Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-593/2014 ~ М-591/2014 от 16.10.2014

Дело № 2 – 593 / 2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 октября 2014 года                               п. Шаля

Шалинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Ярославцева В.Е.,

при секретаре Бушуевой Н.Г.,

с участием представителя заявителя - Мокроусовой Е.А.,

представителя заинтересованного лица Шалинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области Кашиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шалинском районе Свердловской области об установлении для должника Швецова <данные изъяты> временного ограничения на выезд из Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л

     Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шалинском районе Свердловской области обратилось в суд с заявлением к Швецову <данные изъяты> об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Свои доводы заявитель обосновывает тем, что индивидуальный предприниматель Швецов Е.В. в соответствии с п.п. «б» п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» является плательщиком страховых взносов. У Швецова Е.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность по страховым взносам (недоимка), пени и штрафам в сумме <данные изъяты> В связи с тем, что обязанность плательщика по уплате страховых взносов, пени и штрафов надлежащим образом не исполнена, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> были вынесены постановления о взыскании страховых взносов, пени и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя <данные изъяты>, на основании которых Шалинским районным отделом судебных приставов УФССП по <адрес> соответственно было возбуждено 3 исполнительных производства: № от ДД.ММ.ГГГГ г.; № от ДД.ММ.ГГГГ г.; № от ДД.ММ.ГГГГ г., по которым должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней. Должник уклоняется от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя не выполнены. В связи с чем, просит временно, до полного и надлежащего исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пени и штрафов в бюджет ПФР ограничить выезд из Российской Федерации должника Швецова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шалинском районе Свердловской области по доверенности Мокроусова Е.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам, указанным в заявлении. Кроме того пояснила, что Швецовым Е.В. не представлено сведений о том, что он снялся с регистрационного учета в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, также не представил сведений о перемене места жительства.

Представитель заинтересованного лица Шалинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области Кашина Н.В. в судебном заседании поддержала заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шалинском районе Свердловской области к Швецову Е.В. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации. При этом пояснила, что на период рассмотрения дела судом, исполнительные производства по требованиям, указанным в заявлении исполнить не представляется возможным. Имущества, принадлежащего Швецову Е.В. и подлежащего описи и аресту, не обнаружено. Должник надлежащим образом не извещен о возбужденных в его отношении исполнительных производствах

Швецов Е.В. надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания по делу, в судебное заседание не явился, отзыв (возражения) на заявление в адрес суда не направил, об уважительности причины неявки в суд не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Дело рассмотрено в отсутствие должника.

Суд, заслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей должник Швецов Е.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования ИП Швецов Е.В. является плательщиком страховых взносов. На основании п. 1 ст. 18 вышеназванного Закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Пунктом 2 предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

    На основании постановлений начальника ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с Швецова Е.В. в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате страховых взносов взысканы недоимка по страховым взносам, пени и штрафов: <данные изъяты>

     Из постановлений судебного пристава-исполнителя Шалинского районного отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> видно, что по указанным исполнительным документам возбуждены исполнительные производства: № от ДД.ММ.ГГГГ г.; № от ДД.ММ.ГГГГ г.; № от ДД.ММ.ГГГГ г., где Швецову Е.В. установлен срок для добровольного исполнения требований (л.д. №).

До настоящего времени должник уклоняется от исполнения обязанностей по уплате страховых взносов.

Как следует из пояснений судебного пристава исполнителя - данные задолженности перед вышеназванным взыскателем должником ФИО5 не погашены, что видно из справки о результатах ведения исполнительного производства в отношении должника Швецова Е.В. (л.д.№). При этом, последний не уведомлялся надлежащим образом по указанному в исполнительных документах адресу о возбуждении исполнительных производств по взысканию с него в пользу взыскателя вышеназванной денежной суммы, его местонахождение не установлено.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» - право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в том числе, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательства, либо до достижения согласия сторонами.

    Пунктом 4 ст. 67 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (п.п. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью пенсионных органов, в связи с чем, подлежит рассмотрению судом в рамках публично-правовых правоотношений.

    В соответствии с п. 5 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» такая мера, как временное ограничение выезда из Российской Федерации соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Общая сумма задолженности Швецова Е.В. по постановлениям Пенсионного фонда составляет <данные изъяты>

Пунктом 4 ст. 67 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта. К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (п.п. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

    Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 24.02.2005 № 291-0 возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

    В данном случае, с учетом конкретных обстоятельств дела, право должника на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено судом в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты законных интересов взыскателя, что согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и отвечает конституционно значимым целям.

     Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы (далее - пенсионные органы) в силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07. 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Как следует из положений ст. 19 и 20 названного Федерального закона, пенсионные органы наделены правом принимать в отношении индивидуальных предпринимателей властные решения и обращать их к принудительному исполнению во внесудебном порядке.

Таким образом, временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью пенсионных органов, в связи с чем, подлежит рассмотрению судом в рамках публично-правовых правоотношений.

    В соответствии со ст. 48 и 49 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Государственное учреждением Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шалинском районе Свердловской области является взыскателем по вышеуказанным исполнительным производствам.

По смыслу вышеуказанных положений законодательства об исполнительном производстве, ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении должника может быть установлено только в том случае, когда судебными приставами исполнителями осуществляется взыскание с должника имеющейся у него перед взыскателем задолженности. Между тем, из представленных судебным приставом доказательств видно, что Швецов Е.В. не был надлежащим образом уведомлен приставами исполнителями о возбуждении в отношении него исполнительных производств, его местонахождение приставам исполнителям неизвестно, по месту регистрации он не проживает, имущество, на которое может быть обращено взыскание, не обнаружено. Таким образом, доказательств того, что должник без уважительных причин уклоняется от погашения задолженности перед взыскателем, со стороны заявителя не предоставлено.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для установления должнику Швецову Е.В. ограничения на выезд из Российской Федерации, поскольку из представленных в дело материалов не установлено, что он без уважительных причин уклоняется от погашения задолженности перед заявителем.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199, 245, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шалинском районе Свердловской области об установлении для должника Швецова <данные изъяты> временного ограничения на выезд из Российской Федерации оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

    В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом, вынесшим решение по заявлению лица, поданного одновременно с апелляционной жалобой.

Решение изготовлено в окончательной форме в совещательной комнате 05.11.2014 года.

Председательствующий судья:                      В.Е. Ярославцев