаты в счет компенсации части расходов по оплате процентов по кредитному договору №*** от *** года не производились, в связи с чем образовалась задолженность в размере ***, что подтверждается справкой от *** года №***. Решением ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» от *** года №***, истцу предоставлена социальная выплата в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам полученным на приобретение жилья молодым семьям по кредитному договору от *** года №***. Согласно справке от *** года №*** задолженность по компенсации части расходов по уплате процентов как молодой семье по ипотечному кредиту, за период с октября *** года по ноябрь *** года составляет ***. На основании изложенного, истец просит взыскать с ответчика сумму задолженности по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору от *** года № *** в размере ***, за период с июня *** года по сентябрь *** года; в размере *** за период с октября *** года по ноябрь *** года; взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме ***.

Истец, представитель ответчика Государственного казенного учреждения – Управление социальной защиты населения по г. Благовещенску и Благовещенскому району, третьи лица - представитель Министерства социальной защиты населения Амурской области, представитель Правительства Амурской области, представитель Министерства финансов Амурской области в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Истец, представитель ответчика просили о рассмотрении дела без своего участия. В силу ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Представитель государственного казенного учреждения Амурской области - Управление социальной защиты населения по городу Благовещенск и Благовещенскому району в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что несвоевременная выплата компенсации связана с недостаточным финансированием подпрограммы. По состоянию на август *** года задолженность перед получателями социальных выплат предусмотренных положением №20 составила ******, в том числе перед истцом в размере ***; предусмотренных положением №26 составила ******, в том числе перед истцом в размере ***. Поскольку объем бюджетного финансирования не зависит от управления, оснований полагать, что управлением допущено незаконное бездействие, не имеется. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Амурской области от 7 декабря 2007 г. № 28 «Об утверждении Порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности», в целях развития ипотечного кредитования на территории Амурской области утверждена подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012 - 2013 годы» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012 - 2015 годы». Период реализации подпрограммы 2012-2013 гг.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Амурской области от 29 июля 2013 г. № 329 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Амурской области, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности» постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 446 утверждена государственная программа «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 - 2020 годы» в рамках, которой в целях развития ипотечного жилищного кредитования на территории области, формирования рынка доступного арендного жилья и условий для снижения стоимости жилья действует программа «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области». Сроки реализации подпрограммы 2014-2020 гг.

В число программных мероприятий также включено оказание государственной поддержки путем компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами и молодыми семьями на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области.

Как следует из материалов дела, *** года между ОАО «***» и П., ТретьеЛицо1, ТретьеЛицо2, ТретьеЛицо3 был заключен кредитный договор № ***, по условиям которого заемщикам был предоставлен кредит в размере *** на приобретение объекта недвижимости: квартиры, находящейся по адресу: ***.

Решениями государственного казенного учреждения Амурской области – управление социальной защиты населения по городу Благовещенску и Благовещенскому району от *** года №*** и от *** года №*** расходы по кредитному договору, заключенному с истцом, приняты к компенсации.

До *** г. предоставление истцу социальной выплаты осуществлялось в рамках подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012-2013 г.г.» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012-2015 г.г.», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 23 ноября 2011 г. № 617.

С *** г. социальная выплата предоставлялась в рамках реализации подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области», предусмотренной государственной программой Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 23 сентября 2013 г. № 446. Источником финансирования данного мероприятия является областной бюджет, участником программы – Министерство социальной защиты населения Амурской области.

Постановлением Правительства Амурской области от 25 января 2012 года № 26 утверждено Положение о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков (действовало на момент возникновения спорных правоотношений).

Постановлением Правительства Амурской области от 23 января 2012 года № 20 утверждено Положение о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным на строительство или приобретение жилья молодым семьям, в которой один из членов работает в государственном или муниципальном учреждении, финансируемом за счет средств областного или местных бюджетов (действовало на момент возникновения спорных правоотношений).

Указанные Положения устанавливают порядок предоставления социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, а также полученным на строительство или приобретение жилья молодым семьям, в которой один из членов работает в государственном или муниципальном учреждении, финансируемом за счет средств областного или местных бюджетов.

Согласно названным Положениям компенсации подлежат фактические расходы граждан и молодых семей, понесенные за первые 36 (тридцать шесть) месяцев пользования ипотечным кредитом.

Граждане, претендующие на получение компенсации, обращаются в государственное казенное учреждение - управление социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам области по месту регистрации с заявлением о компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору.

ГКУ УСЗН рассматривает заявление и принимает решение о принятии (отказе в принятии) расходов к компенсации.

Предоставление компенсации производится на основании решения о принятии расходов к компенсации в порядке очередности подачи заявления в ГКУ УСЗН.

Выплаты компенсации производятся ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от министерства социальной защиты населения Амурской области путем перечисления денежных средств на банковский счет гражданина (гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика, члена молодой семьи), открытый в банке или иной кредитной организации. Выплата компенсации, а также расходы на оплату банковских услуг по зачислению средств на счета граждан осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству социальной защиты населения области на текущий год.

Доводы истца о том, что он является получателем социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту, полученных в соответствии с вышеуказанными положениями, ответчик не оспаривает.

Согласно справке государственного казенного учреждения Амурской области – управление социальной защиты по городу Благовещенску и Благовещенскому району от *** года № *** сумма задолженности по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору перед истцом за период с июня по сентябрь *** года составляет ***.

Согласно справке государственного казенного учреждения Амурской области – управление социальной защиты по городу Благовещенску и Благовещенскому району от *** года № *** сумма задолженности по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору перед истцом за период с октября *** года по ноябрь *** года составляет ***.

Наличие указанной в справках задолженности по выплате компенсации в сумме ***, за период с июня по сентябрь *** года и в сумме ***, за период с октября *** года по ноябрь *** года, ответчик не оспаривает.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что истец вправе требовать выплаты за счет средств областного бюджета компенсации по уплате процентов по кредитному договору в суммах *** и *** за периоды, указанные в иске.

Недостаточное финансирование расходов для выплаты указанной компенсации, наличие иных граждан, имеющих право на предоставление данной выплаты, не являются основаниями для отказа в предоставлении истцу указанной меры социальной поддержки, так как каждый гражданин-участник программы имеет равные права на получение компенсации при прочих равных условиях, без какого-либо предпочтения.

При этом суд учитывает, что по своей правовой природе предусмотренная подпрограммами государственная поддержка в виде компенсации части расходов по уплате по ипотечным кредитам (займам) представляет собой меру социальной защиты, право на введение которой, определение круга субъектов, на которые она распространяется, источника и порядка ее финансирования, а также ее изменения является дискрецией органов государственной власти Амурской области.

Объявляя меры социальной поддержки, органы государственной власти обязаны обеспечить достаточное финансирование данных мер.

В связи с этим ссылки ответчика на отсутствие надлежащего финансирования из бюджета Амурской области не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что обязанность по выплате ответчиком в пользу истца компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору возложена на ответчика в силу утвержденной государственной программы, ответчиком не оспаривается, также как и не оспаривается сумма задолженности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца, а именно, о возложении обязанности на ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» осуществить выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору № *** от *** года в размере *** за период с июня по сентябрь *** года; ***, за период с октября *** года по ноябрь *** года.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» в пользу истца в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины подлежит взысканию ***.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление – удовлетворить в части.

Возложить на государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по городу Благовещенску и Благовещенскому району обязанность осуществить выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору № *** от *** года в пользу П. за период с июня *** года по сентябрь *** года в сумме ***; за период с октября *** года по ноябрь *** года ****** за счет средств областного бюджета Амурской области.

Взыскать с государственного казенного учреждения Амурской области - управление социальной защиты населения по городу Благовещенску и Благовещенскому району в пользу П. расходы, понесенные на уплату государственной пошлины, в размере ***.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Капленкова

Решение в окончательной форме принято *** 2015 года