Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1400/2018 ~ М-363/2018 от 06.02.2018

Дело № 2-1400/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Смоленск          20 марта 2018 года

Промышленный районный суд г. Смоленска в составе председательствующего судьи Яворской Т.Е., при секретаре Потапенковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлева Юрия Васильевича к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Промышленном районе г. Смоленска о признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Яковлев Ю.В. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ в Промышленном районе г. Смоленска о признании права на досрочное назначение пенсии, указав в обоснование иска, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, в связи с педагогической деятельностью. Однако решением ПФ № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в досрочном назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа. При этом, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора ОГБПОУ «Смоленский техникум железнодорожного транспорта, связи и сервиса», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения на семинаре ДД.ММ.ГГГГ. Считает данный отказ незаконным. Просит суд признать решение ПФ незаконным, обязать ответчика зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости указанные периоды, признать на ним право на досрочную страховую пенсию и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца Яковлева Ю.В. – Алексеенков С.Н. в судебном заседании требования иска поддержал, просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Нестерова Е.Ю., в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала представленные письменные возражения, дополнительно указала, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора ОГБПОУ «Смоленский техникум железнодорожного транспорта, связи и сервиса» не подлежит включению в специальный стаж истицы, поскольку не подтверждается ведение преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировке в соответствии с Правилами в специальный стаж не включаются. Просит в иске отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Вступивший в силу с 01.01.2015 Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста тем лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002 и сохранялось Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом в соответствии с п.п.3,4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона №400-фЗ Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страхования пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (далее – Постановление №665).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления №655 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости педагогическим работникам применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждения для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781.

Судом установлено, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Смоленска Яковлеву Ю.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, из-за отсутствия требуемого стажа работы 25 лет (л.д.18-19).

На дату обращения ДД.ММ.ГГГГ стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 15 лет 01 мес. 20 дней.

В специальный стаж работы истца не был включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора ОГБПОУ «Смоленский техникум железнодорожного транспорта, связи и сервиса», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения на семинаре ДД.ММ.ГГГГ

При разрешении заявленных требований суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с п\п а. п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период, начиная с 1 сентября 2000 г., засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Однако, ведение истцом преподавательской работы в спорный период надлежащими документами не подтверждается. Данные обстоятельства были установлены и в ходе проверки ГУ –УПФ РФ в Промышленном районе г.Смоленска, о чем представлен акт. Представитель истца в судебном заседании данные обстоятельства не оспаривал.

Ссылки на то, что истец работал директором в образовательном учреждении, что в силу его должностных обязанностей предполагает осуществление им педагогической деятельности, правового значения не имеет.

В соответствии с п. 7 ст. 51 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" руководителям образовательных организаций предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, права, социальные гарантии и меры социальной поддержки, предусмотренные для педагогических работников пунктами 3 и 5 части 5 и частью 8 статьи 47 настоящего Федерального закона.

В силу п. 5 ч. 5 ст. 47 вышеуказанного Закона педагогические работники имеют трудовые права и социальные гарантии, в том числе право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из содержания вышеприведенных положений закона, они носят отсылочный характер и отсылают к специальному законодательству в сфере пенсионного обеспечения, каковым является Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 Список и Правила.

Поскольку пенсионным законодательством прямо предусмотрена возможность включения в специальный стаж должности директора учреждения для детей только за периоды до 01 сентября 2000 года, доводы о характере выполняемой истцом работы в должности директора после этой даты, без ведения преподавательской работы, не могут быть приняты во внимание.

Учитывая вышеизложенное, оснований для включения периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора ОГБПОУ «Смоленский техникум железнодорожного транспорта, связи и сервиса» в стаж для назначения досрочной пенсии, не имеется.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился на курсах повышения квалификации и ДД.ММ.ГГГГ на семинаре. Не включение указанных периодов в специальный стаж является необоснованным.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в спорные периоды истец на основании приказов работодателя направлялся на курсы повышения квалификации, семинар (л.д.24-27).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, а равно семинаре, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, под повышением квалификации подразумевается обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоение современных методов работы.

Таким образом, курсы повышения квалификации, семинары являются необходимыми и обязательными условиями выполнения работы, производятся по инициативе работодателя, а поэтому спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и семинаре подлежат включению в специальный стаж.

Сторонами не оспаривалось, что во время пребывания на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, должность, выплачивалась средняя заработная плата, перечислялись взносы в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Поскольку на дату обращения за назначением пенсии, стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет менее 25 лет, оснований для назначении истцу пенсии досрочно не имеется, и в данной части требований истцу надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Яковлева Юрия Васильевича удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска включить Яковлеву Юрию Васильевичу в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период нахождения на семинаре ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.Е. Яворская