Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4402/2016 от 07.07.2016

Дело № 2-4402/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2016 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Буслаевой В.И.,

при секретаре Суминой В.В.,

с участием:

истца Воротниковой 1ИО.,

представителя истца Воротниковой 1ИО. по устному ходатайству Грековой А.А.,

представителя ответчика по доверенности Мельниковой М.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Воронеже гражданское дело по иску Воротниковой 1ИО к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже об обязании включить в специальный стаж периоды работы, нахождение на курсах повышения квалификации; признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязании назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Воротникова 1ИО. первоначально обратилась в Коминтерновский районный суд г. Воронежа с иском к УПФ в Коминтерновском районе г. Воронежа о признании решения об отказе в установлении пенсии не законным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию досрочно.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ Воротниковой 1ИО. отказано в установлении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительностью не менее 30 лет.

Считая свои права нарушенными, Воротникова 1ИО. обратился в суд с настоящим иском, за защитой своих нарушенных прав.

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа, занесенным в протокол предварительного судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика УПФ в Коминтерновском районе г. Воронежа на надлежащего - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Воронеже.

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ настоящее гражданское дело передано по подсудности в Центральный районный суд г. Воронежа.

Определением Центрального районного суда г. Воронежа от 12 июля 2016 г. настоящее гражданское дело принято к производству Центрального районного суда.

В судебном заседании приняты уточненные исковые требования к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, согласно которым истец просит суд:

1. Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеж включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев) периоды:

с 20.09.1988 г. по 09.01.1989 г.,

с 14.01.1989 г. по 13.01.1991 г. в должности акушерки послеродового отделения;

с 01.05.1992 г. по 10.05.1992 г.,

с 11.05.1992 г. по 31.01.1993 г.,

с 28.02.1993 г. по 01.03.1993 г.,

с 06.03.1993 г. по 01.04.1993 г.,

с 03.04.1993 г. по 29.04.1993 г.,

с 01.06.1993 г. по 24.06.1993 г.,

с 01.08.1993 г. по 04.08.1993 г,

с 14.08.1993 г. по 21.11.1993 г.,

с 27.11.1993 г. по 05.12.1993 г.,

с 08.12.1993 г. по 06.06.1994 г., в должности акушерки послеродовых палат в родильном отделении;

с 07.06.1994 г. по 28.08.1994 г.,

с 17.09.1994 г. по 18.09.1994г. в должности главной медсестры и по совместительству в должности акушерки процедурного кабинета родильного отделения

с 04.03.1995 г. по 05.03.1995 г.,

с 11.03.1995 г. по 13.08.1995 г.,

01.10.1995 г.,

с 14.10.1995 г. по 17.04.1996 г.,

с 20.04.1996 г. по 13.01.1997 г.,

с 25.01.1997 г. по 02.02.1997 г.,

с 16.02.1997 г. по 04.03.1997 г.,

с 15.03.1997 г. по 18.06.1997 г.,

с 21.06.1997 г. по 17.08.1997 г.,

с 01.11.1997 г. по 28.02.1998 г. в должности акушерки процедурного кабинета родильного отделения,

с 01.11.1999 г. по 11.03.2001 г.,

с 02.06.2001 г. по 31.12.2001 г.,

с 01.01.2004 г. по 31.01.2005 г. в должности акушерки послеродовых палат в родильном отделении Родильного дома Ю-Вжд Воронеж II,

с 01.03.1998 г. по 20.08.1998 г. – период нахождения в отпуске по беременности и родам.

2.Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеж включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении периоды:

с 01.01.2002 г. по 03.01.2003 г.,

с 21.01.2003 г. по 31.12.2003 г. - в должности акушерки послеродовых палат в родильном отделении Родильного дома Ю-Вжд Воронеж II,

с 01.02.1993 г. по 27.02.1993 г.,

с 12.03.2001 г. по 01.06.2001 г. – курсы повышения квалификации,

с 03.02.1997 г. по 15.02.1997 г. – дополнительный отпуск.

3.Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеж включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении период нахождения в ученическом отпуске:

с 10.10.2011 г. по 19.11.2011 г.

4.Признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населёния в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

5.Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать Воротниковой 1ИО досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Воротникова 1ИО. поддержала заявленные исковые требования с учетом уточнения в полном объеме, просит суд их удовлетворить.

Представитель Воротниковой 1ИО. по устному ходатайству Грекова А.А. заявленные требования поддержала. Просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Мельникова М.В. исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных мотивированных возражениях на иск (л.д.76-78).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент труда и социального развития Воронежской области не направило своего представителя в судебное заседание, о месте и времени рассмотрения дела извещено.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обозрев в ходе судебного заседания материалы отказного пенсионного дела Воротниковой 1ИО., приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ Воротниковой 1ИО. отказано в установлении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительностью не менее 30 лет (л.д.12).

Из приложения к указанному решению усматривается, что истцу зачтены в календарном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в Воронежской областной клинической больнице (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №») :

с 20.09.1988 г. по 09.01.1989 г.,

с 14.01.1989 г. по 13.01.1991 г. в должности акушерки послеродового отделения;

с 01.05.1992 г. по 10.05.1992 г.,

с 11.05.1992 г. по 31.01.1993 г.,

с 28.02.1993 г. по 01.03.1993 г.,

с 06.03.1993 г. по 01.04.1993 г.,

с 03.04.1993 г. по 29.04.1993 г.,

с 01.06.1993 г. по 24.06.1993 г.,

с 01.08.1993 г. по 04.08.1993 г,

с 14.08.1993 г. по 21.11.1993 г.,

с 27.11.1993 г. по 05.12.1993 г.,

с 08.12.1993 г. по 06.06.1994 г., в должности акушерки послеродовых палат в родильном отделении;

с 07.06.1994 г. по 28.08.1994 г.,

с 17.09.1994 г. по 18.09.1994г. в должности главной медсестры и по совместительству в должности акушерки процедурного кабинета родильного отделения

с 04.03.1995 г. по 05.03.1995 г.,

с 11.03.1995 г. по 13.08.1995 г.,

01.10.1995 г.,

с 14.10.1995 г. по 17.04.1996 г.,

с 20.04.1996 г. по 13.01.1997 г.,

с 25.01.1997 г. по 02.02.1997 г.,

с 16.02.1997 г. по 04.03.1997 г.,

с 15.03.1997 г. по 18.06.1997 г.,

с 21.06.1997 г. по 17.08.1997 г.,

с 01.11.1997 г. по 28.02.1998 г. в должности акушерки процедурного кабинета родильного отделения,

с 01.11.1999 г. по 11.03.2001 г.,

с 02.06.2001 г. по 31.12.2001 г.,

с 01.01.2004 г. по 31.01.2005 г. в должности акушерки послеродовых палат в родильном отделении Родильного дома Ю-Вжд Воронеж II,

с 01.03.1998 г. по 20.08.1998 г. – период нахождения в отпуске по беременности и родам. Указано, что применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год 6 месяцев не представляется возможным, так как п.1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 структурные подразделения «послеродовая палата» и процедурный кабинет не предусмотрены.

Кроме того, не зачтены в специальный стаж периоды работы с 01.01.2002 г. по 03.01.2003 г., с 21.01.2003 г. по 31.12.2003 г. - в должности акушерки послеродовых палат в родильном отделении Родильного дома Ю-Вжд Воронеж II, так как в сведениях персонифицированного учета за данные периоды работы не отражены сведения о специальном стаже и периоды: с 01.02.1993 г. по 27.02.1993 г., с 12.03.2001 г. по 01.06.2001 г. – курсы повышения квалификации, с 03.02.1997 г. по 15.02.1997 г. – дополнительный отпуск, с 10.10.2011 г. по 19.11.2011 г. - ученический отпуск (л.д.11-13).

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона (01 января 2015 г.), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающие право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Для определения стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на оспариваемые периоды распространяется действие Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 с.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

В соответствии с п. 1 Перечня структурных подразделений и должностей (Приложение к Правилам исчисления периодов работы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), право на льготное исчисление стажа (1 год как 1 год 6 месяцев) имеют: акушерки, включая старших в отделениях хирургического профиля учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка: акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; гинекологическое.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с п. 3 указанного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, после 01 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года - на основании Списка и Правил, утвержденных указанным Постановлением, после 13 ноября 2013 года - на основании Списка и Перечня, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991г. «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком...

Согласно п. 2 Постановления для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного указанным Постановлением Правительства РФ, врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Перечнем хирургических отделений, содержащимся в Приказе Минздрава России N 377 от 15.10.1999 г., предусмотрены отделения: акушерское (в том числе патологии беременности), гинекологическое, родовое (родильное).

Аналогичные отделения хирургического профиля стационаров установлены Перечнем структурных подразделений, утвержденных Постановлением Правительства от 22.09.1999 г. N 1066 (в редакции Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 г. N 130) и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г.

Согласно приложению N 2 к приказу Минздрава СССР от 09 января 1986 года N55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" стационар родильного дома (отделения) включает в себя: приемно-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения новорожденных.

В соответствии с Приказами Минздрава СССР от 12.09.1977 г. № 830 «Об утверждении положений о родильном доме и женской консультации», от 09.01.1986 г. № 55 «Об организации работы родильных домов (отделений)» и от 12.06.1986 г. № 848 «Об утверждении методических документов по определению понятий, относящихся к перинатальному периоду, и по ведению первичной медицинской документации в учреждениях родовспоможения», а также Приказом Минздрава РФ от 26.11.1997 г. № 345 «О совершенствовании мероприятий по профилактике внутрибольничных инфекций в акушерских стационарах» выделялись два вида родильных учреждений самостоятельные родильные дома и родильные отделения в составе клинических больниц. В структуре родильных домов (родильных отделений) были предусмотрены стационар, женская консультация, лечебно-диагностические подразделения и административно-хозяйственнаячасть. В свою очередь стационар состоял из родового физиологического отделения (родовой блок), отделения (палата) патологии беременных, послеродового физиологического, обсервационного, гинекологического отделений и отделения новорожденных.

Приказом Минздрава СССР № от 29.12.1983г. «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» в структуре учреждений здравоохранения отдельно предусмотрены отделения хирургического профиля - родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 г. N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерскихстационаров" разъяснено, что в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.91 N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам - хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Вместе с тем в некоторых больничных учреждениях сложилась ошибочная практика акушерские отделения именовать родильными отделениями. В подобных ситуациях органы социальной защиты населения отказывают медицинским работникам в льготном исчислении выслуги лет, что порождает нежелательные конфликтные ситуации в решении вопросов пенсионного обеспечения работников здравоохранения.

Родовые отделения предусматриваются в учреждениях охраны материнства и детства (родильных домах, перинатальных центрах), которые так же, как и акушерские отделения этих учреждений, относятся к отделениям хирургического профиля.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д.19-25); личной карточке формы Т-2 (л.д.109-116); карточек-справок о начислении заработной платы (л.д.117-147); расчетных листков (л.д.148-159); штатных расписаний (л.д.160-179) судом установлено, что истец в вышеназванные спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме) (л.д.91а) по ДД.ММ.ГГГГ работала в Родильном доме ЮВЖД II (впоследствии НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Воронеж № в родильном отделении в должности акушерки.

Из представленных суду штатных расписаний за период с 1989 г. по 2004 г. в структуру Родильного дома входило родильное отделение, которое в различные периоды имело в своем штате должность акушерки послеродовой и процедурной (л.д.160-174).

В представленных тарификационных списках за спорный период Воротникова 1ИО. значится: «акушеркой после род. палат, акушеркой процедурной, акушеркой абсервац.» (л.д.175-183).

Сведения, содержащиеся в личной карточке формы Т-2, так же подтверждают работу истца Воротниковой 1ИО. в спорные периоды в должности акушерки в родильном отделении.

Представленные по запросу суда карточки-справки и расчетные листки содержат информацию о начислении Воротниковой 1ИО. надбавки в связи с осуществлением деятельности во вредных условиях труда в размере 15 %.(

Согласно ответу на судебный запрос Отдела архива Службы управления делами ЮВЖД от ДД.ММ.ГГГГ № в документах архивных фондов Родильного дома на ст. Воронеж-№ и Дорожной клинической больницы на ст. Воронеж№ положений об отделениях, должностных инструкций работников, карт аттестации рабочих мест по условиям труда нет (л.д.89).

Проанализировав нормы пенсионного законодательства, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что Воротникова 1ИО., работая в спорные периоды:

с 20.09.1988 г. по 09.01.1989 г.,

с 14.01.1989 г. по 13.01.1991 г. в должности акушерки послеродового отделения;

с 01.05.1992 г. по 10.05.1992 г.,

с 11.05.1992 г. по 31.01.1993 г.,

с 28.02.1993 г. по 01.03.1993 г.,

с 06.03.1993 г. по 01.04.1993 г.,

с 03.04.1993 г. по 29.04.1993 г.,

с 01.06.1993 г. по 24.06.1993 г.,

с 01.08.1993 г. по 04.08.1993 г,

с 14.08.1993 г. по 21.11.1993 г.,

с 27.11.1993 г. по 05.12.1993 г.,

с 08.12.1993 г. по 06.06.1994 г., в должности акушерки послеродовых палат в родильном отделении;

с 07.06.1994 г. по 28.08.1994 г.,

с 17.09.1994 г. по 18.09.1994г. в должности главной медсестры и по совместительству в должности акушерки процедурного кабинета родильного отделения

с 04.03.1995 г. по 05.03.1995 г.,

с 11.03.1995 г. по 13.08.1995 г.,

01.10.1995 г.,

с 14.10.1995 г. по 17.04.1996 г.,

с 20.04.1996 г. по 13.01.1997 г.,

с 25.01.1997 г. по 02.02.1997 г.,

с 16.02.1997 г. по 04.03.1997 г.,

с 15.03.1997 г. по 18.06.1997 г.,

с 21.06.1997 г. по 17.08.1997 г.,

с 01.11.1997 г. по 28.02.1998 г. в должности акушерки процедурного кабинета родильного отделения,

с 01.11.1999 г. по 11.03.2001 г.,

с 02.06.2001 г. по 31.12.2001 г.,

с 01.01.2004 г. по 31.01.2005 г. в должности акушерки послеродовых палат в родильном отделении Родильного дома Ю-Вжд Воронеж № осуществляла трудовую деятельность в отделении хирургического профиля стационара, работа в котором дает право на подсчет стажа в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев, в связи с чем, по мнению суда имеются основания для зачета данных периодов работы истца в льготном исчислении.

То обстоятельство, что работодатель не привел в соответствие с нормативными актами и действующим законодательством наименование структурного подразделения, в котором работала истец, не может являться основанием для отказа в зачете спорных периодов работы истца в льготном исчислении.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.03.1998 г. по 20.08.1998 г., суд исходит из следующего.

Указанный вид нетрудоспособности является видом временной нетрудоспособности и подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, где в п. 5 указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В информационном письме Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 04.11.2002 г. № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» указано, что по трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам (ст. 70 КЗоТ РСФСР, действовавшего в рассматриваемые периоды). Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам (ст.ст. 238-239 КЗоТ РСФСР, Федеральный закон РФ от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок временной нетрудоспособности (п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 г. № 13-6, который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России № 267 и Постановления Фонда социального страхования РФ № 66 от 25.06.1996 г., служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность). Больничный лист выдается беременной женщине для представления по месту работы с 30 недели беременности.

Таким образом, из указанного информационного письма следует, что время нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по временной нетрудоспособности.

Принимая во внимание, что данный спорный период имел место во время работыв должности акушерки родильного отделения подлежащем включению в специальный стаж в льготном исчислении, указанный периоды нахождения в отпуске по беременности и родам должен быть исчислен в льготном порядке (1 год как 1 год и 6 месяцев).

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы с 01.01.2002 г. по 03.01.2003 г., с 21.01.2003 г. по 31.12.2003 г. в должности акушерки послеродовых палат в родильном отделении, которые не включены в специальный стаж, так как в сведениях персонифицированного учета за данные периоды работы не отражены сведения о специальном стаже, суд считает их подлежащими удовлетворению.

При этом, суд учитывает то, что возможность назначения досрочной трудовой пенсии не может ставиться в зависимость от исполнения третьими лицами своих обязанностей по представлению в отношении истца сведений в орган Пенсионного фонда РФ. Тем самым на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по перечислению страховых сумм в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, следует, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель не предусмотрел достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.

Указанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П признаны противоречащими Конституции Российской Федерации пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Кроме того, Воротниковой 1ИО. ответчиком в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации (дополнительный отпуск, ученический отпуск) с 01.02.1993 г. по 27.02.1993 г., с 12.03.2001 г. по 01.06.2001 г., с 10.10.2011 г. по 19.11.2011 г., с 03.02.1997 г. по 15.02.1997 г. не включены, по тем основаниям, что указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Согласно приказов Роддома и приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.185) БУЗ ВО «Воронежская городская поликлиника №» Воротникова 1ИО. в периоды с 01.02.1993 г. по 27.02.1993 г., с 12.03.2001 г. по 01.06.2001 г.; с 03.02.1997 г. по 15.02.1997 г., с 10.10.2011 г. по 19.11.2011 г. была направлена для повышения квалификации по циклам усовершенствования «Акушерское дело» с сохранением средней заработной платы.

В указанные периоды времени она успешно прошла обучение, о чем свидетельствуют выданные Свидетельство о прохождении повышения квалификации, копии которых приобщены к материалам настоящего гражданского дела.

Повышение квалификации в период с 01.02.1993 г. по 27.02.1993 г., с 03.02.1997 г. по 15.02.1997 г., 12.03.2001 г. по 01.06.2001 г., с 10.10.2011 г. по 19.11.2011 г. имело место в периоды работы в должности акушерки в родильном отделении в Роддоме ЮВЖД и в должности акушерки смотрового кабинета БУЗ ВО «Воронежской городской поликлинике №», что не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании.

Согласно ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года № 5487-1, а так же ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрена обязанность медицинских работников совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.

По мнению суда, прохождение курсов повышения квалификации (специализации) является неотъемлемой и необходимой частью исполнения истцом, как медицинским работником, своей профессиональной деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, указанные спорные периоды нахождения на специализации и курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. (ч.2 данной статьи).

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено на­личием права на указанную пенсию, реализация которого зави­сит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку суд пришел к выводу о включении всех спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении, учитывая, что истец Воротникова 1ИО. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.79-81), с учетом включения в специальный стаж работы спорных периодов на ДД.ММ.ГГГГ условие о выработке 30-летнего стажа лечебной деятельности выполняется, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования о признании права, возложении обязанности назначить и выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости по вышеуказанным основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Воротниковой 1ИО к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже об обязании включить в специальный стаж периоды работы, нахождение на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеж включить в специальный стаж Воротниковой 1ИО, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев) периоды:

-с 20.09.1988 г. по 09.01.1989 г.,

-с 14.01.1989 г. по 13.01.1991 г. в должности акушерки послеродового отделения;

-с 01.05.1992 г. по 10.05.1992 г.,

-с 11.05.1992 г. по 31.01.1993 г.,

-с 28.02.1993 г. по 01.03.1993 г.,

-с 06.03.1993 г. по 01.04.1993 г.,

-с 03.04.1993 г. по 29.04.1993 г.,

-с 01.06.1993 г. по 24.06.1993 г.,

-с 01.08.1993 г. по 04.08.1993 г,

-с 14.08.1993 г. по 21.11.1993 г.,

-с 27.11.1993 г. по 05.12.1993 г.,

-с 08.12.1993 г. по 06.06.1994 г., в должности акушерки послеродовых палат в родильном отделении;

-с 07.06.1994 г. по 28.08.1994 г.,

- с 17.09.1994 г. по 18.09.1994г. в должности главной медсестры и по совместительству в должности акушерки процедурного кабинета родильного отделения

-с 04.03.1995 г. по 05.03.1995 г.,

-с 11.03.1995 г. по 13.08.1995 г.,

-01.10.1995 г.,

-с 14.10.1995 г. по 17.04.1996 г.,

-с 20.04.1996 г. по 13.01.1997 г.,

-с 25.01.1997 г. по 02.02.1997 г.,

-с 16.02.1997 г. по 04.03.1997 г.,

-с 15.03.1997 г. по 18.06.1997 г.,

-с 21.06.1997 г. по 17.08.1997 г.,

- с 01.11.1997 г. по 28.02.1998 г. в должности акушерки процедурного кабинета родильного отделения,

-с 01.11.1999 г. по 11.03.2001 г.,

-с 02.06.2001 г. по 31.12.2001 г.,

-с 01.01.2004 г. по 31.01.2005 г. в должности акушерки послеродовых палат в родильном отделении Родильного дома Ю-Вжд Воронеж II,

-с 01.03.1998 г. по 20.08.1998 г. – период нахождения в отпуске по беременности и родам.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеж включить в специальный стаж Воротниковой 1ИО, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в календарном исчислении периоды:

с 01.01.2002 г. по 03.01.2003 г.,

с 21.01.2003 г. по 31.12.2003 г. – работы в должности акушерки послеродовых палат в родильном отделении Родильного дома Ю-Вжд Воронеж II,

- с 01.02.1993 г. по 27.02.1993 г.,

- с 12.03.2001 г. по 01.06.2001 г. – курсы повышения квалификации,

-с 03.02.1997 г. по 15.02.1997 г. – дополнительный отпуск.

-с 10.10.2011 г. по 19.11.2011 г. - ученический отпуск.

Признать за Воротниковой 1ИО право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать Воротниковой 1ИО досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: В.И. Буслаева.

Решение в окончательной форме составлено 18 ноября 2016 г.