Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-61/2022 ~ М-10/2022 от 13.01.2022

Гражданское дело № 2-61/2022

75RS0004-01-2022-000012-12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Филипповой И.С.,

при секретаре Пакуловой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 28 января 2022 года гражданское дело по иску Матафонова Артема Александровича к Администрации городского поселения «Город Балей», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании права на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения в связи с повреждением жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной поводковыми явлениями на территории муниципального района «Балейский район» Забайкальского края в 2021 году,

У С Т А Н О В И Л :

Матафонов А.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истец проживает и зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение оказалось в зоне чрезвычайной ситуации. Согласно акту обследования помещения № от 30.11.2021 года межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации городского поселения «Город Балей» от 17.07.2021 года № произвела обследование помещения по адресу: <адрес>, обследованием установлено, что помещение, в результате воздействия поводка, произошедшего в июне 2021 года пригодно для проживания и нуждается в капитальном ремонте. 26.11.2021 года Матафонов А.А. обратился с заявлением в администрацию городского поселения «Город Балей» о предоставлении меры социальной поддержки – получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения. Администрацией городского поселения «город Балей» было отказано истцу в предоставление выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения, в связи с тем, что установить связь между разрушением по физическому износу и наводнением не представилось возможным, кроме того специализированная организация ООО « <данные изъяты> исполнила контрактные обязательства. На основании изложенного, истец просит: признать за Матафоновым Артемом Александровичем право на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения в связи с повреждением жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Балейский район» Забайкальского края в 2021 году. Обязать администрацию городского поселения «Город Балей» включить Матафонова Артема Александровича в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Город Балей». Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести Матафонову Артему Александровичу выплату на осуществление капитального ремонта жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 « О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями».

В судебное заседание истец Матафонов А.А. не явился, предварительно ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, на исковых требованиях настаивал.

Представители ответчиков администрации ГП «Город Балей», Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела. В своем возражении администрация ГП «Город Балей» просила в удовлетворении иска отказать в связи с пропуском истцом срока установленного для обращения о включении граждан в список граждан, чье имущество пострадало в результате ЧС.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст. 18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п. 1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 (далее – постановление № 362) утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее – Правила).

Как следует из подп. 3 п. 3 Правил мерой социальной поддержки гражданам, указанным в подп. 1 - 3 и 5 п. 4 Правил, гражданам, указанным в подпункте 4 пункта 4 настоящих Правил, жилые помещения которых повреждены, является предоставление выплат на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Согласно п. 4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:

- граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с п. 1 ст. 11.1 Закона о защите от чрезвычайных ситуаций, или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп. 1);

- граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подп. 1 п. 4 Правил, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп. 3).

Как следует из п. 19 Правил гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации обращается в администрацию с заявлением о включении его и членов его семьи в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края. В заявлении указывается выбранная гражданином мера социальной поддержки в соответствии с постановлением № 362 – получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставление жилого помещения посредством приобретения или строительства.

В соответствии с п. 22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19 - 21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам отказывается во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится в том числе: несоответствие граждан категориям, указанным в п. 4 Правил; непредставления документов, указанных в п. 19, 20 Правил.

Согласно п. 30 Правил размер выплаты на осуществление капитального ремонта рассчитывается исходя из общей площади (доли общей площади) поврежденного жилого помещения.

При расчете размера выплаты на осуществление капитального ремонта гражданами, указанными в подпункте 4 пункта 4 настоящих Правил, учитывается стоимость капитального ремонта 1 кв. метра общей площади поврежденного жилого помещения, не превышающая стоимость, установленную федеральными Правилами.

В соответствии с п.п б, п. 11 Постановления Правительства РФ от 16.10.2019 N 1327 (ред. от 09.08.2021) "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях со-финансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями" при расчете размера трансферта учитываются: на цели, предусмотренные подпунктами "б" и "д" пункта 5 настоящих Правил, - стоимость капитального ремонта 1 кв. метра общей площади поврежденного жилого помещения в размере 6 тыс. рублей

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п. 12 Правил формирует соответствующие Списки по Забайкальскому краю и в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения Губернатором Забайкальского края направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 34-36 Правил).

Постановлением Губернатора Забайкальского края № 46 от 17.06.2021 года с 18.06.2021 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями.

Постановлением Губернатора Забайкальского края № 47 от 21.06.2021 года с 22.06.2021 года в границах МР «Балейский район» введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением Главы администрации МР «Балейский район» № от 17.06. 2021 года с 17.06.2021 года на территории МР «Балейский район» введен режим повышенной готовности для органов управления, сил и средств, необходимых для реагирования на изменение гидрологической обстановки.

Постановлением Главы МР «Балейский район» № от 24.06.2021 года определены границы зоны действия режима ЧС на территории МР «Балейский район» сложившегося в результате паводкового явления.

Согласно приложения к указанному Постановлению жилое помещение по адресу: <адрес> попало в границы зоны ЧС.

Согласно паспорту Матафонов А.А. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д№)

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от 31.12.2013 года Матафонов А.А. является правообладателем жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> ( л.д. №).

Согласно выписке из ЕГРН Матафонов А.А. правообладателем иных жилых помещений не является(л.д. №).

Таким образом жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является единственно пригодным для проживания истца и его <данные изъяты>.

Из показаний, допрошенной в качестве свидетеля Свидетель №1 следует, что она    проживает по <адрес>, по этой же улице в <адрес> проживает Матафонов А.А. с семьей. В июне 2021 года <адрес> попала в зону затопления. Дом в котором проживает Матафонов А.А. был затоплен, вода поднялась, затопила полностью фундамент, завалинку.

Свидетель ФИО8. дал суду аналогичные показания, подтвердив, что жилое помещение по адресу, <адрес>, в июне 2019 года попало в зону затопления и пострадало от паводка. Он наблюдал, что вода затопила ограду, гараж, дом, где проживает истец, на веранде, в доме в подполье была вода. Истец занимался эвакуацией животных.

Согласно акту обследования помещения № от 30.11.2021 года межведомственная комиссия, назначенная на основании Постановления Главы Администрации ГП « Город Балей» № от 17.07.2017 года, произвела обследование жилого помещения по адресу: <адрес>, обследованием установлено, что жилое помещение является пригодным для проживания и требует капитального ремонта ( усиление фундамента под перегородками ( досыпка грунта), частичное восстановление пола, восстановление внутренних завалинок, просушивание (л.д. №)

Заключением межведомственной комиссии жилое помещение по адресу: <адрес> признано пригодным для проживания, требуется капитальный ремонт (л.д№).

26.11.2021 года Матафонов А.А. обратился в адрес главы администрации ГП «<адрес>» с заявлением о предоставлении выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения в связи с повреждением в результате паводка 19 июня 2021 года (л.д.№).

Из ответа Администрации ГП « Город Балей» от 07.12.2021 года следует, что в связи с длительным промежутком времени установить связь между разрушением по физическому износу и наводнением не представляется возможным. Специализированная организация ООО «<данные изъяты>» по обследованию жилых помещений после затопления исполнила контрактные обязательства (л.д. №)

Вместе с тем из представленных в дело доказательств, показаний свидетелей установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности Матафонову А.А. попало в границы ЧС и было повреждено именно в результате паводка в июне 2021 года

Более того Актом осмотра жилого помещения № от 30.11.2021 года установлено, что «подмыло грунт под фундаментом под капитальной стеной и перегородками» (л.д.№).

При этом указанное заключение составлено по результатам осмотра дома в ноябре 2021 года, в данном заключении отсутствуют выводы о том, что дом поврежден в результате физического износа, а не в результате наводнения в июне 2021 года.

Доказательств тому, что дом подлежит капитальному ремонту в связи с физическим износом суду не представлено, указанное утверждение Администрации основано на предположениях и ничем не подтверждено.

Прекращение действия контрактных обязательств Администрации ГП « Город Балей» с ООО « <данные изъяты>» не может служить основанием ограничения права на получение мер социальной поддержки в виде выплат на осуществление капитального ремонта жилого помещения.

Согласно Постановлению Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 года № 362 установлен предельный срок для предоставления гражданином, жилое помещение которого утрачено или повреждено в результате чрезвычайной ситуации, режим которой введен постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 года № « О введении на территории Забайкальского края режима ЧС, вызванной паводковыми явлениями» заявления и документов на оказание ему мер социальной поддержки-01 декабря 2021 года включительно.

Матафонов А.А. обратился с заявлением на оказание меры социальной поддержки в виде капитального ремонта жилого помещения, в связи с повреждением в результате паводка в Администрацию ГП «Город Балей» 26.11.2021 года, то есть в пределах установленного срока. В связи с чем, доводы ответчика в лице администрации ГП «Город Балей» о пропуске срока подачи заявления являются неосновательными.

Таким образом, проанализировав и оценив доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что Матафонов А.А. подлежит включению в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Балейский район» на предоставление выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ « ░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ 2021 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ (░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ « ░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 14.09.2021 № «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ (░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ 31 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░                                                         ░.░. ░░░░░░░░░