Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-412/2013 ~ М-302/2013 от 13.02.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 марта 2013 года          г.Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Свиридовой О.С.,

при секретаре Коробчук С.А.,

с участием истца Чумакова Д.Ю., представителя ответчика ОАО «Центральное конструкторское бюро аппаратостроения» по доверенности Речкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-412/13 по иску Чумакова Дмитрия Юрьевича к открытому акционерному обществу «Центральное конструкторское бюро аппаратостроения» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Чумаков Д.Ю. обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Центральное конструкторское бюро аппаратостроения» о признании права собственности в порядке приватизации на жилые комнаты № 613-614 площадью 11,2 и 10,8 кв.м. соответственно в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований сослался на то, что ему и его брату Чумакову А.Ю. были предоставлены ОАО «Центральное конструкторское бюро аппаратостроения» жилые комнаты № 613 и № 614, расположенные в указанном общежитии. Основанием для их вселения в указанные комнаты являлись выданные им ордера. Чумаков А.Ю., отбывающий в настоящие время наказание в местах лишения свободы, намерен отказаться от участия в приватизации данной комнаты. С 31.07.1998 по настоящее время истец проживает и состоит на регистрационном учёте в указанном общежитии.

<адрес> при проведении приватизации государственным предприятия КБ аппаратостроения не был надлежащим образом передан администрации г.Тулы, ответчик не получил его в хозяйственное ведение или оперативное управление, а незаконно включил общежитие в уставный капитал.

Здание общежития не является собственностью открытого акционерного общества «Центральное конструкторское бюро аппаратостроения», а лишь находится на его балансе. В настоящее время открытое акционерное общество «Центральное конструкторское бюро аппаратостроения» осуществляет приватизацию указанного объекта. В ЕГРП сведения о зарегистрированных правах на здание общежития отсутствуют. Ввиду того, что отсутствует собственник спорных жилых помещений, истец не может заключить договор социального найма и в установленном порядке воспользоваться правом на приватизацию занимаемых ими жилых помещений.

За время проживания истец добросовестно выполняет обязанности нанимателя комнат, используя жилое помещение по назначению, обеспечивая ее сохранность, поддерживая его надлежащее состояние, проводя текущий ремонт, своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Истец полагает, что реализация его права на приватизацию жилых комнат № 613 и 614 в общежитии <адрес> не может быть поставлена в зависимость от указанных выше обстоятельств.

Просит суд признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилые комнаты № 613,614 в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Чумаков Д.Ю. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО «Центральное конструкторское бюро аппаратостроения» по доверенности Речкина Т.А. в судебном заседании исковые требования признала.

Третье лицо Чумаков А.Ю., содержащийся в №, в судебное заседание не явился, о времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении, заверенном начальником №, указал, что его право на приватизацию комнат № 613-614 в <адрес>, ему разъяснено, он не желает участвовать в их приватизации, не возражает против приватизации указанных комнат его братом Чумаковым Д.Ю.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Чумакова Д.Ю. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Федеральным законом от 23.12.1992 № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление приемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Норма, содержащая запрет на приватизацию в составе имущественного комплекса унитарного предприятия жилищного фонда и объектов его инфраструктуры, установлена и в статье 30 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.

Указанными выше нормами, действующими с 23.12.1992, и подлежащими применению в системной взаимосвязи со статей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Между тем, судом установлено, что до настоящего времени приватизация жилого дома, в котором находятся спорные жилые помещения, ответчиком не завершена, правоустанавливающих документов на спорный объект недвижимости открытым акционерным обществом «Центральное конструкторское бюро аппаратостроения» суду не представило.

Включение жилищного фонда в состав приватизируемого имущества муниципального предприятия в настоящее время не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживавших в данных жилых помещениях до приватизации, в том числе, и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением исполнительного комитета Тульского городского Совета депутатов трудящихся № Зт49-28 от 30.12.1973 утвержден акт Госкомиссии о приемке в эксплуатацию общежития № 17 на 408 мест по <адрес> для УКСа Горисполкома.

Здание общежития Тульского технического техникума имени С.И.Мосина по приказу № 372 от 10.11.1982 и акту № 1 от 17.11.1982 было передано Центральному конструкторскому бюро аппаратостроения.

Из письма заместителя начальника территориального управления администрации г. Тулы по Советскому и Привокзальному районам от 19.04.2011 следует, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет статус общежития и является собственностью открытого акционерного общества «Центральное конструкторское бюро аппаратостроения».

Согласно письму заместителя руководителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в <адрес> от 2011 объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, включен в план приватизации открытого акционерного общества «Центральное конструкторское бюро аппаратостроения», имеет статус общежития. Суду представлен указанный план приватизации.

Из справок ОАО «Центральное конструкторское бюро аппаратостроения» от 06.07.2011 усматривается, что затраты на содержание жилья здания вышеуказанного общежития осуществляется ОАО «Центральное конструкторское бюро аппаратостроения» за счет собственных средств. Оно перечислят в региональный бюджет Тульской области налог на имущество, в том числе и на объект недвижимого имущества – указанного общежития.

Согласно Уставу открытого акционерного общества «Центральное конструкторское бюро аппаратостроения» от 2002, общество создано путем преобразования государственного предприятия «Центральное конструкторское бюро аппаратостроения» в соответствии с Указом Президента РФ от 01.07.1992 № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» и является его правопреемником. Общество зарегистрировано решением № 18/31 от 22.09.1993.

Судом установлено, что с 31.07.1998 по настоящее время истец проживает в общежитии по адресу <адрес>.

    Чумакову Д.Ю. и Чумакову А.Ю. предоставлены жилые комнаты № 613-614 в общежитии по адресу <адрес>, что подтверждается представленными суду ордерами от 18.12.2012 и 20.03.2003 соответственно.

Согласно выписке из домовой книги Чумаков Д.Ю. состоит на регистрационном учете в общежитии ОАО «ЦКБА» (общество с ограниченной ответственность ПКФ «Родник») с 31.07.1998 по настоящее время, Чумаков А.Ю. – с 23.01.2004 по настоящее время.

В приватизации истец не участвовал, что подтверждается справками БТИ от 25.01.2012 и Управления Росреестра от 17.01.2013, из которых следует, что прав на недвижимое имущество за Чумаковым Д.Ю. в порядке приватизации не зарегистрировано.

В подтверждение несения расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг истцом представлена выписка из лицевого счета квартиросъемщика на имя Чумакова Д.Ю.

Чумаков Д.Ю. и Чумаков А.Ю. проживают в комнатах № 613 (на поэтажном плане № 97) площадью 11,2 кв.м. и № 614 (на поэтажном плане № 93) площадью 10,8 кв.м, расположенных на шестом этаже общежития в <адрес>.

Во внесудебном порядке приватизация занимаемого истцом жилого помещения общежития открытого акционерного общества «Центральное конструкторское бюро аппаратостроения» не может быть осуществлена по причине отсутствия в ЕГРП сведений о зарегистрированных правах.

Истец Чумаков Д.Ю. зарегистрирован в указанном общежитии с 31.07.1998, при этом на момент вселения в трудовых отношениях с открытым акционерным обществом «ЦКБА» не состоял, занимаемые им и его братом жилые комнаты не являются общежитием специализированного типа: мебелью не укомплектованы, проживающие в комнатах самостоятельно производят текущий ремонт.

Статья 7 Федерального закона от 29.12..2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» №1541-1 от 04.07.1991, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Основываясь на совокупности приведенных выше доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства, которыми достоверно подтвержден факт пользования истцом спорными жилыми помещениями, суд считает, что к этим жилым помещениям должен быть применен правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

Так, в статье 94 Жилищного кодекса Российской Федерации дано понятие общежития – это совокупность жилых помещений, предназначенных для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

С аналогичным целевым назначением использовались общежития и в период действия ЖК РСФСР.

Примерным положением об общежитиях, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 № 328, и действовавшим на момент предоставления семье истца комнат, был установлен порядок предоставления жилой площади в общежитии по ордерам, выдаваемым администрацией предприятия, учреждении на основании совместного с профсоюзным комитетом решения.

Вместе с тем комнаты № 613 и № 614, являющиеся предметом спора, были предоставлены истцу и его брату, хотя они не состояли в трудовых отношениях с ответчиком. Истцом и его братом Чумковым А.Ю. используются указанные комнаты как индивидуальное жилое помещение со всеми удобствами, с собственной мебелью и другим инвентарем, место проживания в указанном жилом помещении для него является постоянным и не связано с периодом работы, службы или обучения, что подтверждается выпиской из домовой книги и ордером.

Достоверных доказательств, подтверждающих, что указанные комнаты были предоставлены истцу для временного проживания в качестве общежития и в порядке, установленном упомянутым выше Примерным положением об общежитиях, ответчиком суду не представлено.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Тогда как таких доказательств ответчиком не представлено.

В настоящий момент указанное общежитие открытым акционерным обществом «ЦКБА» не приватизировано.

Как указывалось выше, ответчик ОАО «ЦКБА» не возражает против приватизации истцом занимаемых им комнат № 613 и № 614 в указанном общежитии.

Кроме того, суд с учетом вышеуказанных положений статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» принимает во внимание, что третье лицо Чумаков А.Ю., имеющий право на приватизацию занимаемой им комнаты и предоставленной ему на законных основаниях, в письменном заявлении указал, что не желает участвовать в приватизации вышеуказанной жилой комнаты, не возражает против приватизации комнат № 613 и 614 Чумаковым Д.Ю.

В связи с изложенным и исходя из смысла позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в определении от 3 июля 2007 года № 425-О-О, суд полагает, что само по себе формальное сохранение ответчиком статуса общежития жилых помещений, расположенных в <адрес>, включая и спорные комнаты, используемые истцом по договору социального найма, не может влиять на жилищные права Чумакова Д.Ю., вселившегося в жилые комнаты № 613, 614, предоставленные ему в установленном законом порядке.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и полагает возможным удовлетворить исковые требования, признав за Чумаковым Д.Ю. право собственности в порядке приватизации на комнаты № 613 и № 614, расположенные на шестом этаже, в <адрес>.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Чумакова Дмитрия Юрьевича удовлетворить.

Признать за Чумаковым Дмитрием Юрьевичем право собственности в порядке приватизации на комнаты № 613 (на поэтажном плане №97 ) площадью 11,2 кв.м., №614 (на поэтажном плане № 93 ) площадью 10,8 кв.м., расположенные на шестом этаже в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий