Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-998/2021 ~ М-999/2021 от 06.09.2021

УИД 36RS0010-01-2021-001496-81

Дело № 2-998/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

          16 ноября 2021 года                                                               г.Борисоглебск

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Румынина И.В.

при секретаре Горобце К.А.

с участием:

- прокурора – старшего помощника Борисоглебского межрайпрокурора Михелкина К.В.,

- истец Лужбина К.В. не явилась,

- представителя ответчика ГУ - ОПФ РФ по Воронежской области Селезнева В.В. на основании доверенности от 01.10.2021 № 12.1-08/13,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Борисоглебского межрайпрокурора в защиту прав Лужбиной Клавдии Владимировны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выплате пенсии, по назначению страховой пенсии по старости,

    установил:

06.09.2021 в Борисоглебский городской суд Воронежской области поступило в порядке статьи 45 ГПК РФ исковое заявление Борисоглебского межрайпрокурора в защиту прав Лужбиной Клавдии Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) (далее по тексту – ГУ УП РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) в связи с необоснованным отказом в назначении страховой пенсии по старости. Просит признать решение ГУ УП РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) от 30.09.2019 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости Лужбиной Клавдии Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения незаконным; обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы Лужбиной Клавдии Владимировне на Туркменабатском химическом заводе имени С.А.Ниязова с 04.08.1986 по 31.12.1987 в централизованной заводской химической Моратории в качестве пробоотборщика, с 01.01.1987 по 31.05.1988 в централизованном отделе технического контроля в качестве пробоотборщика комплекса аммофоса, с 01.06.1988 по 11.09.1997 включительно в централизованном отделе технического контроля в качестве контролера по обслуживанию комплекса аммофосфата; обязать произвести назначение и выплату Лужбиной Клавдии Владимировне досрочной страховой пенсии по старости с 26.07.2019. В обоснование иска указано, что в ходе рассмотрения заявления Лужбиной К.В. спорные периоды работы нашли свое подтверждение и отказ ответчика в назначении страховой пенсии по старости не соответствует требованиям пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

10.09.2021 иск принят к производству с возбуждением гражданского дела.

08.10.2021 в связи с реорганизаций ответчик ГУ - УП РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) заменен на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области (далее по тексту ГУ - ОПФ РФ по Воронежской области)

В судебном заседании в отсутствие надлежащим образом извещенного истца Лужбиной К.В., от которой имеется заявление о рассмотрении дела без её участия, прокурор – старший помощник Борисоглебского межрайпрокурора Михелкин К.В. иск поддержал.

          Представитель ответчика ГУ - ОПФ РФ по Воронежской области Селезнев В.В. иск не признал, обосновав это тем, что отказ в назначении страховой пенсии сделан в соответствии с порядком рассмотрения обращений граждан, трудившихся на территории бывших республик СССР. Ответчиком были сделаны все необходимые запросы для подтверждения специального стажа работы истца, однако в надлежащей форме такие ответы не поступили. В случае признания судом спорных периодов работы подлежащими зачету в специальный стаж работы запрашиваемая пенсия должна назначаться с момента обращения об этом истца с 26.07.2019.

              Проверив доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд признает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

             В силу статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданскому делу осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, принимая на себя все последующие процессуальные риски, так как суд рассматривает дело по представленным ему доказательствам в соответствии со статьей 195 ГПК РФ.

Согласно записи в ЕГРЮЛ от 30.09.2021 Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области является правопреемником Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное).

         В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда, и имеют страховой стаж не менее 20 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 в 2019 году при наличии величины ИПК не менее 16,2 (ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ). В случае, если женщина проработала на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ей назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона № 400- ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Основным условием для досрочного назначения страховой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списками № 1 и № 2.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости» определены правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Лужбиной К.В. в ГУ УПФР представлено документальное подтверждение соответствия характера и условий труда, работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на льготное пенсионное обеспечение, однако ГУ УПФР не установлено оснований для включения периодов работы в стаж на соответствующих видах работ в Чарджевском химическом предприятии им С.А.Ниязова, в дальнейшем переименованном в Туркменабадский химический завод им. С.А.Ниязова.

Справкой Туркменабатского химического завода имени СА.Ниязова от 23.01.2020 № 86 уточнен особый характер работы или условия труда, который необходим для назначения льготной пенсии и подтверждает постоянную занятость Лужбиной К.В.

Справкой подтверждено, что Лужбина К.В. работала на Туркменабатском химическом заводе имени С.А.Ниязова с 04.08.1986 (приказ № 471 от 04.08.1986) по 01.01.1987 (приказ № 32 от 01.01.1987) в централизованной заводской химической лаборатории в качестве пробоотборщика с вредными условиями труда на полный рабочий день и полную рабочую неделю по списку № 2 раздел X код 2110А030-1754б; с 01.01.1987 (приказ № 32 от 01.01.1987) по 01.06.1988 (приказ № 427 от 01.06.1988) работала в централизованном отделе технического контроля в качестве контролера по обслуживанию комплекса аммофосфата с вредными условиями труда на полный рабочий день и полную рабочую неделю по списку № 2 раздел X код 2110А030-1754б. Лужбина Клавдия Владимировна была принята на работу на полный рабочий день и полную рабочую неделю. Химический завод работал без простоев, поэтому отпуска без сохранения заработанной платы по инициативе администрации и по личному заявлению не представлялись.

Согласно указанной справке Лужбина К.В. имеет право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённое постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 по списку №2 раздел X код 2110А030-1754б. Справка выдана на основании документов: личная карточка Ф Т-2 1986-1997 г.г., штатного расписания, книги приказов, должностных инструкций, расчетных ведомостей.

В подтверждение страхового стажа и факта работы с 04.08.1986 по 11.09.1997 на Чарджевском химическом предприятии (Туркменабатском химическом заводе имени С.А.Ниязова) Лужбиной К.В. представлена трудовая книжка с записями о работе, справка о переименованиях предприятиях, размере заработка в указанный период.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

При решении вопроса о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости учитываются рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, относящимся к числу международных договоров и регулирующим пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины, предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1).

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ст. 6).

Из указанного следует, что периоды работы, включаемые в страховой стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 5 Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" его действие распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Согласно подп. б п. 2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей лраво на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЭ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № -00-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно п.п. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список № 2 от 1991 г.);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее - Список № 2 от 1956 г.).

Согласно разъяснениям, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров от 22.08.1956 № 1173, предусмотрены работники отдела технического контроля, занятые полный рабочий день в химических цехах, лаборанты и химики цеховых химических лабораторий; пробоотборщики (пробонаборщики) химических предприятий.

        Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, пользуются: работники ОТК, работающие в производствах (работники военизированных и других газоспасательных подразделений) и производствах, перечисленных в Списке №1; работники, занятые контролем воздушной среды и нанесением защитных покрытий (код 2110А030-17546).

Факт работы и период работы Лужбиной К.В. с 04.08.1986 по 11.09.1997 на Чарджевском химическом предприятии (Туркменабатском химическом заводе имени С.А.Ниязова) на должностях с вредными условиями труда подтверждены соответствующими записями в трудовой книжке, архивными справками, справками, уточняющими особый характер работы или условия труда, в связи с чем указанного периода должен быть включен в специальный стаж Лужбиной К.В.

Выполнение Лужбиной К.В. трудовых обязанностей в оспариваемый период соответствует профессиям, предусмотренным вышеуказанным Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда.

Представленные Лужбиной К.В. трудовая книжка и справки не содержат неправильных или неточных сведений, содержат информацию о спорных периодах работы. Оснований полагать, что данные документы содержат недостоверные сведения о работе, не имеется.

Отсутствие ответа из компетентных органов Республики Турменистан не свидетельствует о недостоверности предоставленных Лужбиной К.В. сведений и документов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

удовлетворить иск.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Борисоглебском районе межрайонное) от 30.09.2019 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости Лужбиной Клавдии Владимировне, 21.06.1968 года рождения незаконным.

Обязать Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы Лужбиной Клавдии Владимировне на Туркменабатском химическом заводе имени С.А.Ниязова:

    с 04.08.1986 по 31.12.1987 в централизованной заводской химической Моратории в качестве пробоотборщика;

    с 01.01.1987 по 31.05.1988 в централизованном отделе технического контроля в качестве пробоотборщика комплекса аммофоса;

- с 01.06.1988 по 11.09.1997 включительно в централизованном отделе технического контроля в качестве контролера по обслуживанию комплекса аммофосфата.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области произвести назначение и выплату Лужбиной Клавдии Владимировне досрочной страховой пенсии по старости с 26.07.2019.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Борисоглебский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                Румынин И.В.