Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2352/2019 ~ М-1886/2019 от 31.05.2019

Дело № 2-2352/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2019 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи М.Н.Лепихиной,

при секретаре Е.А.Бобровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лобиной А.А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Лобина А.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж.

В обоснование заявленных требований указано, что **.**..2018 истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ) в связи с медицинской деятельностью.

Однако решением от **.**..2019 №04-27/55 ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием достаточного специального стажа.

В связи с чем истец просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 22.09.1992 по 21.05.1993, с 27.07.1994 по 09.09.1996, с 18.05.1998 по 17.05.2000 в должности медсестры терапевтического отделения в МП, периоды отпусков по беременности и родам с 22.05.1993 по 28.09.1993, с 10.09.1996 по 16.12.1996 в период работы в должности медсестры терапевтического отделения в МП; включить в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, период работы: с 15.10.2018 по 11.12.2018 в должности медсестры палатной в отделении для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения с палатой реанимации и интенсивной терапии ПО, взыскать с ответчика госпошлину в сумме 300 руб.

Определением суда в качестве третьего лицу, не заявляющего самостоятельные исковые требования, привлечено ГБУЗ ПО «Псковская областная клиническая больница».

В судебное заседание истец Лобина А.А. не явилась, извещена о рассмотрении дела.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Стегний А.Б. исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование привел доводы, изложенные в иске.

В судебном заседании представитель ответчика – Сиваева Е.А. иск не признала, в обоснование привела доводы, изложенные в письменных возражениях. Пояснила, что период работы истца в должности медсестры терапевтического отделения в МП и нахождение в отпусках по беременности и родам не подлежит включению в специальный стаж, поскольку указанное предприятие Списком не предусмотрено. Период работы в должности медсестры палатной в отделении для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения с палатой реанимации и интенсивной терапии ПО не может быть включен в льготном исчислении, т.к. согласно выписке из индивидуального лицевого счета учреждение не подтверждает льготный характер работы истца. В связи с чем просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, ГБУЗ ПО «Псковская областная клиническая больница» Андреева Н.С. пояснила, что в период с 15.10.2018 по 11.12.2018 истец работала в занимаемой должности в палате реанимации и интенсивной терапии неврологического отделения для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения с палатой реанимации и интенсивной терапии. На основании приказа от 09.01.2018 №9А среднему медицинскому персоналу указанного отделения палаты реанимации и интенсивной терапии установлена доплата за особые условия труда при обслуживании больных с сосудистой патологией в размере 8500 руб. Такую доплату получала истец в спорный период, что подтверждается карточкой сотрудника по начислению заработной платы и расчетными листками.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с подп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление №665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее-Список №781).

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Перечень №1397).

В соответствии с п.3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила №781). При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «н» п.1 настоящего постановления, - применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Положение №1397);

- постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Согласно п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено, что **.**..2018 истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ в связи с медицинской деятельностью.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от **.**..2019 №04-27/55 Лобиной А.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа – 30 лет.

Согласно принятому ответчиком решению специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию, на **.**..2018, признаваемый ответчиком, составил 22 года 05 месяцев 25 дней.

Период работы с 22.09.1992 по 17.05.2000 в должности медсестры терапевтического отделения в МП не включен в специальный стаж, т.к. Предприятие «РМО» Списками не поименовано.

Обращаясь в суд с иском, истец просит включить в специальный стаж периоды работы с 22.09.1992 по 21.05.1993, с 27.07.1994 по 09.09.1996, с 18.05.1998 по 17.05.2000 в должности медсестры терапевтического отделения в МП, а также периоды отпусков по беременности и родам с 22.05.1993 по 28.09.1993, с 10.09.1996 по 16.12.1996 в период работы в должности медсестры терапевтического отделения в МП

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

В период с 01.01.1992 по 31.10.1999 действовал Список, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464, согласно п.2 которого предусматривалось, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке профессий и должностей, утвержденном Постановлением от 06.09.1991 года № 464, поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности, в лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.

В период с 01.11.1999 по 31.12.2001 действовал Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства ОФ от 22.09.1999 №1066, в котором поименован средний медицинский персонал, в том числе медицинский персонал в больницах и поликлиниках.

Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, предусмотрены средний медицинский персонал (медицинская сестра) в больницах и поликлиниках всех наименований.

Как следует из записей трудовой книжки, справки, уточняющей периоды работы и справки о реорганизации, истец принята на работу в ПЦ **.**..1989 на должность медсестры в детское отделение, **.**..1989 – переведена на должности медсестры в терапевтическое отделение постовой, **.**..1992 ПЦ в МП, которое **.**..2000 реорганизовано путем преобразования в МУ, с **.**..1999 года истец имела занятость более 1 ставки, в периоды с 22.05.1993 по 28.09.1993, с 10.09.1996 по 16.12.1996 находилась на больничном в связи с рождением детей.

Как следует из Устава МП от 22.09.1992, предприятие является самостоятельным лечебным учреждением здравоохранения и предназначено для оказания различных видов медицинской помощи. Из анализа приведенного Устава и Уставов МУ 2000 года, ГБУЗ ПО ПРБ 2011 года, следует, что в результате переименования и реорганизации предприятия функции лечебных учреждений оставались прежними.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в результате переименования ПЦ в МП, преобразования последнего в МУ функция лечебного учреждения здравоохранения оставались прежними, в связи с чем, работая в должности медсестры терапевтического отделения в МП, истец фактически работала в учреждении здравоохранения – больнице. При таких обстоятельства периоды работы с 22.09.1992 по 21.05.1993, с 27.07.1994 по 09.09.1996, с 18.05.1998 по 17.05.2000 в должности медсестры терапевтического отделения в МП подлежат включению в специальный стаж.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включению подлежат периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодно оплачиваемых основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с информационным письмом Минтруда РФ № 7392-ЮЛ, ПФ РФ № ЛЧ-25/10067 от 04.11.2002 года, периоды нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В силу ст. 165 КЗоТ РФ женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

В связи с чем периоды отпусков по беременности и родам с 22.05.1993 по 28.09.1993, с 10.09.1996 по 16.12.1996 в период работы в должности медсестры терапевтического отделения в МП подлежат включению в специальный стаж истца.

Период работы с 15.10.2018 по 11.12.2018 в должности медсестры палатной в неврологическом отделении для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения с палатой реанимации и интенсивной терапии в ПО включен в специальный стаж в календарном исчислении. По мнению истца, данный период может быть включен в специальный стаж в льготном исчислении, как год работы за один год и шесть месяцев, поскольку она работала в указанном отделении в палате реанимации и интенсивной терапии.

Поскольку спорный период имел место после 01.01.2002 года, применению подлежат Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Согласно п.п. «б» п.5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе 2 указаны медицинские сестры палатные в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка, в том числе больниц всех наименований.

Согласно записям трудовой книжки, справке, уточняющей периоды работы, от 29.07.2019 №200-ОК, с **.**..2018 по настоящее время истец работает на должности медсестры палатной в неврологическом отделении для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения с палатой реанимации и интенсивной терапии в ПО, объем выполняемой лечебной деятельности после 01.11.1999 – 1 ставка.

Как следует из штатного расписания за 2018 год в неврологическом отделении для больных с острыми нарушениями кровообращения с палатой реанимации и интенсивной терапии предусмотрены медицинский сестры палатные и медицинские сестры палата реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с приказом по ПО от 09.01.2018 №9-А на основании Положения об оплате труда работников учреждения установлены размеры доплат за особые условия труда при обслуживании больных с сосудистой патологией с 01.01.2018: среднему медицинскому персоналу палаты реанимации и интенсивной терапии неврологического отделения для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения с палатой реанимации и интенсивной терапии в размере 8500 руб.

Как следует из карточки сотрудника Лобиной А.А., расчетных листков за спорный период истец получала доплату за вредные условия труда, как медсестра палаты реанимации и интенсивной терапии, в связи с чем период работы с 15.10.2018 по 11.12.2018 в должности медсестры палатной в неврологическом отделении для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения с палатой реанимации и интенсивной терапии в ПО подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, как год работы за одни год и шесть месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом данной нормы, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Лобиной А.А. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить Лобиной А.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 22.09.1992 по 21.05.1993, с 27.07.1994 по 09.09.1996, с 18.05.1998 по 17.05.2000 в должности медсестры терапевтического отделения в МП, периоды отпусков по беременности и родам с 22.05.1993 по 28.09.1993, с 10.09.1996 по 16.12.1996 в период работы в должности медсестры терапевтического отделения в МП.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить Лобиной А.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, как год работы за один год и шесть месяцев, период работы: с 15.10.2018 по 11.12.2018 в должности медсестры палатной в отделении для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения с палатой реанимации и интенсивной терапии ПО.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного) в пользу Лобиной А.А. госпошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н.Лепихина

Мотивированное решение изготовлено 06 августа 2019 года